财政部 工业和信息化部 科学技术部


关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知

财建[2012]780号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局）：

为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），进一步提高新能源汽车产业技术创新能力，加快产业化进程，报经国务院批准，财政部、工业和信息化部、科技部将组织实施新能源汽车产业技术创新工程。

为加强资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

请你们按办法的有关要求，抓紧组织符合条件的企业进行申报（具体的申报指南将另行发布），并积极推动企业联合有关单位加强自主技术创新，扎实推进我国新能源汽车重大关键技术突破与产业化进程。
　　附件：新能源汽车产业技术创新工程财政奖励资金管理暂行办法
　　
　　
　　 财政部 工业和信息化部 科技部
2012年9月20日




　　
　　附件　　 新能源汽车产业技术创新工程财政奖励
　 资金管理暂行办法
　　
　 第一章 总 则
　　
第一条 为加快新能源汽车产业技术创新和产业化进程，财政部、工业和信息化部、科技部组织实施新能源汽车产业技术创新工程，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金（以下简称奖励资金），支持新能源汽车产业技术创新。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条 奖励资金安排和使用将坚持“集中投入、重点突破”的原则，重点支持全新设计开发的新能源汽车车型及动力电池等关键零部件。

　　全新设计开发的新能源汽车车型由整车企业牵头，并联合电池、电机、电控等零部件企业和有关研发单位，形成产学研产业技术创新团队，进行联合设计攻关；关键零部件主要指动力电池关键材料、生产工艺、制造装备的研究与开发等。

　　第三条 奖励资金的安排和使用接受社会各方面监督，确保财政资金使用的安全性、规范性与有效性。
　
第二章 支持对象与条件
　　
第四条 奖励资金支持对象包括新能源汽车整车项目（包括纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车）和动力电池项目两大类。

　　第五条 申请奖励资金的企业应当具有较强的研发能力和产业化基础。其中，整车企业必须具备新能源汽车整车设计集成和持续开发能力，研发投入占主营业务收入不低于一定比例；动力电池企业应掌握核心技术，并具有较强的研发、生产和售后服务保障能力，拥有电池单体的知识产权。鼓励开展产学研联合技术攻关。

　　第六条 奖励资金支持的新能源汽车整车和动力电池项目的技术指标将另行制定发布。
　　
第三章 奖励资金申请与审核
　　
第七条 省级财政、工业和信息化、科技部门负责本地区企业（包括中央直属企业）有关项目的推荐。申报企业按相关要求编制新能源汽车产业技术创新工程申报材料，并按属地原则经企业注册所在地省级财政、工业和信息化、科技部门审核、汇总后上报财政部、工业和信息化部、科技部。

　　第八条 财政部、工业和信息化部、科技部将组织专家对申报材料进行评审，根据评审结果选择支持项目并对项目实施方案进行批复。

　　第九条 财政部、工业和信息化部、科技部将对拟支持项目在网上进行公示，接受社会监督。
　　
第四章 奖励资金拨付与绩效考评
　　
第十条 财政部会同工业和信息化部、科技部根据技术研发和产业化投入等情况核定支持项目奖励资金数额。

第十一条有关企业应根据批复的方案，抓紧开展项目实施工作。有关省级财政、工业和信息化、科技部门应动态掌握项目进展情况，并及时将进展情况报财政部、工业和信息化部、科技部。财政部、工业和信息化部、科技部将及时跟踪了解所支持项目的进展情况，并组织专门机构进行评估。

　　第十二条 财政部将根据项目进展情况及有关评估意见分期分批拨付奖励资金，其中：实施方案启动后拨付40%，中期评估通过后再拨付50%，完成实施方案并通过验收后再拨付剩余10%资金。对进度较慢的项目，将视情况缓拨或停拨奖励资金；对未达到预计目标的项目，将相应扣减奖励资金。
　　
第五章 资金监督管理
　　
第十三条 各项目申报企业对申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的企业或单位，将采取加倍扣减奖励资金、对社会曝光等方式予以惩罚。

　　第十四条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
　　
第六章 附 则
　　
第十五条 本办法由财政部、工业和信息化部、科技部负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起实施。
　　



安徽省人大


安徽省城乡集市贸易管理若干规定
省人大


第一条 城乡集市贸易是社会主义统一市场的组成部分，是商品流通的一种重要形式。为了搞活管好城乡集市贸易，充分发挥市场调节作用，促进商品生产发展和流通，根据国家有关政策和法规，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 工商行政管理部门是城乡集市贸易的主管机关。公安、物价、卫生、交通、计量、税务和其他有关部门与工商行政管理部门互相配合，共同维护市场秩序，保护交易双方的合法利益，活跃城乡集市贸易。
第三条 国营商业企业和供销合作社企业应积极参与市场调节，平抑市场物价，对集市贸易发挥经济主导作用。
第四条 国营、集体农业企业和个人生产的农副产品，都可以上市出售。国家实行合同定购的产品，要保证履行合同。
第五条 凡集体和个人的竹木都可以上市，实行议购议销。林区要按《中华人民共和国森林法》规定采伐林木。
中药材，除国家另有规定外，都可以上市。
第六条 单位和个人可以在市场买卖大牲畜。贩卖大牲畜必须遵守国家关于牲畜检疫的有关规定。
第七条 国营、集体企业生产的工业产品，国家允许自销部分，可以上市出售。重要生产资料和紧俏耐用消费品的批发业务及品种范围按国务院和省人民政府的规定执行。
农村专业户、经济联合体、个体手工业和农民家庭生产的工业产品，都可以上市出售。
第八条 单位和个人的旧物品，如自行车、衣物、家具、家用电器、机具等，可以到指定市场出售。出售旧机具、旧自行车和贵重的物品，须持有关证件。
第九条 机关、团体、部队、事业单位，可以在城乡集市采购自用的农副产品和其它产品，但严禁转手加价倒卖。
第十条 凡上市的农副产品，集体、个人或合伙均可进行贩运，不受产品数量、行政区域、路途远近和运输工具的限制。从事常年或季度性贩运的，要向工商行政管理部门登记，领取营业执照。
上市的工业产品，有证商贩可以从批发市场批量进货，就地或运往外地销售。
第十一条 外省（市）到我省从事大宗贩运活动的单位和个人，需持所在地营业执照或工商行政管理部门发给的证明，经所到地工商行政管理部门登记后，允许在市场购销商品。
第十二条 在集市行医或出售药品，必须持有县以上卫生、工商行政管理部门发给的许可证和执照。
第十三条 参加集市活动的单位和个人，要到指定地点交易。
第十四条 上市商品的价格，国家有规定价格（包括浮动价）的，按规定执行；国家没有规定的，由买卖双方议定。
第十五条 下列物品不准上市出售：
1、珠宝、文物、古玩、金银。
2、粮票和其它无价证券。
3、炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂。
4、反动、淫秽的书籍报刊、画片、歌片、唱片和录音带、录像带。
5、有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物，毒死、病死的禽畜、水产及其制品，以及《中华人民共和国食品卫生法》规定禁止上市的其它食品。
6、化学农药。
7、麻醉药品、剧毒药品、伪劣药品以及《中华人民共和国药品管理法》规定集市贸易市场不准出售的药品。
8、国家明令保护的珍贵动物、植物。
9、国务院和省人民政府规定不准上市出售的其它物品。
第十六条 禁止以次充好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤。
第十七条 禁止欺行霸市，哄抬物价。
第十八条 禁止从零售商店套购紧俏商品就地转手加价倒卖。
第十九条 禁止使用和出售国家明令禁止的和不合格的计量器具。
第二十条 工商行政管理部门要积极做好市场服务工作，有计划地设立市场服务机构和必要的交易设施，开展政策、法规和业务咨询，提供商品信息，促进商品交流。凡在集市设立交易所（行）的，须经县以上工商行政管理部门批准，发给营业执照。
第二十一条 一切应纳税的单位和个人，都必须依法纳税，并接受税务机关的监督和检查，违者按税法有关规定处理；税务机关必须照章收税。
第二十二条 工商行政管理部门对进入城乡集市交易的商品，凡成交额在十五元以上的，可收取市场管理费。工业品、大牲畜收费率不超过百分之一，其它商品不超过百分之二。
凡使用工商行政管理部门设置的摊位设施的，可收取摊位费。
需要检疫的商品由检疫部门负责检疫，按规定收取检疫费。
其它任何单位和个人不得另立名目收费或罚款。
第二十三条 工商行政管理部门要按照《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《安徽省城乡集市贸易食品卫生管理办法》的有关规定，会同有关部门搞好城乡集市场地卫生和上市食品的卫生管理。
第二十四条 凡参加城乡集市贸易活动的单位和个人，均应遵守本规定，不得破坏市场秩序。
对违反本规定的行为，任何人都有权检举和控告并受法律保护。工商行政管理部门对检举人可酌情予以表扬或奖励。
第二十五条 违反本规定需要给予经济和行政处罚的，由工商行政管理部门按下列规定处理。
1、违反第九条规定的，没收其非法所得，并处以商品价款20－40％的罚款。
2、违反第十五条第1项规定的，责令其到国家指定的收购单位出售；已出售的，没收其全部收入。
3、违反第十五条第2项规定的，除批评教育外，没收其票证和非法收入；情节严重的，并处以非法收入10－30％的罚款。
4、违反第十五条第3、4项规定的，没收其物品和非法收入。
5、违反第十五条第5、6、7项规定的，除批评教育外，可分别给予停业整顿、吊销营业执照、罚款等处罚，并没收其物品，责令赔偿受害者的损失。
6、违反第十五条第8项规定的，给予批评教育，责令上交国家有关部门处理；已出售的，没收全部收入。
7、违反第十六条规定，以次充好，掺杂使假的，没收其非法所得，并处以营业额10－20％的罚款；以假充真的，没收其物品和非法所得，并处以五十元以下罚款；短尺少秤的，补足短少部分并处以三十元以下罚款。
8、违反第十七、十八条规定的，没收其非法所得，并处以商品价款20－40％的罚款。
9、违反第十九条规定的，没收其计量器具；有意作弊的，并处以五十元以下罚款。
第二十六条 违反本规定，需要给予治安管理处罚的，按《治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对工商行政管理部门处理不服的，可以向上级工商行政管理部门或当地人民政府提出申诉。受理申诉的机关必须在接到申诉起的十五日以内予以裁定。案情复杂的，一月内予以裁定。在申诉期间，按原处理决定执行。
第二十八条 工商行政管理部门对罚没财物，要填写统一规定的罚没凭证，上交县以上财政部门，不准截留、挪用或私分。对收取的市场管理费和摊位费，要本着取之于市场，用之于市场的原则，由工商行政管理部门统一掌握使用。
第二十九条 对冲击工商行政管理部门和围攻、欧打市场管理人员、税务人员，报复检举揭发人，冒充市场管理人员、税务人员勒索、诈骗群众财物的，由公安、司法机关依法处理。
第三十条 工商行政管理人员必须遵守管理人员守则，忠于职守，秉公执法，并接受群众监督。市场管理人员执行任务时，应当穿着统一制发的服装，佩戴标志。
第三十一条 对违反本规定的市场管理人员，要从严处理。
第三十二条 本规定具体应用的解释，由省工商行政管理局负责。
第三十三条 自本规定施行之日起，原《安徽省人民政府关于城乡集市贸易市场管理暂行办法》、《安徽省人民政府关于查处投机倒把活动暂行规定》即行废止。我省过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第三十四条 本规定自一九八五年六月一日起施行。




1985年4月28日