河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
河南省政府
河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 国营企业（以下得称企业）用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内安排。任何企业不得无计划增人。
第三条 企业招用工人，应坚持面向社会、公开招收、德智体全面考核、择优录用的原则。不得进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
第四条 企业招用工人，除国家另有规定外，必须实行劳动合同制。
第五条 企业工人因工死亡，可以照顾招收其一名符合招工条件的直系亲属为合同制工人，转户、粮关系。工人因工致残经市、地医务劳动鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力或患职业病经市、地职业病防治所确认为完全丧失劳动能力的，在办理退休手续后，可以照顾招收其一名符合
招工条件的子女为合同制工人，允许其转办户、粮关系。其他其他自然减员（包括解除、终止劳动合同和辞退违纪职工等），不得谁减谁补。减员单位需要增人时，应纳入社会招工计划统筹安排。
第六条 在一定条件下，劳动者有权根据自己的爱好和专长选择职业和单位，企业有权根据生产需要提出用人条件。
第二章 招工来源条件
第七条 企业招用工人，原则上应首先从专业技术对口的待业职工中招收，其次从经过各种就业前培训的专业技术对口的城镇人员中招收，不足时，再安排招收城镇其他吃商品粮的待业人员。
矿山井下、筑路工程、建筑、装卸、搬运、纺织企业，因生产、工作需要按计划安排招工时，在城镇没有完成招工计划的，经市、地劳动行政部门批准，可以招收农民轮换工。其他个别行业的特殊工种（如环境卫生、殡葬、炊事等），确需从农村招收的，须报省劳动人事厅审批。
刑满释放或解除劳教人员，符合招工条件的，企业招工时，应和其他待业人员一视同仁。
第八条 在社会招工中，从农村录用的合同制工人，除国家和省有特殊规定外，一律不转户、粮关系。
第九条 企业招工地点，在本市、地范围内安排的，由市、地劳动行政部门批准；需跨市、地安排的，报省劳动人事厅批准。企业需要从农村招工时，应优先安排在贫困地区和劳动力富余的地区招收，招收地点要相对集中。
第十条 招工对象应具备的条件是：具有初中毕业以上文化程度，政治思想好，现实表现好，身体健康。初次就业的一般不超过二十五周岁，重新就业的，在劳动年龄内不受限制。除经省教育行政主管部门批准的演员、运动员外，严禁招收不满十六周岁未成年的劳动力和在校学生。
第十一条 企业招用工人，凡妇女能够从事的工作，应尽量多招收女工。招收女工比例，由市、地劳动行政部门根据劳力资源和企业的实际情况确定。民政社会福利单位招工，主要安排招收城镇吃商品粮的残疾人员。
第三章 招工办法及审批手续
第十二条 企业招用工人，应事先拟出招工简章，经当地劳动行政部门审查同意后予以公布。其内容包括：招工依据、名额、来源、对象、条件、男女比例、工种、合同期、试用期、考试科目、报名时间、报名地点以及录用后的工资福利待遇等。
第十三条 招工考核的内容，应根据企业生产、工作需要有所侧重。考核可以采取岗位操作、笔试、口试、目测等不同形式。技术考核按部颁、省颁标准，由企业根据生产实际确定。
第十四条 企业招用工人，应按照劳动行政部门批准的招工简章，自行组织报名、考试、政审、体检。小型企业或无力组织招工的单位，可由当地劳动行政部门统一安排招收。
第十五条 企业招用工人，应在县级以上医院体检并参照技工学校招生体检标准执行。
第十六条 企业招用工人，应有三至六个月的试用期（重新就业人员试用期为一至三个月）。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除合同。
第十七条 企业招用工人，按当地劳动行政部门办理录用手续。 招用的合同制工人，应当与企业签订劳动合同。
第十八条 粮食、公安、银行等部门，凭当地劳动行政部门下达的招工文件和批准的招工名单办理有关手续。
第四章 组 织 管 理
第十九条 企业招工工作，应在当地人民政府领导下，由劳动行政部门负责管理，其主要职责是：审批下达招工计划，贯彻落实招工政策，审查招工简章，确定招工地区，统筹安排招工来源，监督检查招工工作。
第二十条 省直属企业和中央驻豫企业的招工指标，由主管（或代管）厅、局报省劳动人事厅批转所在市、地组织招收。中央驻豫企业和省直、市、地属企业的招工指标、不得互相调剂使用。
第二十一条 招工考试所需经费，从参加招工考试人员缴纳的报考费中解决，不足部分由招工单位负担。
第二十二条 企业招用工人，必须按照《规定》和本细则执行。凡违反《规定》和本细则招用工人的一律无效，情节严重的，应追究有关人员和行政领导的责任。
第五章 附 则
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体需要增加工人时，主要靠调剂解决，一般不安排社会招工。特殊情况确需招工的，应按《规定》和本细则执行。
第二十四条 企业在临时性、季节性生产（工作）岗位上使用临时工的，应按国家和本省的有关规定执行。
第二十五条 本细则由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起与《规定》一并施行。过去下发招用工人的文件，凡与《规定》和本细则相抵触的，应执行《规定》和本细则。
1986年11月20日
关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复
最高人民法院
关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复
最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院, 解放军军事法院：近年来，一些高级法院请示，对于公安机关的治安管理处罚决定生效后，当事人在法定期间内未提起行政诉讼，而向人民法院提起刑事自诉的，人民法院是否应当受理的问题。经研究，现批复如下：治安管理处罚决定生效后，当
事人在法定期间内未就治安管理处罚决定提起行政诉讼，而就同一事实向人民法院提起刑事自诉的，只要符合刑事诉讼法的有关规定，并且被告人的行为是在追诉时效期限内的，人民法院均应受理。经审理，如果认为被告人的行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任。被告人被判处管制、拘
役或者有期徒刑的，如果其在原治安管理处罚决定中已受过拘留处罚，应当将拘留处罚天数折抵刑期。对于自诉人提起附带民事诉讼，人民法院经调解或判决被告人赔偿损失的，应当将原治安管理处罚决定中的赔偿部分一并考虑。人民法院审理这类自诉案件所制作的调解书、裁定书或判决
书，一经生效即送达作出原治安管理处罚决定的公安机关。
1993年9月3日
长春市土地储备管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令第10号
《长春市土地储备管理办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。
市长：崔杰
二○一○年七月二十二日
长春市土地储备管理办法
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市国土资源主管部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条 本市市区范围内国有建设用地的储备，适用本办法。
第四条 市国土资源主管部门负责本市土地储备的管理工作。
市土地储备机构受市国土资源主管部门委托，负责本市土地储备的具体工作。
市发展和改革、财政、建设、规划、房地等有关部门应当按照各自职责，依法做好土地储备的相关管理工作。
第五条市国土资源主管部门应当会同市财政、规划等相关部门，根据本市经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况，编制年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源主管部门备案。
第六条 年度土地储备计划包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）计划年度末储备土地规模。
第七条 市国土资源主管部门实施年度土地储备计划，应当编制收储项目实施方案，报市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第八条 下列土地可以纳入市人民政府土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）行使优先购买权取得的土地；
（三）土地使用权人申请储备的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第九条有下列情形之一的国有土地，可以由市人民政府依法收回：
（一）公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；
（二）因城市规划调整，实施旧城区改造需要调整使用的土地；
（三）闲置满二年的土地；
（四）单位搬迁、解散、撤销、破产需要收回的土地；
（五）其他需要收回的土地。
第十条依法收回的国有土地，市国土资源主管部门办理土地使用权注销登记手续后，市土地储备机构根据需要纳入土地储备。
第十一条 行使优先购买权取得的土地，按照下列程序办理：
（一）市土地储备机构依据市人民政府优先购买权的决定, 按照申报土地转让价格及相关付款条件，向原土地使用权人支付土地价款；
（二）原土地使用权人应当在收到土地价款15日内，依法申请办理土地使用权、房屋产权注销登记手续；逾期不申请的，由市国土资源主管部门报市人民政府批准后，市国土资源、市房地主管部门依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续。
第十二条 已经确定由市土地储备机构统一储备的土地，原土地使用权人应当保持土地及地上建（构）筑物的现状，不得再行变动；市建设、规划、房地、工商等部门不得为其变动办理相关审批手续。
第十三条 有偿收回国有土地纳入土地储备的，按照下列程序办理：
（一）市土地储备机构对列入土地储备范围内的土地、建（构）筑物和其他附着物权属、土地面积、四至界限、土地用途等情况进行实地调查和审核，明确土地权属；
（二）市土地储备机构向市规划主管部门征询规划用地性质，申请规划条件；
（三）市土地储备机构与原土地使用权人协商，委托具有土地和房屋评估资质的评估机构对拟储备土地和房屋进行测算和评估，并进行可行性论证；
（四）市土地储备机构拟定土地储备方案，经市国土资源主管部门审核后，报市人民政府批准；
（五）储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同；
（六）市土地储备机构按照土地使用权收回合同，向原土地使用权人支付费用；
（七）经市国土资源主管部门审核后，依法办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十四条土地使用权人申请土地储备，应当提供下列资料：
（一）土地储备申请书；
（二）土地使用权人为法人的，提供营业执照及法定代表人身份证明；土地使用权人为自然人的，提供个人身份证明；
（三）土地使用权证明；
（四）房屋权属证书；
（五）其他应当提交的证明材料。
第十五条市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同后，应当持土地使用权收回合同和市政府土地储备批复文件到市国土资源、房地主管部门办理土地使用权、房屋产权注销和变更（转移）登记手续。
第十六条土地使用权收回合同包括以下主要内容：
（一）被收回土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；
（二）土地收回补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。
第十七条 已经纳入储备的土地，需要向原土地使用权人补偿的，由市土地储备机构按照下列标准给予补偿：
（一）划拨土地使用权与地上房屋按照重置价格统一计算，给予补偿；
（二）出让土地使用权，按照剩余年限评估地价给予补偿；
（三）土地上的建（构）筑物，按照房屋征收补偿的法律、法规规定给予补偿；
（四）经批准搬迁、改制的企业用地，按照市政府的有关规定给予补偿；
（五）依法实施优先购买权的土地，按照申报土地转让价格给予补偿；
（六）用途相同土地以置换方式进行储备的，按照市场评估价格结算差价。
第十八条根据公共利益的需要，市土地储备机构与原土地使用权人达不成协议的，可以按照法律、法规规定的权限和程序申请依法对原土地使用权人的土地、房屋及其他不动产实施征收。
第十九条 对纳入储备的土地，经市国土资源主管部门批准，市土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、出租、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第二十条 市土地储备机构应当对列入年度土地储备计划的项目用地编制土地储备开发实施方案。
土地储备开发实施方案包括土地储备前期开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、土地储备前期开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
第二十一条 市土地储备机构应当按照土地储备开发实施方案，通过招投标方式选择确定评估、拆除、施工等单位进行土地储备前期开发。
第二十二条 土地储备开发费用包括：
（一）征收、收回补偿费用；
（二）土地前期开发费用；
（三）其他有关费用。
第二十三条建设用地应当优先从已纳入储备的土地中选用，法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 纳入土地储备的经营性建设用地，应当由市国土资源主管部门采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。经市人民政府批准，以划拨方式使用已储备土地的，土地使用人应当向市土地储备机构支付土地储备、开发、管理等成本费用。
第二十五条 土地储备资金收支管理应当严格执行土地储备资金财务管理的有关规定，市财政部门通过列基金预算支出将土地出让成本拨付给土地储备机构。
第二十六条土地储备资金主要来源为：
（一）市财政部门从土地出让收入中安排的征收、收回补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；
（二）国有土地收益基金；
（三）银行及其他金融机构贷款；
（四）其他资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十七条土地储备资金专项用于征收、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第二十八条应当依法收回的土地，土地使用权人不服从收回、擅自转让土地使用权的，由市国土资源主管部门责令交还土地，并依法进行处罚。
第二十九条在土地储备过程中，被收回土地的原土地使用权人未完整提供储备所需资料或者提供虚假资料，给市土地储备机构造成损失的，由市国土资源主管部门责令其重新提供完整真实资料，并对所造成的损失负责赔偿。
第三十条 市国土资源主管部门及市土地储备机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十一条各县（市）土地储备工作可参照本办法执行。
第三十二条本办法自2010年9月1日起施行。2001年9月25日颁布施行的《长春市土地收购储备暂行办法》同时废止。