广东省人民政府


印发广东省驻境外及港澳地区国有企业档案管理办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

　　《广东省驻境外及港澳地区国有企业档案管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广东省人民政府办公厅
二○○二年八月二十六日

　　
广东省驻境外及港澳地区国有企业档案管理办法

　　第一条　为加强我省国有及国有控股企业在境外各国及香港、澳门地区的全资、控股企业或机构（以下简称“国有境外企业”）的档案管理，防止国有资产的流失，充分发挥档案在企业生产、经营、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案管理规定》和有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的国有境外企业档案，是指国有境外企业在各项活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的，对企业生产、经营、管理具有查考利用价值的各种不同形式、不同文字、不同载体的历史记录。

　　第三条　国有境外企业档案是反映本企业生产经营管理活动的真实记录，是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的重要依据，是国家档案全宗的重要组成部分。国有境外企业及其工作人员都有保护本企业档案的权利和义务。

　　第四条　国有境外企业必须建立健全档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用等各项管理制度，将档案工作作为企业生产、经营信息化的组成部分，统筹安排，加强管理。

　　第五条　国有境外企业应当明确一位企业领导分管档案工作，并根据本企业的实际，设立或者确定负责档案工作的部门，配备适应需要的专职或兼职档案工作人员。

　　第六条　国有境外企业档案工作实行统一管理、分级负责的体制。全省各级档案行政管理部门依法对本级政府直属的国有境外企业的档案工作进行统一指导和监督；各投资主体单位对国有境外企业的档案工作进行具体管理。

　　第七条　国有境外企业应当建立并认真执行文件材料归档制度，将其纳入企业生产、技术、经营等各项管理程序，纳入有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制，将文件材料整理归档作为各项活动结束前的最后一道工作程序，以保证归档文件材料的完整、准确、系统。

　　第八条　国有境外企业文件材料的归档范围：

　　（一）企业资产：包括各种物业（如楼宇、房产、土地）的产权证、使用证，资产的注入、划拨、划转、无形资产买入的请示、批复、权属证明及产权变动证明材料，清产核资工作中形成的各种文件材料；

　（二）注册登记：包括企业设立和变更的申请、审批、登记以及终止、解散后清算等方面的文件材料（包括企业的章程及与各方签订的合同）；

　　（三）行政管理：包括董事会、监事会形成的会议记录、纪要、决议等材料；文秘工作、劳动工资、人事管理、法律事务、外事公关、安全保卫等工作形成的文件材料；

　　（四）经营管理：包括经营决策、计划统计、财务管理、稽核审计等工作形成的文件材料，各种合同、协议及公证书，企业内部管理与整顿形成的文件材料；

　　（五）生产技术管理：包括生产调度、质量管理、劳动管理、能源管理、科技管理、计量工作、标准化工作等形成的文件材料；企业各种资质证书及相关材料；

　　（六）社团工作：包括党、团组织、工会、协会、纪检监察、宣传教育等方面形成的文件材料；

　　（七）投资开发：包括境内外投资项目中的项目建议（申请）书、意向书，可行性研究报告、项目评估、项目批准文件，合同、章程、协议等及其审批文件、批准证书；项目勘察设计、施工、竣工验收等活动形成的文件材料。

　　承包工程、设计咨询项目中的招投标、中标、签订合同、施工准备、施工、竣工验收、工程移交等活动形成的文件材料。

　科技经贸合作项目中的合同、协议，及实施合作过程中形成的主要文件材料。

　　劳务合作项目中的合同、协议、人事管理、财务管理等活动形成的文件材料；

　　（八）基本建设：包括本企业各种基建工程形成的依据性、基础性材料；设计文件、施工文件、监理文件和竣工文件材料；

　　（九）设备仪器：包括各种自制、外购设备及安装调试文件材料；

　　（十）产品生产：包括每种产品从开发、设计到工艺、工程安装、加工制造、检验、包装、商标、广告等方面形成的文件材料；

　　（十一）科学研究：包括从开题到实验、总结报告、技术鉴定、成果推广应用及转让等系列活动中形成的文件材料；

　　（十二）声像实物：包括各种活动形成的照片、录音、录像、磁盘、光盘、证书、奖状、奖章、奖杯、奖牌、锦旗、书画等；

　　（十三）境外上市公司除上述内容外，还应收集申请上市的请示和同意上市的批准文件，上市公司招股书，董事会、监事会、股东大会形成的各种文件材料，上市公司对外发布的各种公告、消息的正本与定稿等；

　　（十四）其它有利用和保存价值的文件材料。

　　第九条　国有境外企业档案管理部门或者档案人员负责档案资料的整理归档，任何部门和个人不得将应当归档的文件资料据为己有或拒绝归档。归档的文件材料，应参照国家和省的有关标准和规范，进行科学分类和整理。其基本要求：

　　（一）归档材料应是原件，完整齐全，能准确反映本企业生产经营和各项管理活动的真实内容和历史过程；

　（二）归档材料应经过系统整理，区分不同价值，分门别类地编制归档文件目录，便于保管和利用。

　　第十条　国有境外企业应当根据档案的实际价值和国家有关规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。具有长远查考利用及研究价值的永久保存；在一定时期内有查考利用价值的长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限从长。

　　第十一条　国有境外企业对保管到期的档案应当进行鉴定。鉴定工作由企业负责人、有关部门负责人和档案人员组成的鉴定小组负责，直接对档案进行鉴定。对失去保存价值的档案列出销毁清单，经董事会或企业分管领导同意并报境内投资主体单位审批后就地销毁，销毁清单永久保存；对仍有保存价值的档案，应重新划定保管期限继续予以保存。　其中，会计档案的销毁按财政部、国家档案局１９９８年８月印发的《会计档案管理办法》及国内有关主管部门的规定办理。

　　第十二条　国有境外企业应当配置适宜档案安全保管的场地、设备及保护设施，认真做好档案的保管和保护工作，确保档案实体和档案信息的安全，防止档案秘密内容的泄漏。

　　当国有境外企业暂不具备档案安全保管条件或档案安全受到威胁时，应将涉及重要内容的档案以及涉及国家秘密的档案及时运回境内，交由投资主体单位保管或委托国内有关国家综合档案馆寄存。档案馆必须保障寄存档案的安全，为寄存档案所有者利用档案做好各项服务工作。

　　第十三条　国有境外企业的档案管理实行综合管理的原则，有条件的可实行统一管理、集中保管的办法；暂不具备条件的，可采取统一要求、分部保管的模式，但涉及企业产权、债权债务、营销策略和核心技术方面的档案，必须集中统一管理。

　　第十四条　国有境外企业发生资产与产权变动（如企业重组、退出市场、兼并、出售、股份制改造、股份合作制、与外商合资、合作经营、承包、租赁等）时，其档案处置原则上分类进行，即：

　（一）基建档案、设备仪器档案随其实体归属；

　（二）产品、科研档案（其中含专利、商标、专有技术等档案）随产品商标、生产技术、专利技术和科研成果所有权的变更而转移。对本企业拥有自主知识产权的产品、科研档案，在转移之前，可复制一套保存；

　　（三）会计档案按前述《会计档案管理办法》执行；

　　（四）生产技术管理、经营管理档案经商定，可移交接收方，亦可随党团工作和行政管理方面的档案移交国内的国有资产经营公司或有关企业集团保管。如国有资产经营公司或有关企业集团不能接收，应将上述档案寄存在国内有关的国家综合档案馆。

　　第十五条　国有境外企业依法进行关闭、破产、拍卖时，企业的基建、设备仪器档案随其实体归属；产品、科研档案连同有关产品专利和技术一起进行转让；会计档案按前述《会计档案管理办法》执行；其它各类管理性档案尤其是涉及国家机密的档案，应运回国内移交给有关国有资产经营公司或企业集团保管；如有关国有资产经营公司或企业集团不能接收，应将上述档案寄存在国内有关国家综合档案馆。其它形式的产权变动，其档案的具体处置办法应根据各企业产权变动的实际情况，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十六条　国有境外企业档案管理部门和档案管理人员，应积极做好档案的利用工作，充分发挥档案的作用，为企业生产经营和管理工作服务。

　　国有境外企业在开展档案利用中，对国内派驻境外企业的工作人员和境外聘用的员工，应按照其职责范围，根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保密法》的规定，实行内外有别的办法。

　　第十七条　国有境外企业因工作需要，须携带本企业保存在境内的档案原件或档案复印件出境时，可由投资主体单位出具证明，海关凭证明放行。如携带、运输、邮寄对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境，须经省以上档案行政管理部门审核批准。

　　第十八条　有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失或擅自销毁应当归档保存的文件材料和档案的；

　　（二）涂改、伪造档案的；

　　（三）私自出卖、倒卖档案的；

　（四）擅自占有和非法携带档案出境的；

　（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；

　（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

　（七）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十九条　国有境外企业在国内设立的分支机构，其档案管理按国内有关法规、规章执行。

　　第二十条　本规定自印发之日起施行。

云南省昆明市人民政府


昆明市医疗废物管理规定

（2006年6月26日昆明市人民政府第13次常务会议审议通过　2006年6月30日昆明市人民政府令第63号公布　自2007年1月1日起施行）


　　第一条　为了加强医疗废物的管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本规定所称医疗废物，是指列入《医疗废物分类目录》，医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。



　　第三条　在本市行政区域内，从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动，应当遵守本规定。



　　第四条　本行政区域内医疗废物的监督管理工作，由市、县（市）区环境保护行政主管部门统一负责。

　　市、县（市）区卫生、公安、交通、发展和改革、计划生育、药品监督、城管等行政部门按照各自职责，做好医疗废物的监督管理。



　　第五条　医疗废物的管理按照分类收集、专用工具运送、指定地点贮存和集中化、无害化处置的要求，遵循统一规划、保护优先、预防为主、防治结合的原则。实行责任制、过错追究制和贡献奖励制。



　　第六条　本市医疗废物处置设施、场所建设的专项规划，由市环境保护、卫生行政主管部门根据本市城市总体规划及其相关专业规划和《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，会同市规划、发展和改革等部门编制，报市政府批准后，由市环境保护行政主管部门组织实施。

　　县（市）区医疗废物处置设施、场所建设的专项规划，由县（市）区环境保护、卫生行政主管部门根据本县（市）区城市总体规划和市的专项规划，会同本县（市）区规划、发展和改革等部门编制，报本级政府批准后，由县（市）区环境保护行政主管部门组织实施。

　　医疗废物处置设施、场所的建设应当符合专项规划。



　　第七条　医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当确定医疗废物管理第一责任人，明确专门机构或者配备专兼职人员负责医疗废物的管理工作，并建立登记制度。



　　第八条　医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当组织本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员进行环保、卫生、安全以及紧急处理等专业知识、技术培训。环境保护、卫生、公安、药品监督、计划生育等行政主管部门应当给予指导和支持。



　　第九条　医疗卫生机构分类收集、运送、暂时贮存医疗废物，应当执行卫生部《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和国家相关技术标准，并符合下列要求：

　　（一）使用从质量技术监督机构检验合格的生产企业采购的医疗废物专用包装物、容器；

　　（二）医疗废物专用容器完整密封并及时消毒，备用容器多于医疗废物实际产量；

　　（三）医疗废物专用包装物、容器的性能与盛装的医疗废物类别相适应；

　　（四）对隔离的传染病人和疑似传染病病人产生的医疗废物，先行就地规范消毒，再予贮存。



　　第十条　医疗卫生机构产生的医疗废物应当委托取得危险废物经营许可证的单位集中处置。

　　禁止无危险废物经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置医疗废物。



　　第十一条　医疗卫生机构委托医疗废物集中处置单位处置医疗废物，应当签订医疗废物处置协议，并在处置协议签订之日起10日内，将协议文本报当地环境保护、卫生行政主管部门备案。



　　第十二条　医疗卫生机构在每次转移医疗废物时，应当与医疗废物集中处置单位办理交运手续，填写医疗废物转移联单，并各自保存五年。



　　第十三条　暂时不具备集中处置条件的农村医疗卫生机构，可以设置医疗废物处置设施，并按照环境保护、卫生行政主管部门的下列基本要求，自行就地处置所产生的医疗废物：

　　（一）使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；

　　（二）能够焚烧的，应当及时焚烧；

　　（三）不能焚烧的，消毒后集中填埋，并在集中填埋地设置固定警示标志。

　　前款规定所指的医疗卫生机构，在具备集中处置条件后，其自行设置的医疗废物处置设施，应当按照县（市）区环境保护行政主管部门规定的时间，停止自行处置，并对医疗废物处置设施消除污染后，予以拆除。

　　禁止应当实行集中处置医疗废物的医疗卫生机构自行处置医疗废物。



　　第十四条　医疗废物集中处置单位应当至少每2日到医疗卫生机构收集、运送一次医疗废物，并按照国家规定的卫生、环境保护标准和规范收集、贮存、处置医疗废物。

　　医疗废物集中处置单位运送医疗废物时，应当遵守国家有关危险废物运输管理规定，使用符合环保和卫生要求、有明显医疗废物标识的专用车辆。



　　第十五条　医疗废物集中处置单位在运输途中发生医疗废物流失、泄露、扩散的，运送人员应当立即向所在单位报告。所在单位接到报告后，应当立即向所在地的环境保护、卫生、公安部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。有关行政主管部门接到报告后，应当立即派人到达现场，按照各自职责采取相应的应急处理措施。



　　第十六条　医疗废物集中处置单位应当保证医疗废物处置设施的正常运转。

　　医疗废物集中处置单位确需临时停止医疗废物处置设施运转的，应当在15日前报经环境保护行政主管部门同意。情况紧急时，可先自行采取应急处置措施后及时向环境保护行政主管部门报告；影响医疗废物正常处置时，应当按照《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行）》规定的期限，将医疗废物转移到临近受委托的医疗废物集中处置单位处置。



　　第十七条　医疗废物集中处置单位应当按照国家有关规定设置污染源在线监控设备，并确保监控设备运行正常。

　　医疗废物集中处置单位在处置过程中应当按照排放污染物许可证的规定执行。



　　第十八条　医疗废物集中处置单位处置医疗废物时，按照国家有关规定向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用。

　　医疗废物处置费用标准，由市发展和改革委员会依法审核制定。医疗废物处置单位不得擅自设立收费项目或者擅自制定收费标准。

　　医疗卫生机构应当按照规定交纳医疗废物处置费用。医疗废物处置费用，可以纳入医疗成本。



　　第十九条　医疗废物集中处置单位应当委托有资质的评估机构，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价，并应当于每年1月20日和7月20日前将前半年的检测、评价结果向环境保护、卫生行政主管部门报告。



　　第二十条　医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当对医疗废物进行登记，保存登记资料，并于每年1月20日前，将本单位上一年度医疗废物登记资料分别报环境保护、卫生行政主管部门审核。



　　第二十一条　医疗废物集中处置单位发现医疗卫生机构交付处理的医疗废物的种类、数量、重量发生重大异常变化时，应当及时向环境保护、卫生行政主管部门报告。



　　第二十二条　环境保护、卫生行政主管部门应当加强对医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构的监督、检查、指导和服务，按照职责分工，对从事医疗废物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期或不定期检查，发现医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构存在隐患时，应当按各自职责，责令立即消除隐患。



　　第二十三条　环境保护、卫生行政主管部门应当设立公开电话、传真、网站等，接受单位和个人对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位及其工作人员违法行为的举报、投诉。环境保护、卫生行政主管部门接到举报、投诉后，应当及时依法查处。



　　第二十四条　医疗废物集中处置单位和医疗卫生机构对有关行政主管部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。



　　第二十五条　对在医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理中成绩显著的单位和个人，由环境保护或者卫生行政主管部门给予表彰和奖励。



　　第二十六条　违反本规定第十三条第二款规定的，由环境保护行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，处以5000元以上2万元以下的罚款。



　　第二十七条　违反本规定应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。



　　第二十八条　行政主管部门及其工作人员，不履行职责、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十九条　本规定自2007年1月1日起施行。