财政部 农业部等


关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知

发改经贸[2008]582号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局）、农业厅（局）、商务主管部门、供销社、粮食局，各铁路局：

受国际市场原材料价格上涨的影响，去年四季度以来，我国化肥价格，特别是磷肥和钾肥价格大幅度上涨。加之去年冬季流通企业备肥较少，南方部分省份遭受雨雪冰冻灾害影响化肥减产，对今年春耕生产造成不利影响。今年以来，国务院采取一系列措施，支持化肥生产，增加化肥供给，提高粮食价格和对种粮农民补贴标准，保护农民生产积极性。从化肥总量看，春耕期间化肥供应是有保证的，价格可以稳定在目前水平。但部分地区、个别品种供应有些偏紧。化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对夺取今年粮食丰收，促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。经报请国务院批准，现将做好春耕化肥生产供应有关问题通知如下：

一、努力增加化肥生产

各地区、各有关单位要认真落实《国家发展改革委关于做好当前化肥生产供应工作的紧急通知》的要求，做好化肥生产供应工作。贵州、安徽、江西、云南等地磷肥、氮肥企业要抓住电网恢复供电的有利时机，开足马力增加化肥生产。中国磷肥工业协会要配合有关地方人民政府，尽快把磷肥生产恢复到正常水平。各地发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作。中石油、中石化和海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。有关煤炭企业要认真履行与化肥企业签订的供货合同，确保化肥生产所需煤炭供应。

二、落实扶持化肥生产流通的优惠政策

要继续落实支持化肥生产、流通的政策。对化肥生产企业和进口化肥免征增值税。对化肥生产用电和天然气继续实行价格优惠。对化肥铁路运输继续实行优惠运价并免征铁路建设基金。

三、加强资源调度

东北三省供销合作社要组织企业加强磷肥采购。中国磷肥工业协会组织云南云天化、贵州宏福等磷肥企业将生产的磷酸二铵等磷复肥产品定向销售给“三北”地区，特别是东北地区。中农集团公司、中化化肥公司等企业要在5月底前向东北地区增加调入化肥数量。国家将动用救灾储备化肥30万吨支持南方受灾省份恢复农业生产，有关省发展改革委、中农集团公司切实做好救灾化肥的协调和供应工作。各地发展改革和财政部门要督促化肥淡季商业储备承储企业，按照承储协议落实储备数量，并在用肥旺季到来前及时投放市场。

四、保障化肥运输

铁路部门要继续把化肥作为重点物资优先安排运输，全力满足春耕物资运输需要,特别是要组织抢运磷酸二铵等化肥以及磷矿石、无烟块煤等化肥原料的运输，重点安排春耕所需的磷复肥由云南、贵州等产区向东北、华北、西北等销区调运。各省供销社积极协助供销总社做好化肥铁路运输计划衔接工作。

五、严格控制化肥出口

我国化肥生产要立足于保障国内需要。要继续严格控制化肥和化肥原料 出口。化肥生产企业要顾全大局，增强责任意识，主动减少化肥出口数量。4月底之前不安排磷肥企业的出口化肥铁路运输。

六、稳定化肥价格

各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售。地方管理的化肥出厂价格要保持基本稳定，原则上春耕期间一律不得提高。生产企业由于硫磺、磷矿石等原料成本上升较多、确需调整价格的，要严格审核生产成本，严格控制调价幅度。要认真落实《国家发展改革委关于加强磷酸二铵价格监管的通知》精神，加强磷酸二铵的价格监管。春耕期间，磷酸二铵出厂价格一般不得超过每吨4100元。未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要认真落实提价申报和调价备案制度，严格控制调价频率和调价幅度。要认真执行对化肥流通环节差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。

七、加强化肥价格、质量和市场监管

各级价格主管部门要按照国家发展改革委的统一部署，组织好化肥价格专项检查，严肃查处有关企业不执行化肥生产用电、用气优惠价格政策以及使用优惠价格的电力、天然气生产化肥以外产品的行为；严肃查处化肥生产企业超过化肥上限出厂价格销售以及不履行提价申报和调价备案程序等违法行为；严肃查处化肥经销企业不执行规定的进销差率、批零差率等违法行为。所有化肥生产企业都要严格按照有关标准组织化肥生产。各级农业、工商、质检部门要加强农资市场质量监管，集中力量开展农资打假专项行动，严厉打击生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假等违法行为。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件以及生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假的案件，要严肃查处，公开曝光。

八、指导农民科学施肥

各级农业部门要大力推广测土配方施肥技术，加强对农民的施肥指导与技术服务，鼓励农民增施有机肥,提高化肥使用效率。各级供销合作社、商务部门、化肥协会、大型化肥生产流通企业要加强农业技术服务，减少化肥不合理施用。目前北方地区磷酸二铵供应偏紧，要引导农民多使用其他低浓度磷肥品种和复混肥，减轻磷酸二铵供应压力。

九、促进农民售粮备耕

关内销区要充分利用国家补贴粳稻和大米运费的政策，加强东北地区稻谷的采购和调运。中储粮公司及有关地区分公司要切实组织好按最低收购价收购农民稻谷的工作。适时增加国家在东北地区临时存储玉米的收购数量。有关地区要组织农民抓紧交售，及时解决农民粮食变现问题，防止出现春季气温回升后坏粮。

十、加强对化肥供应工作的领导

化肥供应工作涉及面广，政策性强，各省、自治区、直辖市发展改革、经贸、财政、农业、商务、物价、工商、质检、供销等部门要在当地政府领导下，各司其职，各负其责，共同做好春耕化肥生产供应和市场管理工作。各级发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥总量平衡和生产、流通的运行协调工作，对化肥生产、流通出现的矛盾和问题，要及时协调解决，保证能源原料供应；财政部门要落实好对化肥的各项财税优惠政策和对种粮农民的补贴政策；农业部门要组织好测土配方施肥工作；农业、工商、质检部门要按照职能分工，切实加强化肥市场和质量监管；供销合作社要督促所属化肥流通企业发挥骨干作用，做好化肥供应工作；商务部门要组织好化肥流通配送，提高流通效率；铁路部门要做好运输调度，优先安排化肥及其原料的运输；物价部门要做好化肥价格监管工作；粮食部门、中储粮公司要做好粮食收购工作，方便农民卖粮变现；中石油、中石化、海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。对化肥生产流通中的重大问题，各部门要及时向国务院主管部门和省级人民政府报告。

国家发展改革委
财 政 部
铁 道 部
农 业 部
商 务 部
供 销 总 社
国 家 粮 食 局

二○○八年二月二十八日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第60号


　　《新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法》已经１９９６年８月２２日自治区人民政府第６９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年９月２日

　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法


第一章 总 则
第一条 为了规范自治区国家公务员录用工作，保障新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务国家公务员的，适用本办法。自治区其他依法行使国家行政职能的组织，参照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第三条 录用国家公务员，应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，在定员编制和增人计划内，根据所需职位的要求，采取考试与考核相结合的方法进行。
第四条 自治区各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人、少数民族和使用非本民族语言文字报考者，应当给予适当照顾。

第二章 录用管理机构
第五条 自治区人事主管部门是自治区各级国家行政机关国家公务员录用工作的主管机关，其主要职责是：
（一）根据有关法律、法规、规章和政策，拟定自治区国家公务员录用的有关规定；
（二）指导和监督地、州、市及其以下人事主管部门国家公务员的录用管理工作；
（三）组织自治区区级国家行政机关录用国家公务员的考试和审批工作；
（四）审批自治区各级国家行政机关特殊职位的国家公务员录用工作方案；
（五）承办国家委托的中央驻自治区国家机关国家公务员录用的考试工作。
第六条 地、州、市人事主管部门负责其行政区域内国家公务员录用的有关工作，其主要职责是：
（一）根据自治区国家公务员录用规定，拟定本辖区年度国家公务员录用实施方案；
（二）指导和监督县（市）、乡（镇）国家公务员录用工作；
（三）负责辖区内国家行政机关国家公务员录用的组织管理和审批工作；
（四）承担自治区人事主管部门委托的其他考试工作。
第七条 县级以上人民政府其他各工作部门应当按照同级政府人事主管部门的规定和要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。
第八条 自治区国家公务员录用考试服务机构受自治区人事主管部门委托，可以承担某些录用考试的具体操作工作。

第三章 录用的基本程序
第一节 编制录用计划
第九条 录用国家公务员，用人部门应当编制录用计划，其内容包括：
（一）用人部门名称、编制主管部门审核的行政编制数、实际缺编数、拟录用总人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数和任职资格条件；
（三）招考的对象、范围、考试方法等。
第十条 国家行政机关国家公务员录用计划，自治区级由自治区人事主管部门审批；地级由同级人事主管部门审批，报自治区人事主管部门备案；县级以下由县级人事主管部门进行初审，报地级人事主管部门审批。
第十一条 国家行政机关录用特殊职位的国家公务员，需要进行特殊考试的，用人部门应当向同级人事主管部门提出实施方案，由地级以上人事主管部门统一报自治区人事主管部门审批。
第十二条 国家行政机关特殊职位的国家公务员录用方案，自治区区级由自治区人事主管部门组织实施；地级以下由地级人事主管部门组织实施。
第十三条 变更国家公务员录用计划，应当经原批准部门同意。
第二节 报名与资格审查
第十四条 报考国家公务员，应当具备下列基本条件：
（一）具有中国国籍，享有公民的政治权利；
（二）坚持四项基本原则，维护国家统一和民族团结；
（三）遵纪守法，品行端正，作风正派，具有为人民服务的精神；
（四）身体健康，年龄为三十五周岁以下；
（五）报考地级以上国家行政机关的，应当具有大专以上学历、二年以上基层工作经历（国家和自治区另有规定的除外）；报考县级以下国家行政机关的，应当具有中专以上学历。经自治区人事主管部门批准，边远、艰苦、贫困地区和部分职位报考人员的学历要求可以适当放宽；
（六）具有报考职位所需要的专业知识；
（七）国家或者自治区人事主管部门规定的其他条件。
拟任特殊职位并需要进行特殊考试的报考人员，除应当具备前款规定的条件外，还应当具备用人部门特殊职位所要求的其他条件。
第十五条 凡符合本办法第十四条规定报考条件的报考人员，填写《录用国家公务员报名登记表》后，由人事主管部门发给准考证。
第十六条 报名与资格审查工作由人事主管部门会同用人部门组织实施。报名与资格审查工作应当在考试前一个月结束。
第三节 考 试
第十七条 自治区国家公务员录用考试在每年八月进行。
提前、推迟或者取消考试，应当向社会进行公告。
第十八条 考试采取笔试和面试的办法进行，以全面测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及其他适应职位要求的业务素质与工作能力。
第十九条 笔试分为公共科目和专业科目。公共科目由自治区人事主管部门统一命题、统一制卷、统一评卷；必要时，自治区人事主管部门可以委托有关地级人事主管部门命题、制卷、评卷。专业科目内容由自治区人事主管部门会同有关行政部门确定。
第二十条 公共科目、专业科目的考试可以同时组织，也可以单独组织。
笔试依据拟任职位所需资格条件分类别、分等次进行。
第二十一条 有下列情况之一者，经自治区人事主管部门批准，可以采取特殊考试方法：
（一）因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
（二）普通考试难以测试其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）自治区人事主管部门规定的其他情况。
第二十二条 少数民族报考者笔试时，按照自治区规定的少数民族语言文字出题。报考人员使用自治区规定的但并非本民族语言文字考试的，给予适当加分。
第二十三条 报考人员的笔试成绩应当张榜公布。笔试合格者发给合格证书，按一定比例参加面试。
第二十四条 人事主管部门应当根据用人部门的特点和职位要求确定面试方法，并会同用人部门组织实施。
第四节 考核
第二十五条 对笔试、面试合格者应当进行报考资格的复审和全面考核。
第二十六条 考核内容依据拟录用职位的要求确定，主要考核报考者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、需要回避的情况等。
第二十七条 考核应当通过到被考核者原单位听取群众意见等形式，做到全面、客观、公正。
第二十八条 地级以上国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由同级人事主管部门会同用人部门共同组织实施；县级以下国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由县级人事主管部门统一组织实施。
第五节 体 检
第二十九条 考试、考核合格者应到用人部门指定的县级以上综合性医院进行体检。
对体检结果有疑问时，可以到同级人事主管部门指定的其他综合性医院进行复查。复查的体检结果，应当作为身体是否合格的依据。
第三十条 体检项目和《国家公务员录用体检表》由自治区人事主管部门统一确定、制发。
第三十一条 体检费用由报考人员承担。
第六节 录 用
第三十二条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，初步确定拟录用人员，填写自治区人事主管部门统一制发的《新疆维吾尔自治区国家公务员录用表》，报地级以上人事主管部门审批。
第三十三条 国家行政机关拟录用的国家公务员，自治区区级由自治区人事主管部门审批；地级以下由地级人事主管部门审批。
第三十四条 对批准录用的人员，应当发给加盖批准部门录用专用印章的录取通知书。
第三十五条 经批准录用的国家公务员，原所在单位应当按有关规定及时为其办理有关手续。如有争议，由同级人事主管部门协调处理。
第三十六条 新录用的国家公务员应当试用一年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，由原负责审批的人事主管部门取消其录用资格。
人事主管部门或者用人部门应当对试用的国家公务员进行必要的培训。
第三十七条 正式任职的国家公务员没有基层工作经历的，应当安排到基层工作一至二年。
第三十八条 笔试合格未被录用的报考者，由地级以上人事主管部门保留其一年候选资格。在有效期内，用人部门需要补充国家公务员时，可以从取得笔试合格证具有候选资格的人员中，按本办法规定的面试、考核、体检程序，择优录用。

第四章 有关工作与监督制度
第三十九条 国家公务员录用工作中凡需公众周知或者关系到报考人权利、义务的规定，根据招考范围、对象等要求，按审批权限，有关人事主管部门应当通过当地主要报纸、电视、广播等新闻媒介或者其他形式向社会公告。
第四十条 从事国家公务员录用工作和受有关部门委托承担录用工作机构的工作人员，与报考人员之间有利害关系的，实行公务回避。
第四十一条 行政监察部门对同级国家行政机关有关部门录用国家公务员工作进行监察监督，其主要职责是：
（一）制定录用工作监督方案；
（二）监督、检查有关部门在国家公务员录用工作中的执法情况；
（三）对下级行政监察部门监督国家公务员录用工作的情况进行指导、监督；
（四）受理群众来信、来访和申诉；
（五）依法处理国家公务员录用工作中有关工作人员的违法行为。
第四十二条 人事主管部门在国家公务员录用工作中应当依法办事，自觉接受群众和有关机关的监督。

第五章 法律责任
第四十三条 对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件、规定的程序录用国家公务员的，属于有关部门责任的，由自治区人事主管部门或者委托下一级人事主管部门宣布录用无效或者责令其重新办理；属于人事主管部门责任的，有关人事主管部门应当主动纠正，或者由行政监

察部门限期改正。
从事国家公务员录用工作的人员，违反本办法有关规定的，视情节轻重，由人事主管部门或者用人部门取消其从事录用工作的资格、调离录用工作岗位，并给予必要的行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对违反国家公务员录用考试规定的报考人员，视情节轻重，由人事主管部门给予警告或者取消其考试资格；已被国家行政机关录用的，由批准部门取消其录用资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十五条 国家公务员录用工作所需经费来源：
（一）同级财政拨款；
（二）报考人员的报考费；
第四十六条 体检、报考费的收取标准，按有关规定核准。
第四十七条 自治区人事主管部门可以根据本办法单独或者会同有关行政部门拟定若干实施细则，报自治区人民政府批准后执行。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。自治区过去制定的有关国家公务员录用的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。



1996年9月2日