湖南省人大常委会


湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定


（2003年11月26日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

湖南省第十届人民代表大会常务委员会

　　公告

　　第9号

　　《湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》于2003年11月26日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2003年11月26日



　　第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 省人大常委会讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项，适用本规定。

　　第三条 省人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，从本行政区域实际出发，充分发扬民主，集体行使职权，严格依法办事。

　　第四条 省人大常委会保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省遵守和执行，对有关重大事项作出决议、决定。

　　第五条下列重大事项应当提请省人大常委会审议，由省人大常委会作出相应的决议或者决定：

（一）省人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案；

（二）省人民政府提出的本级预算的调整方案；

（三）省人民政府提出的本级决算；

（四）撤销设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；

（五）撤销省人民政府不适当的决定和命令；

（六）省人民代表大会授权省人大常委会决定的重大事项；

（七）法律、法规规定应当由省人大常委会决定的其他重大事项。

　　第六 条下列重大事项应当提请省人大常委会审议，省人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以作出相应的决议或者决定：

（一）社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况；

（二）国民经济与社会发展的中长期规划的主要指标的调整方案；

（三）教育、科学、文化、卫生、体育等事业改革和发展的情况；

（四）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护等基本国策方面的情况；

（五）国民经济和社会发展计划、省本级总预算执行情况；

（六）省本级预算执行和其他财政收支的审计情况；

（七）政府性基金使用、管理情况；

（八）养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度实施中的重大问题以及涉及全省人民群众切身利益的重大改革措施；

（九）特大自然灾害的救济情况和特大突发事件的处理情况；

（十）涉及民族团结、宗教事务的重大事项；

（十一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要提请省人大常委会审议的其他重大事项；

（十二）法律、法规规定应当经省人大常委会审议的和省人大常委会认为需要审议的其他重大事项。

　　前款第四项、第五项、第六项所列的重大事项，应当每年至少提请省人大常委会审议一次。

　　第七条 下列重大事项应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议：

（一）省人民政府机构的设置、增加、减少或者合并；

（二）县级以上行政区域的设立、撤销、合并或者变更；

（三）全省性的乡镇行政区划调整；

（四）民族乡的设立、撤销、合并或者变更；

（五）事关国计民生的重大建设项目；

（六）省人民代表大会代表建议、批评、意见的办理情况；

（七）法律、法规规定应当向省人大常委会报告的和省人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

　　第八条 提请省人大常委会讨论、决定重大事项，应当以议案或者报告形式提出。

　　第九条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及省人大常委会组成人员五人以上联名，可以向省人大常委会提出属于省人大常委会职权范围内的有关重大事项的议案或者报告。

　　第十条 省人大常委会主任会议提出的有关重大事项的议案或者报告，由主任会议提请省人大常委会会议审议。

　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会提出的有关重大事项的议案或者报告，由主任会议决定提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。

　　省人大常委会组成人员依法联名提出的有关重大事项的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议并提出报告，再由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。

　　第十一条 省人大常委会审议有关重大事项的议案或者报告，应当通知有关方面到会听取意见、回答询问。

　　第十二条 省人大常委会审议有关重大事项的议案或者报告的具体程序，按照《湖南省人民代表大会常务委员会工作条例》的规定执行。

　　第十三条 省人大常委会对审议的重大事项，认为需要提交省人民代表大会讨论、决定的，依照法定程序提交省人民代表大会讨论、决定。

　　第十四条 省人大常委会作出的关于重大事项的决议、决定，有关机关应当贯彻执行；讨论、决定重大事项时提出的重要审议意见，由主任会议决定交有关机关办理，并限期报告办理结果。

　　第十五条 违反本规定，对应当提请省人大常委会审议或者向省人大常委会报告的重大事项而不提请审议或者不报告的，由省人大常委会责令提请审议或者报告。

　　第十六条 设区的市、自治州、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以参照本规定，结合当地实际情况，制定本级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内重大事项的规定。

第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。





北京市发展计划委员会


关于印发北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2001.12.05 - 实施日期:2001.12.05

(京计稽察字[2001]2253号)


　　各区县计委（计经委），市政府有关部门：
　　根据《北京市人民政府办公厅关于转发市发展计划委员会<北京市重大建设项目稽察办法（试行）>的通知》（京政办发[2001]140号）和《国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法（试行）的通知》（计稽察[1999]404号）精神，为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，我委制定了《北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行过程中有何问题，请及时报告我委。


附件：北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）

　　一、 总则
　　第一条　为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资建设项目，是指全部或部分使用市财政预算内用于固定资产投资和国有土地使用权出让金收入用于固定资产投资的部分，使用城市基础设施“四源”建设费、市政公用设施建设费、社会事业建设费、水利建设基金、养路费等专项建设资金、国债专项资金、中央补助投资、境外赠款和由计划、财政部门承诺还款的国内外借款等资金的项目。
　　第三条　本市任何组织和公民（以下统称举报人）均有权按本办法要求进行举报。
　　第四条　举报受理单位为北京市发展计划委员会（以下简称市计委），具体工作由市计委重大建设项目稽察办公室（以下简称稽察办）承担。市计委或市计委会同有关部门、区县计委（计经委）对举报内容进行核实和处理。
　　各有关部门、各区县计委（计经委）要积极配合和支持该项工作。
　　第五条　与政府投资建设项目有关的各级政府管理部门、项目法人及其成员，以及相关的勘察、测绘、设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，在项目计划、实施、管理等过程中，凡有下列违规行为之一者，均可以被举报（以下统称被举报人）：
　　（一）项目立项不符合国家和我市有关产业、环保、规划等政策法规，依据不充分或有意欺骗；
　　（二）项目建设违反国家和我市规定的审批程序；
　　（三）擅自更改市计委等部门批准的建设规模、建设标准和建设内容；
　　（四）截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反规定向建设项目乱收费；
　　（五）涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
　　（六）不按有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
　　（七）项目建设中在产品、服务质量及取费方面有着较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
　　（八）项目概算、预算、决算高估冒算；
　　（九）擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
　　（十）对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
　　（十一）滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
　　（十二）其他对政府资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
　　第六条　举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
　　二、举报
　　第七条　举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含电子邮件）、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
　　第八条　以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
　　第九条　举报联系地址：北京市西城区复兴门南大街丁2号，市计委重大建设项目稽察办公室，邮编：100031；电话（录音）：66410852；传真：66410887；电子信箱：jmjcb@bjpc.gov.cn。
　　第十条　举报内容应尽可能满足以下条件：
　　（一）提供被举报人真实姓名和职务、单位名称和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
　　（二）描述基本事实、现状及已经或将要发生的危害；
　　（三）有效线索或证据；
　　（四）尽可能定量描述；
　　（五）书面举报字迹要清楚。
　　第十一条　鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询或回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
　　三、受理
　　第十二条　市计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
　　第十三条　负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
　　第十四条　面谈举报，受理举报工作人员要认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
　　第十五条　受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报市计委领导审定下达。
　　第十六条　稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立案归档。
　　第十七条　稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
　　四、保护举报人
　　第十八条　举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护。
　　第十九条　受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十条　受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度，做到：妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份。
　　五、奖惩
　　第二十一条　对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
　　第二十二条　举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
　　第二十三条　任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十四条　对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　六、附则
　　第二十五条　本办法由市计委负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起试行。