建设部


工程造价咨询单位管理办法


《工程造价咨询单位管理办法》已于1999年12月3日经第18次部常务会议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发展，维护建设市场秩序，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询单位的管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。
工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。
第四条 从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。
任何单位和个人不得分割、封锁、垄断工程造价咨询市场。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。
特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内工程造价咨询单位的管理工作。

第二章 资质等级与标准
第六条 工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。
第七条 甲级工程造价咨询单位资质标准：
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作10年以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价工程师注册证书的人员不少于8人；
（三）注册资金不少于100万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作；
（六）有良好的社会信誉。
第八条 乙级工程造价咨询单位资质标准：
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作8年以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价工程师注册证书的专业人员不少于4人；
（三）注册资金不少于50万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；
（六）有较好的社会信誉。

第三章 资质申请与审批
第九条 申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。
申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审批。
第十条 申请工程造价咨询单位资质等级应当提交下列材料：
（一）工程造价咨询单位资质等级申请书；
（二）技术负责人专业技术职称证书和造价工程师注册证书；
（三）专业人员技术职称证书和造价工程师注册证书；
（四）主要工程造价咨询合同和委托方证明材料；
（五）营业执照复印件；
（六）单位章程。
第十一条 新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级。
第十二条 工程造价咨询单位资质等级的申请，经资质管理部门审批后，颁发相应的《工程造价咨询单位资质证书》。
《工程造价咨询单位资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本和副本。正本与副本具有同等法律效力。
第十三条 禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》。
第十四条 遗失《工程造价咨询单位资质证书》的，应当在有关新闻媒体上声明作废后，向原资质管理部门申请补发。
第十五条 工程造价咨询单位取得乙级资质证书三年后，达到甲级资质标准的，可以申请晋级。

第四章 资质管理
第十六条 资质管理部门对工程造价咨询单位实行资质年检。
资质年检的内容包括：工程造价咨询单位资质条件、工作业绩、服务质量、社会资信等。
第十七条 工程造价咨询单位未按照规定进行资质年检或者资质年检不合格的，资质管理部门可以责令其限期办理或者限期整改，逾期不办理或者逾期整改不合格的，资质管理部门可以注销其资质证书。
第十八条 工程造价咨询单位资质年检结果，由资质管理部门公布。
第十九条 工程造价咨询单位发生下列情况之一的，应当自情况发生之日起30日内到资质管理部门办理有关手续：
（一）分立或者合并，应当交回原《工程造价咨询单位资质证书》，重新申请资质等级；
（二）停业半年以上，应当办理备案手续；
（三）变更名称、地址、法定代表人、主要技术负责人，应当办理变更手续；
（四）宣布破产或者其他原因终止业务，应当办理注销手续。

第五章 业务承接
第二十条 工程造价咨询单位应当在资质证书核定的范围内承接工程造价咨询业务。
禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。
第二十一条 甲、乙级工程造价咨询单位承接业务按照下列规定执行：
（一）甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨询业务；
（二）乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中、小型建设项目的工程造价咨询业务。
第二十二条 甲级工程造价咨询单位跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务时，应当到工程所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理备案手续。
第二十三条 政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的建设工程，应当委托具有相应资质的国内工程造价咨询单位进行工程造价咨询。
第二十四条 中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设工程，原则上由国内甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务；确需国外工程造价咨询单位参加时，应当以中方为主，采取中外合作的方式。
第二十五条 工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务时，应当与委托单位签订工程造价咨询合同。工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：
（一）当事人的名称、地址；
（二）咨询项目的名称、委托内容、要求、标准；
（三）履行期限；
（四）咨询费、支付方式和时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其他内容。
第二十六条 工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等级和编号，加盖单位公章及造价工程师执业专用章。
第二十七条 工程造价咨询单位的收费标准按照国家有关规定在工程造价咨询合同中约定。当事人不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低工程造价咨询费。

第六章 法律责任
第二十八条 未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位，从事工程造价咨询业务的，由资质管理部门责令其停止活动，处以1万元以上3万元以下的罚款，提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十九条 工程造价咨询单位违反本办法第十条规定，隐瞒真实情况、弄虚作假申请资质等级的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十条 工程造价咨询单位违反本办法第十三条规定，伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十一条 工程造价咨询单位违反本办法第十九条规定，不办理备案、注销或者变更手续的，由资质管理部门责令其限期办理；对于逾期不办理的，资质管理部门可以注销《工程造价咨询单位资质证书》。
第三十二条 工程造价咨询单位违反本办法第二十条、第二十一条规定，超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》。
第三十三条 因工程造价咨询单位的过失，给委托方造成经济损失的，工程造价咨询单位应当依法赔偿。

第七章 附则
第三十四条 申请设立中外合资、中外合作工程造价咨询单位，香港、澳门、台湾地区的投资者与内地企业合资、合作设立工程造价咨询单位，按照国家有关法律法规及本办法执行。
第三十五条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自2000年3月1日起施行。原《工程造价咨询单位资质管理办法》（试行）及《〈工程造价咨询单位资质管理办法（试行）〉实施细则》同时废止。



湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

长政办发〔２００３〕４号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。

长沙市人民政府办公厅

二００三年二月二十日




长沙市地方金融证券领导小组办公室

职能配置内设机构和人员编制规定

　　为适应我市经济发展的需要，进一步加强我市地方金融证券的管理工作，根据长沙市机构编制委员会《关于成立长沙市地方金融证券领导小组办公室的通知》（长编委发〔２００２〕２３号）精神，长沙市地方金融证券领导小组办公室（以下简称市金融证券办）是市人民政府授权主管全市地方金融证券工作的直属副县级事业单位。
　　一、主要职责
　　（一）研究制订全市地方金融证券发展战略、发展规划和年度计划；单独或组织有关方面起草促进全市金融业、证券业发展的有关法规和政策。
　　（二）负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，协助有关部门搞好监督管理；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作；负责联系境内外驻长金融、证券、保险机构等有关工作。
　　（三）履行长沙市创建金融安全区暨防范和化解金融风险领导小组办公室职能，综合协调涉及地方金融证券领域的重大问题；负责实施市政府对地方金融证券市场运行的宏观指导。
　　（四）为主承办我市公司上市的前期改制、上市推荐、发行等工作，协调、指导上市公司配股融资、资产重组及兼并收购工作；预审股份有限公司的设立、增资扩股、合并、分立等有关工作，对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　（五）指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司和融资担保公司及公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行。
　　（六）指导地方金融业、证券业、保险业、信托业和期货业等行业协会的自律性管理。
　　（七）协助有关部门抓好地方金融证券机构的党建和思想政治工作。
　　（八）承办市委、市人民政府及中国证监会长沙特派办、中国保监会长沙特派办、省地方金融证券办交办的其他事项。
　　（九）完成市委、市人民政府交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市金融证券办设２个职能处：
　　（一）金融证券一处
　　１、拟订全市地方金融证券的政策措施、发展规划并组织实施；负责全市地方金融、证券、期货的政务信息和宣传；对全市地方金融、证券、期货机构的有关报表进行统计汇总，并提出意见和建议；负责起草金融、证券、期货的地方性法规、规章；负责重要文件的起草和对重大问题的调查研究。
　　２、为主承办我市上市公司的前期改制、上市推荐、发行及配股融资等有关工作，协调、指导上市公司进行资产重组及兼并收购工作；承办股份有限公司设立、增资扩股、合并、分立等方面的预审工作；对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
　　３、负责机关文秘、档案、信访、建议提案办理、机要保密、文印收发、会议组织等工作；制定机关内部规章制度并组织实施；负责机关行政后勤、财务、保卫、计划生育等管理工作；负责机关机构编制、人事劳资、教育培训、考核和离退休干部管理等有关工作。
　　（二）金融证券二处
　　１、负责全市创建金融安全区及防范和化解金融风险工作，承办涉及地方金融证券领域的重大问题；监督和指导地方金融证券市场的运作。
　　２、负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导；掌握地方金融证券机构的资产运营情况，做好监督管理工作；负责联系境内外驻长金融证券保险机构等有关工作；指导地方金融、证券、期货、保险和信托等行业的自律性管理。
　　３、负责指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司、融资担保公司、公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作；指导和监督地方产权交易市场的建立和运行；指导各类金融工具创新；参与地方债券的发行工作。
　　机关党支部，负责机关党群工作。
　　纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在办机关编制总额内单列。
　　三、人员编制和领导职数
　　市金融证券办机关全额拨款事业编制８名，其中党组书记兼主任１名（副县级），副主任（正科级）２名，正、副处长４名（含机关党组织专职副书记和纪检〈监察〉负责人），管理人员实行国家公务员制度。内设机构级别按长发〔２００１〕３６号文件确定。
　　机关后勤服务人员事业编制１名。