漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发市人行关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见的通知
漯政〔2004〕101号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
市人行《关于在全市开展中小企业信用等级综合评审工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
漯河市人民政府
二○○四年十一月二十五日
关于在全市开展中小企业
信用等级综合评审工作的实施意见
中国人民银行漯河市中心支行
（二ＯＯ四年十一月十日）
随着我国经济市场化程度的日益加深，中小企业在整个国民经济以及未来经济可持续发展方面的地位和作用日益重要。近几年，我市中小企业发展迅速，成为全市新的经济增长点，在促进经济发展、吸纳就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献，但中小企业“融资难”问题一直是制约其发展的重要“瓶颈”。为进一步加大对我市中小企业发展的金融支持力度，为中小企业获得金融支持搭建信用平台，营造良好的信用环境，决定对全市中小企业信用等级进行综合评审，特制定本实施意见。
一、目的意义
银行信贷投向过度集中于少数大型骨干企业，大批中小企业出现“融资难”问题，影响和制约了全市中小企业乃至经济的可持续健康发展。中小企业“融资难”的主要原因：一是缺乏诚信。中小企业在金融系统没有信用档案，企业信用度差；二是企业管理不规范。表现为财务信息不对称,企业法人治理结构不完善；三是缺乏有效的信用抵押担保。组织开展中小企业信用综合评审工作，是我市中小企业诚信制度建设的需要，是完善中小企业现代企业制度的需要，是解决中小企业融资难、缓解银行信贷过度集中问题的需要。组织开展中小企业信用综合评审工作，目的就在于发现和培育中小企业客户，提升中小企业社会信用度，解决优质中小企业融资难问题，实现全市经济的可持续发展。
二、评审范围
参评企业是指在漯河辖区内有固定的经营场所，有工商行政管理部门核发的《营业执照》和税务部门核发的《税务登记证》，依法生产和经营，在金融机构开立基本存款账户的各类中小企业。
三、评审标准
（一）企业班子团结务实，责任心强；企业主要负责人诚实守信，遵纪守法；
（二）企业市场竞争力强，有良好的发展前景；
（三）企业财务制度健全，财务资料反映真实有效，能定期向有信贷关系的金融机构报送有关财务报表；
（四）企业守法经营,照章纳税,近3年内无偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税记录；
（五）企业生产、经营状况良好，资产负债结构合理，近2年内无较大经营亏损；
（六）企业资信状况良好，能按时偿还金融机构贷款本息，近3年内无骗、逃、套汇和逃废银行债务记录，对外担保贷款形成不良欠息后能够主动帮助金融机构追缴或偿还。
四、评审程序
（一）参评企业向市中小企业信用评审委员会办公室提出书面申请，同时提交企业《营业执照》、《税务登记证》、企业财务报表、企业负责人工作简历以及其他资信情况证明。
（二）市中小企业信用评审委员会办公室组织有关单位对参评企业进行审查。对审查符合标准的企业，报市中小企业信用评审委员会审定。
（三）市中小企业信用评审委员会按照《漯河市中小企业信用等级综合评审办法》，对申请参加信用评审的中小企业进行认定考核，综合评审，评出特级信用企业、优级信用企业、信用企业，并向评定信用等级的企业颁发证书，向社会公布，在银行信贷登记咨询系统中进行公告。
（四）企业可随时申报信用等级评审。市中小企业信用评审委员会定期评审、公告。
（五）对已评定信用等级的企业实行年审制。年审符合标准的，继续获得信用等级资格；年审不符合标准的，降低或取消其信用等级。
五、奖惩措施
（一）已评定信用等级的企业享受下列优惠：
1.优先得到贷款支持；
2.适当扩大授信额度，简化贷款手续；
3.在国家政策范围内享受一定限额的信用贷款；
4.在贷款利率上,对评定为特级信用企业的，可享受优惠利率待遇,并可获得金融机构的授信;对评定为信用企业的,在基准利率的基础上最高上浮不超过20%（城乡信用社除外）。
5.适当降低银行承兑汇票、信用证、保函等信贷业务的保证金比率。
（二）已评定信用等级的企业出现下列情形之一的，经市中小企业信用评审委员会办公室审核，报市中小企业信用评审委员会批准，取消其信用等级，并收回证书：
1.企业有违规违法经营行为的；
2.企业财务报表不真实或以虚假资料骗取信用企业称号的；
3.企业连续3个月不向有信贷关系的金融机构提供财务报表的；
4.企业贷款出现3个月以上逾期或欠息，骗、逃、套汇或逃废银行债务的；
5.企业偷逃、欠缴税款、骗取出口退税、抗税的。
六、组织领导
成立漯河市中小企业信用评审委员会(成员名单附后),市中小企业信用评审委员会下设办公室，负责处理中小企业信用评审的日常工作。
漯河市中小企业信用评审委员会成员名单
主任：赵素萍（市委常委、市政府常务副市长）副主任：陈六臣（市长助理） 肖新军（中国人民银行漯河中心支行行长） 高喜东（市发改委主任）成员：王强（中国人民银行漯河中心支行副行长）李书军（市发改委副主任）陈国安（市财政局副局长）王国强（市中小企业服务局副局长）夏光明（市工商局副局长）朱明欣（市国税局副局长）李新峰（市地税局副局长）王高功（市工商银行副行长）翟国庆（市农业银行副行长）柴杰（市建设银行副行长）张瑞林（市中国银行副行长）张志刚（市城市信用社副主任）赵新安（市政府办公室副主任）赵明扬（市人行货币信贷管理科科长）市中小企业信用评审委员会下设办公室，办公室设在市人行货币信贷管理科。
关于印发《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
关于印发《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》的通知
咸政发〔 2009 〕 32 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市大型活动财务管理暂行办法》已经市政府 2009 年第 7 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二 〇〇 九年十月十一日
咸宁市大型活动财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为确保市内各类大型活动的顺利开展，进一步规范大型活动财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律、法规和有关财务管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所称大型活动是指由咸宁市委、市政府举（承）办的各类大型招商、经贸、外事、文化、体育、旅游、节庆等活动。
第三条 市委、市政府成立大型活动领导小组，领导小组下设办公室。
第四条 本办法适用于参与大型活动使用财政性资金的单位。
第五条 大型活动财务管理遵循以下原则：
（一）严格预算，规范管理。参与大型活动的各职能部门必须根据活动实际需求编制支出预算。经市政府或大型活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）批准的大型活动经费预算，原则上不得超支。确有特殊原因需调整的，必须提出书面申请，经财务组审核并报领导小组办公室批准后，方可调整；
（二）收支统管，专款专用。凡以大型活动名义取得的各项收入和发生的各项支出均实行统一归口管理，专款专用。各项支出经审核报批后报销。由财务组统一管理报销凭证，以备日后审计；
（三）注重实效，勤俭节约。参与大型活动的各职能部门要充分利用和挖掘自身资源，按照 “ 确保重点，注重实效，量力而行，勤俭节约 ” 的原则，从严、从紧、按实编制支出预算，各项开支必须符合有关规定，提高资金使用效益。
第二章 财务管理
第六条 领导小组办公室下设财务组，财务组以财政局、监察局人员为主组成 , 审计局、监察局派人全程监督。财务组办公地点设在市财政局。
第七条 财务组的主要职责：
（一）按照市委、市政府关于大型活动 “ 收支一个口子、支出 ‘ 一支笔 ’ 审批 ” 的要求，设立专户，专账核算；
（二）按照市委、市政府确定的经费预算总额度，审核各职能部门经办项目的经费收支预算，报市政府或领导小组办公室审定；
（三）根据市政府或领导小组办公室批复的预算方案，下达各职能部门预算指标，并根据工作进度拨付各项经费；
（四）对职能部门财务支出进行初审；
（五）派人参与大型活动有关工程项目招投标、政府采购、合同签订等活动；
（六）编制财务决算。
第八条 参与大型活动各职能部门的财务管理职责：
（一）各职能部门的主要负责人是本部门财务管理的第一责任人，应当严格执行国家法律法规和财务管理制度，加强本部门财务管理，对本单位会计资料的真实性负责；
（二）负责编制本部门承担活动的经费预算，并按照财务组下达的预算指标组织本部门预算的执行；
（三）接受财务组的财务监督。
第三章 预算管理
第九条 参与大型活动的各职能部门应积极开展市场化运作，筹措大型活动资金和争取社会资金的支持。
第十条 各类大型活动的收支实行预算管理，支出按下达的预算指标执行，超支不补：
（一）收入预算由财务组根据上级补助数、财政拨款数、捐赠和赞助及其他收入统一编制；
（二）支出预算由承担大型活动的相关职能部门根据市委、市政府和领导小组办公室确定的工作职责和要求，按照 “ 从紧、必需 ” 的原则编制，在大型活动举（承）办前报送财务组；
（三）财务组按照市委、市政府确定的经费预算总额度，对职能部门编制的收支预算进行审核综合平衡，汇总编制大型活动总收支预算，在大型活动举（承）办前两个月报市政府或领导小组办公室审定。并根据市政府或领导小组办公室批复的预算方案，下达相关职能部门收支预算数；
（四）大型活动结余资金由市政府研究处理。
第十一条 经市政府或领导小组办公室批准核定的各职能部门经费预算，各职能部门在预算执行中，必须以预算指标为依据，不得随意改变资金用途和扩大支出规模，做到 “ 有预算不超支，无预算不开支 ” 。确有特殊原因需调整的，必须提出书面申请，经财务组审核并报市政府或领导小组办公室批准后，方可调整。
第十二条 在总预算尚未核定前，各职能部门开展工作所需经费，须提出具体经费预算，经财务组审核后预拨，经费总预算批准后从其中抵扣。（预算管理流程图附后）
第四章 收支管理
第十三条 大型活动收入管理要求：
（一）大型活动要在国家法律法规允许的范围内，合法组织各项收入；
（二）以活动名义取得的各项收入，包括财政补助拨款、社会赞助、捐赠、广告收入、门票收入、特许经营权收入、冠名权收入、物品的变现收入及其他采取市场运作方式所取得的收入等，均应全额纳入收入预算，全额进入大型活动财政专户，由财务组统一管理和使用，不得坐收截留、挪用和隐匿账外。
第十四条 大型活动邀请人数。领导小组办公室根据活动规模，确定拟邀请参加大型活动的单位、团体和嘉宾的具体人数。
第十五条 大型活动具体开支规定
（一）宴请
一般宴请（含酒水）标准不超过每人每次 100 元，重要宴请（含酒水）标准不超过每人每次 150 元。
（二）食宿费
1. 领导小组办公室邀请的国家、省领导和重要海内外嘉宾，其食宿费由接待单位按现行规定的标准执行。
2. 参加活动的单位、团体和嘉宾，食宿费按领导小组办公室核定的人数、提供的房间、规定停留天数之内按实列支，其中工作餐的标准每人每天平均不高于 120 元。
（三）差旅费
外地参加活动的单位、团体和嘉宾，其往返差旅费，由原单位、个人或由邀请单位负担。
（四）纪念品
大型活动需赠送纪念品的，必须由领导小组办公室确定后统一安排。除领导小组统一安排的纪念品外，各单位自行安排的纪念品，由接待单位自行解决经费来源。
（五）交通费
大型活动需统一安排车辆的，由领导小组办公室协商有关单位调配，不足部分由接待单位归口统一租用。
（六）公杂费
参加活动的单位、团体和嘉宾所发生的通讯费用和办公用品等公杂费自理。
（七）医药费
领导小组办公室为参加活动的人员提供医疗服务，除紧急医疗处理费用外，其费用原则上由患者回所属单位按当地医疗费用管理办法办理。
（八）集中办公费用
领导小组办公室需提前集中办公，集中办公期间，原则上不集中安排工作人员食宿。确需安排食宿的，所需经费在核定的牵头集中办公的职能部门活动经费预算中列支。
第十六条 领导小组办公室不予负担的支出：
（一）参加活动的单位、团体和嘉宾超过领导小组办公室核定人数和停留天数所超出的费用、除领导小组办公室安排的活动外自行安排活动的费用、自费参加观摩活动人员的相关费用；
（二）参加活动的单位、团体和嘉宾，未在领导小组办公室指定的场所用餐或住宿，自行在领导小组办公室指定之外的场所用餐或住宿所发生的费用；
（三）自行前来采访的中、外记者的费用；
（四）属于各职能部门日常工作使用的固定资产和低值易耗品购置等各项支出；
（五）其他不属于领导小组办公室负担的支出。
第十七条 财务支出报销程序
（一）参加活动各单位，根据领导小组下达的支出预算，按规定列支的支出凭证，由经手人填制报销单，经单位主要负责人或分管负责人签字，报活动办公室审核汇总后，报领导小组负责人签审，财务组实报实销。
（二）参加活动单位各项支出，原则上先由单位预支，如数额较大，确需借支的，须经领导小组负责人签批借支，借支人须在 15 个工作日内还清借款。
（三）参加活动单位各项支出，均须从国库集中收付零余额账户中支出，不得另行开设其他银行账户用以支出。
第五章 财产物资管理
第十八条 活动所需的固定资产和低值易耗品，应调配单位现有设备使用或对外租借。确需购置的，属于日常工作使用的，在单位年度预算的公用经费或专项经费中列支，不另安排购置经费；属于活动单次专用的，由部门报财务组审核，经领导小组办公室批准，方可购置，所需经费在核定的各部门活动经费预算中列支。属于政府采购项目的，按照《中华人民共和国政府采购法》的规定执行。
第十九条 活动购买和募集受赠的各项物资，要登记入册，建立资产台账，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定进行管理。
第六章 财务决算及监督检查
第二十条 大型活动结束后 1 个月内，财务组将经费总支出情况报市政府。
第二十一条 参与大型活动的各职能部门要建立健全内部控制监督机制，专款专用，并接受监察、审计部门的监督检查。
第七章 法律责任
第二十二条 参与大型活动的各职能部门及其工作人员违反本办法规定行为的，对当事人和负有领导责任的人员给予批评教育，并视情节轻重，按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法处理。
第八章 附则
第二十三条 本办法由咸宁市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自 2009 年 9 月 1 日起 施行。