人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知
人事部
人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知
人事部
为进一步加强和改善专业技术职务评审委员会的工作，保证专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行，确保评审质量，现对有关评审委员会组织和工作程序事项通知如下：
一、首次专业技术职务评聘工作完成以后，各地区、各部门应根据人事部《关于印发〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的通知》（人职发〔1990〕4号）的要求，按系列重新组建评审委员会。今后，各地区、各部门不设置综合性的评审委员会，各系列评委会不评
审本系列以外的专业技术职务。高级评审委员会由各省、自治区、直辖市及各部委人事（职改）部门批准组建，并报人事部备案。中、初级评审委员会由上一级人事（职改）部门批准组建。
二、高教、科研、卫生、工程等系列，应在评委会下按学科、专业设置若干评审组，负责审查被评审人的申报材料，对被评审人的业绩、成果（含著作、论文）等进行评估，确认被评审人的专业技术水平，向评委会推荐评审人选。被评审人要由学科组推选的两名以上专家进行审查、评
估业绩成果，不得自找专家审查、评估。
三、评委会委员应由具有较高学术技术水平、作风正派、办事公道、群众公认的专家组成。其中，中青年专家一般应占三分之一。高级评委会一般由二十五人以上组成，委员应具有本专业的高级职务。中级评委会一般由二十人以上组成，委员应具有本专业中级以上职务，具有本专业高
级职务的委员不少于二分之一。初级评委会应由本专业中级以上职务者组成。
四、各级评委会委员应在民主推荐、协商的基础上，经相应职改部门批准产生。行政领导一般不参加评委会。评委会委员会名单在本期评审工作完成以前不对外公布。
五、要有计划、有步骤地把评审权下放给具备条件的基层单位。具体条件是：本单位专业岗位设置和专业技术职务结构比例已经上级主管部门批准，有比较健全的评审制度，领导班子及专业技术队伍素质较好，有足够的评审委员会委员人选。
高等学校教授评审权的授予，由各省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组审核，国家教委批准。
高等学校副教授评审权的授予，由省、自治区、直辖市和各部委教育主管部门提出，经国家教委同意后，由各省、自治区、直辖市和各部委职改领导小组批准，科研、工程、农业、卫生系列高级职务评审权的授予，地方所属单位，由单位提出申请，各省、自治区、直辖市系列主管部门
审查，各省、自治区、直辖市职改领导小组批准；各部委所属单位，由单位提出申请，各部委主管部门审查，职改领导小组（或部委领导集体）批准。其他系列高级评委会应由各省、自治区、直辖市和各部委负责组建，一般不再下放评审权。
六、本单位不具备评审条件的，可以委托其他具有相应评审权的地区、部门或单位的评委会评审。国务院各部门驻地方的直属单位非主体系列一般委托当地的有关评委会组织评审。委托评审的程序是：由本单位提出，上级人事、职改部门批准并出具委托评审的证明函。高级职务委托评
审须各省、自治区、直辖市和各部委人事、职改部门出具委托函，中级职务委托评审由县（处）级以上的人事、职改部门出具委托函，单位之间或个人委托评审无效。
经批准需要兼任专业技术职务的基层单位领导人（含正、副职）不在本单位评审，他们的专业技术职务任职条件，由上级职改部门负责委托评审。
七、各地区、各部委职改部门应制定具体措施，切实加强对评委会工作的监督检查。对不能保证评审质量的评委会，应视情况停止其工作、宣布评审结果无效、直至收回评审权。对首次评聘工作中已经授予评审权的单位，应按上述办法和条件，重新审批组建。
八、评委会实行任期制，每届任期一般两年左右。任期届满，应适当调整成员，每次调整人数不应少于三分之一。同时为保证评审工作的连续性，调整人数亦不应多于三分之二。
九、今后评聘专业技术职务不搞个人申报，由单位人事、职改部门根据考核结果进行推荐，对被评聘人员的业绩、成果、学历、资历、外语等基本条件进行审查核实后向评审组织提供有关的考绩档案和考核结论、材料以及群众的评价和反映。
十、评委会的评审工作必须坚持民主程序、走群众路线，提高评审工作的透明度和公开性。评审办法、评审条件、岗位数额等应向广大专业技术人员公布。对被评审人的学术、技术水平和业绩成果（含论文、著作）等基本情况广泛听取意见，然后组织一定范围、规模的答辩会，以测定
被评审人的实际水平，作为评审的重要依据。
十一、召开评审会议时，出席会议的委员人数，高级评委会不得少于十七人，中级评委会不得少于十三人。评委会在听取人事职改部门意见和学科组的评审意见的基础上进行评议，采用无记名投票表决，经出席会议委员三分之二以上通过方能有效。未出席评审会的委员不得投票或补充
投票。
十二、评审结果必须由人事（职改）部门批准。个别评审不准确，群众反映意见较大的，应由单位领导提出，经职改部门同意后，由评委会进行复议。
十三、在评审评委本人及其亲属的专业技术职务任职条件时，该评委本人应主动回避或被告知回避。
十四、各级评委会收取评审费要严格执行国家有关规定。收费标准由各省、自治区、直辖市统一规定，并经当地物价部门批准后公布，自觉接受有关部门和广大群众的监督、检查。同时，抄报我部职位职称司。
1991年4月25日
税收执法过错责任追究办法(试行)
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收执法过错责任追究办法(试行)》的通知
国税发[2001]126号
国家税务总局
2001-11-20
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位，扬州税务进修学院：
为规范税收执法责任制的贯彻实施，现将国家税务总局制定的《税收执法过错责任追究办法(试行)》印发给你们，自2002年1月1日起试行。
税收执法过错责任追究办法(试行)
第一章总 则
第一条为规范税收执法行为，提高税收执法水平，促进税务人员依法行政，根据有关法律、行政法规制定本办法。
第二条全国税务人员的执法过错责任追究，适用本办法。
本办法所称过错责任追究是指对因过失或者故意造成税收执法过错行为的责任人给予经济惩戒和行政处理。
对过错责任人员应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行政法规及规章的规定执行。
第三条执法过错责任追究应当坚持公平公正、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第二章追究范围和适用
第四条执法过错责任的追究形式为：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格。
对执法过错责任人员除按照上款规定进行追究外，可并处取消评选先进或优秀资格、扣发奖金或岗位津贴。
第五条税务人员在执法中有下列行为之一的，应当对其进行批评教育或责令作出书面检查：
(一)未按规定期限办理税务登记的；
(二)无正当理由不受理纳税申报或未按规定录入纳税申报资料的；
(三)无正当理由不受理减免税申请的；
(四)无正当理由不办理退税的；
(五)无正当理由不发售发票的；
(六)对达到立案标准未按规定立案的；
(七)税务检查时未出示税务检查证件和税务检查通知书的；
(八)未按规定使用、填写执法文书的；
(九)未按规定受理行政复议的；
(十)未按规定进行会计核算的。
第六条税务人员在执法中有下列行为之一的，应当责令其 作出书面检查或予以通报批评，并取消其当年评选先进或优秀资 格：
(一)擅自办理税务登记或遗漏重要登记事项的；
(二)未按规定审批延期纳税申报的；
(三)未按规定开具完税凭证的；
(四)未按规定保管、发售、审核、追缴或核销发票的；
(五)未按规定稽核增值税进、销项凭证的；
(六)未按规定加收滞纳金的；
(七)未按规定及时划解税款的；
(八)未按规定实施税务检查的；
(九)未按规定组织听证的；
(十)未按规定履行告知、送达程序的；
(十一)未按规定作出复议决定的。
第七条税务人员在执法中有下列行为之一的，应当予以通报批评或者责令待岗，并取消其当年评选先进或优秀资格：
(一)违规审批延期缴纳税款的；
(二)违规代开增值税专用发票的；
(三)违规使用或管理税控装置的；
(四)违规实行税收保全措施或强制执行措施的；
(五)违规批准减、免、退税的；
(六)违规少征、预征或多征税款的；
(七)违规提退代征手续费的；
(八)不如实上报欠税的；
(九)应当依法移送司法机关追究刑事责任的税务案件不移送的；
(十)应当依法给予行政处罚而不处罚的；
(十一)因执法过错行为导致税务机关行政诉讼终审败诉的；
(十二)故意刁难纳税人、扣缴义务人的。
第八条税务人员在执法中有下列行为之一的，应当取消其执法资格，并取消其两年评选先进或优秀资格：
(一)设立税款过渡帐户的；
(二)混淆税款入库级次的；
(三)违规异地征收税款的；
(四)空转虚收税款的；
(五)因执法过错行为导致税务机关承担国家赔偿责任的；
(六)因执法过错被责令限期改正而无正当理由逾期不改正的。
第九条对应追究执法人员过错责任而敷衍结案、弄虚作假的，应当对负责追究的责任人员通报批评，并取消其当年评选先进或优秀资格。
第十条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以规定对其他执法过错行为进行责任追究。
第十一条对按照本分法第五条、第六条、第七条、第八条、第九条1第十条进行责任追究的税务人员，可同时并处扣发奖金或岗位津贴的经济惩戒。具体数额由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局规定。
第十二条执法过错行为按下列原则明确责任：
(一)因承办人的个人原因造成执法过错的，由承办人承担全部过错责任；承办人为两人或两人以上的，根据过错责任大小分别承担主要责任、次要责任；
(二)承办人的过错行为经过批准的，由批准人承担责任。因承办人弄虚作假导致批准错误的，由承办人承担全部过错责任；
(三)承办人的过错行为经复议维持的，由承办人和复议人员共同承担责任，其中复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任；
(四)执法过错行为由集体研究决定的，由主要领导承担主要责任，其他人承担相应责任；
(五)对本单位人员发生的依照本办法第七条、第八条应当予以责任追究的执法过错行为，单位主要负责人承担连带责任。
第十三条有下列情形之一的，不追究执法过错行为人的责任：
(一)因适用法律、法规、规章的规定不明确，导致执法过错的；
(二)因执行上级机关的书面决定、命令、文件，导致执法过错的；
(三)集体研究中中明保留不同意见的；
(四)因不可抗力导致执法过错的。
第十四条执法过错责任人主动承认过错并及时纠正错误减少损失、挽回影响的，应当予以从轻或减轻追究。
过错行为情节显著轻微的，可以对责任人免予追究。
第十五条有下列行为之一的，应当从重或加重追究责任人的过错责任；
(一)同时犯有本办法规定的两种以上过错行为的；
(二)同一年度内发生二次以上根据本办法应追究执法过错责任的；
(三)转移、销毁有关证据，弄虚作假或以其他方法阻碍、干扰执法过错责任调查、追究的；
(四)因执法过错行为造成严重经济损失或其他恶劣影响的。
第三章追究程序和实施
第十六条对执法过错行为的调查和对过错责任的初步定性由各级税务机关主管法制工作的机构(以下简称法制机构)负责。
对责任人员的追究决定由该责任人所在的县级以上税务机关局长办公会议集体作出。
对责任人员的追究决定由人事、党委、法制、财务等职能部门分别负责实施。
第十七条各级税务机关的有关部门，应当将工作中发现的执法过错线索及时提供给法制机构。
法制机构还应通过评议考核、执法检查、执法监察、审计决定、行政复议及行政诉讼案件等渠道发现执法过错线索。
第十八条法制机构应当根据掌握的执法过错线索及时组织有关部门对过错事实进行调查。
参加调查的人员不得少于两人。在调查过程中，发现应当给予责任人行政处分的或者追究责任人刑事责任的，应及时移交纪检监察部门或其他机关处理。
第十九条调查结束后，调查人员应当制作执法过错案件调查报告，并听取被调查人及其所在单位或者部门的意见。
执法过错案件调查报告的主要内容为：
(一)执法过错的事实；
(二)案件定性的分析；
(三)过错责任的划分；
(四)有关过错行为的证据材料；
(五)被调查人及其所在单位或者部门的意见；
(六)调查人签字、盖章及报告时间。
第二十条法制机构应从以下方面对调查报告进行审核：
(一)执法过错的事实是否清楚；
(二)证据是否确实、充分；
(三)性质认定是否准确；
(四)责任划分是否明确。
第二十一条法制机构在审核调查报告时，发现事实不清、证据不足、有关人员责任不明时，应当责令原调查人员补充调查或自行调查。
法制机构对调查报告审核结束后，提出拟处理意见报局长办公会议审议。
第二十二条局长办公会议审议后，应当分别作出如下处理决定：
(一)对事实清楚、证据充分、责任明确的责任人，作出追究决定；
(二)对没有过错的责任人，作出无过错定性；
(三)对应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定；
(四)对执法过错事实不清，证据不充分、责任不明确的退回法制机构重新调查。
第二十三条法制机构应当根据局长办公会议的决定作出如下处理：
(一)对执法过错行为应当责令撤销、变更或限期重新作出，或者提请有权机关予以撤销、变更或重新作出；
(二)对责任人实施追究决定，或者移交人事、党委、财务等部门实施；
(三)对定性为无过错的执法行为，应予归档结案：
(四)对过错事实不清的行为做补充调查。
第二十四条被追究人不服过错追究决定的，可以书面形式向做出决定的税务机关申辩，也可以直接向上一级税务机关申辩。
接受申辩的税务机关应当在接到申辩材料次日起两个月内做出书面答复。
申辩期间追究决定不停止执行。
第二十五条执法过错行为处理后，法制机构应当立卷；归档。
第四章附 则
第二十六条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可依照本办法制定具体的实施细则，并报国家税务总局备案。
第二十七条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应在每年2月底之前将上年度追究执法过错责任情况报送国家税务总局。
第二十八条本办法从2002年1月1日起实施。
石家庄市人民政府办公厅转发《石家庄市征收人民防空工程建设费办法》的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
市政办[1999]47号
石家庄市人民政府办公厅转发《石家庄市征收人民防空工程建设费办法》的通知
桥东区、长安区、桥西区、新华区、郊区、矿区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位：
石家庄市人民防空办公室、石家庄市财政局、石家庄市地税局制定的《石家庄市征收人民防空工程建设费办法》已经市政府同意，现转发给你们，望遵照执行。
一九九九年五月二十日
石家庄市征收人民防空工程建设费办法
为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》《河北省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，根据冀财综字[1998]100号《关于征收人民防空工程建设费有关问题的通知》和冀政办[1996]23号《河北省自筹人民防空建设经费办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、凡在石家庄市市区（包括矿区、郊区、高新区）内的国有、集体私营企业及联营、“三资”和股份制企业（以下统称企业），均应按本办法，按照年度职工（合资企业按中方职工人数计算）工资总额的0.5%比例交纳人防工程建设费。此项费用从企业管理费用或经营费用中列支。
贷款新建企业自投产（经营）之日起，三年按照应缴金额的50%缴纳人防工程建设费；亏损企业和利润总额低于上年度职工工资1%的微利企业，由企业提出书面申请，地方税务机关提出初步意见经市财政局、人防办核准后，可免缴本年度的人防工程建设费。
二、人防工程建设费由过去市人民防空办公室征收改为由市地方税务局代为征收。人防工程建设费实行按年度一次性征收，各分局于次年4月底之前征收上年度人防工程建设费，在每次代征收终了后，15日内向市地方税务局解缴；所收取的人防工程建设费，必须按照《河北省预算外资金管理条例》的有关规定，实行财政专户管理，由市地税局统一填写《预算外资金收入专用缴款书》汇总缴入市财政专户。
（地税局开户行：石家庄信托投资股份公司，帐号214002131）。
三、征收人防工程建设费使用河北省财政厅统一印制的《行政事业性收费票据》，由市地税局统一向市财政局领取。
四、人防工程建设费的管理使用按冀财综字[1996]118号《河北省人民防空工程建设费征收具体办法》和冀国动字[1998]2号《关于转发国家国防动员委员会、财政部<人民防空预算外资金管理规定>的通知》的规定执行，同时接受同级审计部门的监督。
五、设人防部门的县（市），人防工程建设费的征收可参照本通知精神执行。
六、本办法自下发之日起执行。1998年度人防工程建设费按本办法征收。
石家庄市人民防空办公室
石 庄 市 财 政 局
石家庄市地方税务局
一九九九年五月十八日