国家外汇管理局


境内机构借用国际商业贷款管理办法(附英文)
国家外汇管理局



第一章 总 则
第一条 为加强对国际商业贷款的管理，根据《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和国务院有关规定，特制订本办法。
第二条 国际商业贷款系指境内机构向中国境外的银行及其他金融机构、企业、个人和在中国境内的外资银行、中外合资银行及其他外资、合资金融机构筹借，并以外国货币承担的契约性偿还义务的贷款。包括：一般的外汇商业贷款、买方信贷、三来一补项下的外汇贷款、国际金融租
赁项下的外汇贷款及其他形式的外汇贷款。
对外借用国际商业贷款的境内机构仅限于：
一、经国家外汇管理局批准，经营境外借款业务的金融机构；
二、经批准的工贸企业或企业集团。
第三条 中国人民银行是国际商业贷款的审批机关。中国人民银行授权国家外汇管理局及其分局具体负责对国际商业贷款的审批、监督和管理。

第二章 中长期国际商业贷款
第四条 中长期国际商业贷款系指一年期以上（不含一年）的国际商业贷款。
第五条 境内机构借用中长期国际商业贷款必须列入国家利用外资计划。
第六条 中长期国际商业贷款应用于引进先进技术设备，提高创汇能力，并符合国家利用外资政策。
第七条 境内机构借用中长期国际商业贷款须向国家外汇管理局申请。未经批准，对外签订的贷款协议不能生效，外汇管理部门不予办理外债登记，银行不得为其开立外汇帐户，借款本息不准汇出。
第八条 全国性金融机构对外借款，由国家外汇管理局审批。区域性及各省、自治区、直辖市金融机构对外借款，由所在地外汇管理分局审核，报国家外汇管理局审批，但全国性、区域性银行分行须经其总行授权，方可按此程序报批。
第九条 境内机构申请对外借款，需向外汇管理部门提出申请，并提供以下全部或部分证明和材料：
一、对外借款纳入国家利用外资计划的证明文件；
二、借款项目立项批准文件，包括借款用途、配套人民币资金落实情况；
三、贷款条件意向书，包括债权人名称。贷款金额及货币种类、利率及其他费用、期限及宽限期、提前还款意向及其他金融条件；
四、还款资金来源及还款计划，外汇担保情况；
五、对外借款机构近期的外汇或人民币资产、负债表或其他财务报表；
六、银行分行对外借款需提供其总行授权的有关文件；
七、三来一补项下的外汇贷款，需提供经贸部门关于三来一补的批准文件；
八、外汇管理部门认为需提供的其它有关材料。
第十条 中长期国际商业贷款一般不能用于外汇抵押人民币贷款，不能进入外汇调剂市场。如有特殊情况，需要进入外汇调剂市场，须经国家外汇管理局批准。

第三章 短期国际商业贷款
第十一条 短期国际商业贷款系指一年期以下（含一年）的国际商业借款。
第十二条 外汇管理部门对短期国际商业贷款实行余额管理。
第十三条 全国性金融机构提出短期国际商业贷款余额控制额度（简称短期额度）申请，由国家外汇管理局核定下达。银行分行可以向其总行申请短期额度，对外借用短期国际商业贷款，由其总行核报国家外汇管理局批准，由分行所在地外汇管理分局负责监督管理。＃13第十四条
区域性银行和各省市非银行金融机构可以向所在地一级外汇管理分局申请短期额度，省一级外汇管理分局在国家外汇管理局核定下达的短期额度内，进行审批。
第十五条 国营企业及企业集团为筹集出口所需的外汇流动资金，直接对外借用一次性短期国际商业贷款，须逐笔报国家外汇管理局批准，方能对外谈判和签约。未经批准，不得直接对外借款。
第十六条 短期额度由国家外汇管理局按年度进行调整。金融机构的短期国际商业贷款月平均余额不得超过所核定的短期额度。
第十七条 短期国际商业贷款只能用于出口所需的流动资金。不得用于长期项目投资、固定资产贷款和其他不正当用途。

第四章 附 则
第十八条 境内机构签订国际商业贷款协议后，须根据《外债统计监测暂行规定》向外汇管理部门办理外债登记手续。
第十九条 境内机构借入的国际商业贷款应调入境内，未经外汇管理部门批准，不得将贷款存放境外或在境外直接支付。
第二十条 偿还国际商业贷款实行谁借谁还的原则。下列外汇可用于偿还国际商业贷款本息。
一、利用国际商业贷款新增加的产品出口收汇和非贸易创汇项目新增加的外汇收入；
二、利用国际商业贷款用于新开发项目的外汇收入；
三、留成外汇和自有外汇；
四、外汇管理部门同意的其他外汇。
第二十一条 对外借款的境内机构应根据国际市场汇率和利率变化，在不扩大外债规模的条件下，积极主动地防范外债风险。
第二十二条 对外借款的境内机构应于每年3月底前向外汇管理部门提供上年贷款使用效益等情况。
第二十三条 对违反本办法有关规定的境内机构，外汇管理部门将视情况，对其进行警告、罚款或取消境外借款权，并根据《违反外汇管理处罚施行细则》进行处罚。
第二十四条 本办法除第十八条的规定外，不适用于外商投资企业直接对外借用国际商业贷款。
第二十五条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。


(Approved by the People's Bank of China on August 1, 1991 Promul-gated by the State Administration of Exchange Control on September 26,1991)

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国家文物局


国家文物局关于开展文物行政执法专项督察的通知

（文物办函[2005]219号）

各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会），北京鲁迅博物馆：
　　近年来，各地加大《文物保护法》的宣传力度，加强了文物行政执法工作，文物保护法律法规逐步得到贯彻和落实。但是，违反文物保护法律、法规现象时有发生，使文物保护单位甚至世界文化遗产遭到严重损毁或破坏的事件时有发生。同时，有的文物行政管理部门没有履行《文物保护法》的规定，有法不依、执法不严、违法不究。针对上述问题，依据《文物保护法》和国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作意见的通知》（国办发[2004]18号）的有关规定，我局决定在全国开展文物行政执法专项督察。现将2005年度的有关工作要求通知如下：

　　一、督察范围：世界文化遗产地、全国重点文物保护单位和重点博物馆。

　　二、督察重点内容：
　　（一）世界文化遗产地和全国重点文物保护单位：是否有改变管理体制情况；是否存在超负荷利用和破坏性开发现象；是否存在租赁、承包、转让给个人、社会或企业单位经营的情况；保护管理法规、规章制度建立和执行情况；“四有”建设情况；防火、防盗安全设施达标等情况。
　　（二）重点博物馆：安全保卫机构建立情况；规章制度建立和执行情况；设置藏品档案及备案情况；防火、防盗安全设施达标等情况。

　　三、督察方法及时间：我局已拟出各省接受文物行政执法专项督察的单位名单（名单附后），请各单位在开展自查的基础上填写由我局印发的《世界文化遗产、全国重点文物保护单位基本情况调查表》和《博物馆基本情况调查表》（附后），同时写出自查报告，经省级文物行政部门审核后，于5月底前一并报告我局。我局将于6月至9月间，对有关单位组织督察组分别对部分单位进行逐项检查。

　　四、督察信息发布：我局将如实向全国通报被督察单位的有关情况，并通过新闻媒体向社会公布。对各地发生的重大安全、责任事故，我局将随时对其整改、处理情况进行督察并向全国通报。

　　五、开展文物行政执法专项督察是我局的一项长期工作，希望各地文物行政管理部门给予理解、协助和支持。
　　特此通知。
　　附件：
　　1、文物行政执法专项督察单位名单（略）
　　2、博物馆基本情况调查表（略）
　　3、世界文化遗产、全国重点文物保护单位基本情况调查表（略）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月十六日