国家机械委


关于机械工业职工教育的规定（试行）

1988年2月24日，国家机械委

为了深入贯彻党的十三大关于发展教育事业的精神、 中共中央《关于教育体制改革的决定》和国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步搞好机械工业职工教育， 以适应机械工业科学技术发展和现代化建设的需要，特作如下规定。

—、地位作用
第—条 机械工业职工教育是整个教育事业不可分割的重要组成部分，是机械工业发展和科学技术进步不可缺少的重要条件， 是机械工业振兴的坚实基础。
第二条 大力发展职工教育，提高广大职工的素质， 对于有效地提高生产、工作效率和经济效益及精神文明建设具有重要的现实意义， 对于加快机械工业和我国经济建设步伐、实际现代化具有突出的战略意义。

二、指导思想
第三条 坚持社会主义方向，贯彻党的方针、政策。
策四条 要提高认识，树立新观念， 贯彻“一要改革二要发展”的方针，坚持面向生产、面向企业， 直接有效地为机械工业现代化建设服务的方向。
第五条 要从实际出发，以岗位培训为重点，按需施教， 学以致用，讲求实效，坚持当前与长远、理论与实践、普及与提高相结合。

三、任 务
第六条 总任务。为了适应机械工业上质量、上品种、上水平、 上成套、提高经济效益、提高服务质量， 为了适应世界范围的经济竞争和技术革命，必须增强紧迫感，下极大力量对广大职工进行教育和培训， 培养造就一个坚持社会主义方向、掌握现代科学技术和管理知识、 具有较高工作能力和生产技能、层次结构比较合理、达到岗位要求、 纪律严明的职工队伍。
第七条 干部教育任务。领导干部要培养成为掌握马列主义基本原理、掌握现代管理科学和领导艺术、决策能力强、精通本行的领导者。
专业管理干部要培养成为懂马列主义基本原理、 具有现代管理科学知识、专业工作能力强的管理者。
科技干部要培养成为懂马列主义基本原理、掌握本专业现代科学技术、了解现代管理科学知识和技术工作能力强的科技工作者。
第八条 工人教育任务。广大工人要培养成为政治思想觉悟较高、 具有本岗位、本等级技术理论知识和熟练生产技能的生产者， 要建立以中级技术工人为主体、高级技术工人和技师为骨干、结构合理的工人队伍。

四、职 责
第九条 国家机械工业委员会的主要职责。
（一）贯彻党和国家职工教育的方针、政策、法规， 制定行业职工教育的方针、政策和法规，指导和管理全国机械工业职工教育工作， 做好服务。
（二）搞好人才需求预测，制定机械工业职工教育中、 长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定指导性干部岗位规范和工人技术等级标准， 制定指导性教学计划、教学大纲和组织编写、推荐教学用书。
（四）建设为全行业服务的职工培训基地，组织培训有关人员。
（五）协调、检查、监督、评估机械行业职工教育工作， 调查研究，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）指导机械工业职工教育科学研究工作的开展。
（七）向国家有关部门反映职工教育情况，提出建议。
第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市， 地（市）级机械工业管理部门的主要职责。
（一）贯彻国家、上级主管部门制定的有关职工教育方针、政策、 法规，制定地区性的规定，指导和管理本地区职工教育工作，搞好服务。
（二）根据上级有关部门职工教育发展规划目标，结合实际情况， 制定本地区职工教育中、长期发展规划及年度工作计划。
（三）制定本地区有关干部、工人的岗位培训规范， 制定相应的指导性教学计划、教学大纲，编选补充教学用书。
（四）建设为本地区服务的职工培训基地，培训有关人员。
（五）协调，监督、检查和评估本地区职工教育工作，了解掌握情况，总结交流推广先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）组织、指导和开展职工教育研究工作。
（七）向上级主管部门反映情况，提出建议。
第十一条 各企业（企业集团、公司）和事业单位的主要职责。
（一）结合本单位的实际情况，贯彻上级有关职工教育的方针、政策、法规，积极开展职工教育工作，办好职工中、高等专业学校。
（二）参照主管部门职工教育规划目标，根据本单位的实际情况， 制定职工教育中、长期规划和年度培训计划，并组织实施。
（三）按照上级机械管理部门制定的干部岗位规范、 工人技术等级标准及指导行教学计划、教学大纲、教学用书，结合本单位实际， 制定具体实施的岗位规范、教学计划、教学大纲，选编所需用的培训教材。
（四）建设职工培训基地，不断改善办学条件。
（五）总结交流先进经验，表彰奖励职工教育先进单位和个人。
（六）开展职工教育研究。
（七）职工教育工作要列入领导的议事日程， 并作为其任期目标的一项主要内容。

五、办学条件
第十二条 各企业、事业单位必须建立一支以专职教师为骨干、 专兼职相结合、具有相应的文化程度和一定生产（管理）实践经验、 能胜任教学工作的职工教育师资队伍。专职教师的人数（不含职工大学、 职工中专教师和专职教育干部应达到职工总数3‰～5‰。 全日制职工大学和职工业余大学职工中专的专职教师与学生的比例，按有关规定执行。
各单位教育管理部门，要有计划地组织教师和专职教育干部进修。 委属各大、中专院校要承担培训职工教育师资的任务。
第十三条 各企业、事业单位要保证职工教育有足够的经费， 由职工教育管理部门掌握使用，当年用不完的允许结转下年使用，不得挪作它用。
经费的来源是：
（一）职工工资总额的1．5％；
（二）工会经费中的职工教育经费。
（三）企业利润留成、包干结余或税后留利中要安排一部分教育经费；
（四）企业培训技术、业务人员的费用，可在成本中列支； 为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用， 包括出国培训费用，可在项目资金中开支；
（五）返回企业的折旧基金的一部分；
第十四条 各级机械工业管理部门要筹措职工教育资金。
第十五条 各单位要加强职工教育基地建设， 并配备和充实必要的教学设施。
（一）各企业、事业单位教学基地的面积， 应达到按职工总人数平均每人0．3～0．5平方米的要求。
（二）有条件的单位要逐步装备现代化的教学设施，发展电化教学。
（三）开展职工教育需购置大型设备或扩建教育基地， 其费用分别列入本单位的增添固定资产和基建计划，由单位统筹解决。新建企业、 事业单位时，要将职工教育基地和教学设施列入基建计划。

六、组织管理
第十六条 各级机械工业管理部门，各企业、事业单位， 要加强职工教育的组织管理工作，建立相应的管理机构，统管教育工作， 有关部门要通力协作。建立和健全各项规章制度，逐步做到正规化、制度化、规范化。
要建立一支懂业务、有能力、适应工作需要的职工教育管理人员队伍，保持相对稳定，并要不断培训提高。
第十七条 要深化职工教育改革，遵循职工教育的规律和特点， 处理好知识传授与技能培训的关系，重视和加强实践性训练，提高培训效果。
第十八条 开展职工培训，要多层次、多规格、多学科、多渠道、 多形式，适应机械工业现代化建设对人才多样化的要求。
第十九条 加强横向协作，联合办学。 委属院校要在职工教育中充分发挥作用，职工高等、中等专业学校和技工学校， 要积极承担职工培训任务。要充分发挥群众团体办学的积极性。
第二十条 职工高等、中等专业学校的开办、停办、 专业设置和撤销事宜，均按国家有关规定办理。
第二十一条 机械工业职工参加培训学习是应享有的权利和义务。
第二十二条 各级机械工业管理部门、各企业、事业单位， 要建立职工教育奖惩制度和办法，制定表彰奖励先进单位、个人的标准， 定期进行表彰奖励。

七、政 策
第二十三条 机械工业各种生产技术工人、各类干部， 实行先培训、后上岗，转岗必须培训和先培训、后任职，不培训不予任职的制度。
第二十四条 各单位要保证干部、工人必要的学习时间， 实行脱产、半脱产、业余相结合的学习制度。对生产、工作骨干人员的学习， 要优先安排落实。因工作需要，短期离职学习人员的工资福利待遇， 同在岗人员一样对待；长期离职学习人员的工资福利待遇， 由原单位按有关规定妥善解决。
第二十五条 各企业、 事业单位的专职教育干部和专职教师的待遇，要与技术科室人员相同。企业专职教师，按规定享受寒、暑假制度。 对超教学工作量的专职教师，发给超授课酬金。
第二十六条 经国家批准举办的各类职工高、 中等专业学校的正式学员，毕业考试及格，并获得毕业证书者，要承认其相应学历。 按有关规定，享受其待遇。
第二十七条 评选先进单位、企业上等级等项标准， 及考核各级机械工业管理部门和企业、事业单位及其领导人， 要将职工教育作为重要条件。

八、科学研究
第二十八条 机械工业职工教育科学研究，要以应用研究为主， 坚持为机械工业发展服务的方向和理论联系实际的基本原则。
第二十九条 职工教育科学研究任务主要是为职工教育的改革和发展提供理论依据，为决策提供咨询。
第三十条 机械工业行业职工教育的研究机构和学术研究组织， 要组织力量，积极开展研究工作。
第三十—条 各级机械工业管理部门要积极支持、 指导职工教育科学研究工作的开展。

九、其 他
第三十二条 各级机械工业管理部门，要结合本地区实际， 制定贯彻实施本规定的细则。
第三十三条 本规定由国家机械工业委员会教育局负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起实行。




劳动部办公厅


关于做好农村富余劳动力流动就业工作的意见
劳动和社会保障部办公厅



做好农村富余劳动力就地安置和有序流动工作是劳动保障部门一项长期的工作任务。当前，城镇国有企业下岗职工基本生活保障和再就业任务十分艰巨，各级劳动保障部门要紧紧围绕这个中心任务，在协助政府做好就地就近转移的同时，处理好农村富余劳动力向城市流动的问题。要按
照形成市场导向就业机制的要求，坚持城乡统筹，进一步做好农村富余劳动力流动就业（简称流动就业）工作。现就有关问题提出以下意见：
一、突出重点，分类指导
再就业任务重的大中城市，要综合利用经济和行政手段，合理调控外来农村劳动力规模，确保下岗职工再就业。中小城市，特别是小城市，应统筹安排好城乡就业工作，积极引导农村富余劳动力合理有序流动，逐步开展城市统筹就业工作。中西部地区要加速培育和发展区域性劳动力市
场，要把农村富余劳动力就地安置与有序流动结合起来。把组织外出就业与鼓励回乡创业结合起来。农村富余劳动力流动量大的地区，要开展重点监控工作，搞好信息监测和流量调控。
劳动力输入、输出地区应统筹安排全年农村培训就业工作任务。每年1－4月，重点做好春运期间组织民工有序流动工作，贯彻国务院关于春运期间组织民工有序流动的各项方针政策，健全在当地政府领导下，劳动保障部门牵头，各有关部门协调配合、齐抓共管的工作机制，确保春运
安全顺畅。每年5－12月，重点做好流动就业管理、服务和培训等工作。
二、建立流动就业信息预测预报制度
要加强流动就业信息预测。劳动力输入、输出地区要开展外来农村劳动力需求或本地农村劳动力外出的统计分析和预测，建立常规化的流动就业信息预报制度，做好全年、半年和春节后3个月内的农村劳动力需求或外出信息的预测和预报。省级劳动保障部门要加强本省就业信息管理工
作，建立流动就业信息库，并统一和规范流动就业信息交流和发布制度。同时，按照流动就业信息预测预报的要求，定期向劳动保障部上报流动就业分析和预测信息。要充分发挥跨地区驻外劳务工作机构在跨省信息交流中的作用。
三、提高流动就业农村劳动力职业技能
各地要按照国务院的要求，逐步对未能继续升学并准备进城务工的农村初、高中毕业生实行劳动预备制培训。2000年，各地应实施农村劳动预备制的规划和工作方案，选择一些地区开展试点。农村劳动预备制培训的形式、内容和期限可根据城市用工需要或职业特点灵活掌握。劳动
力输入地区也要对符合劳动预备制条件的外来人员进行劳动预备制培训。对于未完成劳动预备制的外来农村劳动力，要会同用人单位帮助其完成规定的培训内容。
实行劳动预备制度开展流动就业农村劳动力职业培训，要依托现有技工学校、就业训练中心等职业培训机构，特别是县级职业培训机构。确定一些农村职业培训基地，建立劳务人才库。要推动劳务输出朝产业化发展，实行劳务输出的市场化运作、规模化经营和一体化服务。从事流动就
业服务的职业介绍机构可联合农村职业培训基地或相关职业培训机构，组成劳务输出联合体，实行用工信息、职业介绍、职业指导、职业培训和组织劳务输出等一体化服务。从事流动就业服务的职业机构也可与异地职业介绍机构或职业培训机构开展劳务输出跨地区联合运作。
四、加强区域劳务协作
各地应按照平等协商、互惠互利、协调发展的原则，进一步加强区域劳务协作，协作形式、内容、管理等实现规范化、制度化。要运用几年来开展区域劳务协作的经验，配合实施西部大开发战略，积极推进西部地区劳务协作，由西部地区省（区）及一些中部地区省共同建立西部劳务协
作区，开展中西部农村劳动力开发就业和劳务交流工作。
外出人员就业登记卡和外来人员就业证是搞好流动人口管理，掌握流动就业状况，开展流动就业管理的基础手段。要坚持在劳动力输出地发卡。外出人员就业卡应反映外出前职业培训情况，反映权益保障和就业服务等信息。外来人员就业证应记录外来后培训、就业、缴纳及享受社会保
险等情况。流动就业证卡应实行省内统一管理，防止重复发放。
跨地区驻外劳务工作机构是劳动力输出省在劳动力输入地设立的专门从事跨省流动就业服务的工作机构。劳动力输出地在劳动力输入地跨省设立劳务工作机构，应经本省劳动保障厅（局）批准。跨地区驻外劳务工作机构主要负责省际劳务协作联络，收集传递劳务供求信息，提供流动就
业跟踪服务，协助劳动力输入地开展相关管理和保障工作。
五、保障流动就业农村劳动力合法权益
劳动力输入地应按照国家和当地有关规定，规范流动就业者的劳动关系，妥善处理劳动争议。要加强流动就业者的劳动合同管理工作，明确基本权利和义务，加强执法检查力度，对使用农村劳动力多，权益保障问题突出的企业应进行重点监察和跟踪管理。要开展春运期间农村劳动力流
动就业专项监察，春节前，以工资支付、工作时间等劳动合同履行情况为重点，春节后，以规范职业中介行为，企业招用外来农村劳动力应依法签订劳动合同，维护劳动力市场秩序等为重点。要开展外来农村劳动力权益保障活动，继续严厉打击非法职业中介，对未经许可擅自开展流动就业
中介服务的机构要坚决取缔。外来农村劳动力调控的重点是新来的农村劳动力。对于已办理合法流动就业和用工手续，签订劳动合同的外来农村劳动力，在合同期内应依法妥善处理劳动关系，并按照有关规定，参加社会保险。
六、规范乡镇劳动就业服务工作
要健全和完善乡镇劳动保障工作职能，做好农村富余劳动力流动就业、就地安置和其他劳动保障工作。加强流动就业重点监控地区乡镇劳动服务工作，规范管理，抓好劳动力统计和监测、职业培训等基础工作，积极开展就地安置。各地要按照加强基础工作、健全工作职能、提高人员素
质的要求，搞好乡镇劳动服务工作。健全农村劳动力资源统计、劳动就业管理和服务等基础工作，并根据实际需要规范工作职能，包括就业统计、就业服务、职业培训和就地安置，以及其他受委托的劳动监察、劳动管理和社会保险事务等。应根据工作需要，充实乡镇劳动就业服务工作的力
量。从2000年起的2－3年内，要对乡镇劳动就业服务工作人员普遍开展一次业务培训。



2000年1月17日