珠海市实行人才居住证制度的暂行规定
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市实行人才居住证制度暂行规定的通知
珠府〔2002〕132号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市实行人才居住证制度的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○二年十二月二十四日
珠海市实行人才居住证制度的暂行规定
第一章 总则
第一条 为便利国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，根据有关法律规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 国内外非珠海户籍人士以不改变其户籍或国籍形式来本市工作或创业，并具备下列条件之一者，可依据本规定申领《珠海市人才居住证》（简称《居住证》）：
（一）具有中高级专业技术资格。
（二）具有中高级技师技术等级。
（三）具有大学本科毕业以上学历。
（四）其他急需或具有某种特殊技能人士（由市人力资源中心认定）。
第三条 市人事局、市劳动和社会保障局负责本规定的组织实施；市公安局负责《居住证》的发放及其相关管理；市发展计划局、市外事局、市科技局、市教育局、市信息中心、市房改办等有关部门，按照其职责，做好相关管理工作。
第二章 《珠海市人才居住证》制度的一般规定
第四条 人才居住证载明持证人的姓名、出生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍（地区）等内容。
第五条 《居住证》的有效期限为1—5年。
与本市用人单位签有聘用或劳动合同的，《居住证》有效期限与聘用或劳动合同期限相同（签定聘用或劳动合同期限超过5年的，按5年有效期限办理）；各高等院校在珠海校区工作的教职工，申领《居住证》有效期限以其单位证明为依据。
第六条 《居住证》具有下列主要功能：
（一）持证人在本市居住、工作的证明。
（二）记录持证人基本情况、居住地变动情况等管理所需的相关信息。
（三）用于办理个人相关事务的凭证。
（四）享有居住证制度规定的其它权益的凭证。
第七条 《居住证》信息系统纳入珠海市社会保障和市民服务信息系统；《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。
第三章 《珠海市人才居住证》的申办
第八条 本规定第二条所称的国内外人士需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人力资源中心提出申请，即填写《居住证》申请表，此表可直接在市人力资源中心网站下载。
第九条 申领《居住证》应提交下列材料：
（一）国家认可的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料。
（二）有效的身份证明。
（三）在本市的住所证明。
（四）计划生育证明（境外人士除外）。
（五）与本市用人单位签订聘用或劳动合同的，应提交聘用或劳动合同；在本市投资创业的，应提交投资创业相关凭证；各高校在珠海校区工作的教职工，应提交所在单位人事部门出具的证明。
已经入境的境外申领人，除提交上述五项材料外，还应提供公安部门出具的入境证明。
第十条 市人力资源中心应当自收到申请表和申请材料起3个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照有关规定出具《办理<珠海市人才居住证>通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申领人。
第十一条 申领人凭《办理<珠海市人才居住证>通知书》到市公安局办理领取《居住证》的相关手续。
第十二条 《居住证》由公安部门制发。
第四章 相关管理
第十三条 已加入外国籍或者获得境外永久（长期）居留权的留学人士，持有《居住证》的，可以免办本市其他就业许可。
国家法律、法规和规章对外籍人士在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人士在内地就业另有规定的，从其规定。
第十四条 持证人，因工作单位或者居住地等情况发生变化的，应当在30日内向市人力资源中心办理《居住证》相关信息变更手续。
第十五条 《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，持证人或用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第八条至第十一条的规定向市人力资源中心和原发证的公安部门办理换证手续。
第十六条 《居住证》遗失的，持证人应及时向原发证的公安部门办理挂失和补办手续。
第五章 相关待遇
第十七条 持证的境外人士可以在本市以技术入股或投资等方式创办企业。
第十八条 持证人可以在本市申请认定高新技术企业和项目，参与科技项目招投标，申请市级科技企业贷款贴息或科技项目资助，申请发明专利，申请费用资助，申报科技奖励（科技重奖、科技进步奖）等。
第十九条 经本市有管理权限的部门批准，持证人可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受本市各级机关事业单位聘用，提供相应的服务，并可按规定参与本市各级机关事业单位领导干部公开选拔活动。
第二十条 持证人可以参加本市专业技术职务的评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
第二十一条 持证人的未成年子女入读本市幼儿园、小学、初中享受本市户籍学生同等待遇，免缴借读费，并可以报考本市高中。
第二十二条 持证人在本市参加基本养老保险的，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额不转移。离开本市时，其养老保险关系和个人养老保险帐户储存额可转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的或外籍人士，其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。
用人单位可以按规定为持证人办理补充养老保险。
第二十三条 参加本市基本养老保险的持证人，可同时参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额可转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的或外籍人士，其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。
持证人可按规定参加其他社会保障项目。
第二十四条 持证人可按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，可将在户籍所在地缴存的住房公积金转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可与本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理住房公积金帐户存储余额转移手续。
持证人在本市购房时，可以申请与本市居民相同金额的住房公积金优惠贷款。
第二十五条 持证的境内人士可按照有关规定，办理因私出国手续；持证半年以上者，可按照有关规定，凭《居住证》申请办理赴港澳台多次往返通行证件。
第二十六条 持证的境外人士可以持本人纳税凭证及相关证明材料，到市外汇管理部门指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。
第六章 附则
第二十七条 国家、广东省和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。
第二十八条 本规定自2003年1月1日起施行。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知
鲁政办发〔2007〕78号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。对安全生产督查、检查发现的重大安全生产隐患和问题，由省政府安委会下达《重大安全隐患整改指令书》，督促各市政府和省有关部门限期整改，是省政府加强安全生产工作的一项重要举措。各级、各部门要高度重视，认真对待，严格落实。要通过实施重大安全隐患整改指令督办制度，进一步推进安全生产监督管理、隐患排查治理及重大安全生产问题的解决，严防各类重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转。
山东省人民政府办公厅
二○○七年十月七日
山东省重大安全隐患整改指令
督办制度暂行规定
为进一步落实政府安全生产工作的领导职责和部门安全监管职责，认真解决安全生产方面存在的重大问题，及时消除重大安全隐患，防止重特大事故发生，确保我省安全生产形势持续稳定好转，根据安全生产法律法规和省政府要求，特制定本暂行规定。
一、《重大安全隐患整改指令书》（以下简称《整改指令》）由省政府安委会负责下达给各市政府和省有关部门。各市政府和省有关部门负责整改落实，省政府安委会办公室和有关方面负责抓好督查。
二、《整改指令》所指的重大安全隐患，是指国务院安委会、国务院有关部门对我省提出的安全生产督查、检查整改意见，省委、省人大、省政府、省政协、省政府安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见。
三、各市政府和省有关部门接到《整改指令》后，分别由主要领导和“一岗双责”涉及的分管领导签收。签收后要立即按照《整改指令》的要求进行落实整改。属于市政府和省直部门安全生产监管工作中存在的问题，主要领导同志要亲自研究部署解决，分管领导同志要靠上去抓整改落实。属于直接管理、行业管理或属地管理的生产经营单位存在的重大安全隐患，要依法督促其制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并负责跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内完成整改任务，并确保整改期间的生产安全。
四、对存在重大安全隐患不能确保安全生产的企业，政府部门要依法暂扣其有关行政许可证照，责令企业立即停产整改。对存在重大安全隐患整改无望的企业，安监、质监、煤炭、煤监、工商、国土资源、环保、公安以及行业管理等部门要依法吊销其相关行政许可证照，坚决予以关闭。
五、重大安全隐患整改结束后，要组织专家进行论证和验收，停产整改企业经验收合格后方可恢复生产。整改情况连同专家论证意见经《整改指令》签收人审核签字后报省政府安委会。
六、对因为整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大和复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大安全生产隐患和问题，市政府和省有关部门要向省政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采用明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按照《整改指令》进行整改的，要当做事故来对待，由省政府安委会派出调查组，按照“四不放过”的原则严肃查处，确保重大安全生产隐患和问题及时得以整改。
七、收到《整改指令》的市政府和省直部门，对于直接监管的企业，要立即责成有关职责部门下达执法整改文书，督促存在安全隐患的单位限期整改；并将安全生产督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据。
八、对于下一级政府和部门监管的企业，市级政府和省直部门要参照省里的做法，向下一级下达整改指令。
九、本规定自下发之日起施行。
关于印发《青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则》的通知
山东省中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅
青厅字〔2004〕031 号
关于印发《青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则》的通知
各区、市党委和人民政府,市委各部委,市直各单位:
现将《青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则》印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时向市委市政府信访局反映。
中共青岛市委办公厅
青岛市人民政府办公厅
2004年7月6日
青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则
第一条 为进一步加强和规范群众来信办理工作,不断提高群众来信的办理质量和效率,做到群众来信件件有着落、事事有回音,更好地维护人民群众的合法权益,根据省委办公厅、省政府办公厅有关精神,制定本细则。
第二条 本细则所称办信工作“三见面”,是指在处理群众来信时做到:(一)同承办单位领导见面,承办单位领导对每件来信应当作出批示、签署具体意见,明确承办人员及要求;(二)同承办人见面,明确承办人责任、案件处理期限,掌握案件处理进展情况;(三)同写信人见面,承办单位应当给写信人复信、复话或签订信访承诺协议书,处结后应当向写信人及时反馈案件处理情况,必要时出具答复意见书。
第三条 在办信工作中应当全面实行“三见面”制度。
第四条 对直接受理和上级机关或部门转办、交办的地址详细的初次署名信(含联名信),除无实际内容、字迹不清等无效信件,以及检举揭发和批评建议等不便“三见面”的信件外,一律按照《山东省人民群众来信办理“三见面”制度实施办法》和本细则办理;进入司法和行政复议程序的,依照有关法律法规办理。
第五条 对不服处理意见又无正当理由、无新内容的重复来信,经上级机关或有关部门审定后,可不按“三见面”要求处理,但承办单位和相关责任部门应当做好有关人员的稳定工作。
第六条 信访部门收到群众来信后,一般信件应当在5个工作日内同承办单位领导见面;因客观原因不能及时与承办单位领导直接见面的,可采取电话、发函等方式联系,并做好记录。
第七条 对地址详细的初次署名信,承办单位应当在收到后3个工作日内给写信人复信或电话告知;对中央、省、市交办的信件和通过“绿色通道”交办的紧急信件,应当安排专人与写信人见面,了解情况;对写信人可能越级上访或紧急异常信访的,应当及时与其签订信访承诺协议书。
第八条 对中央、省、市交办需要查处结果的信件和通过“绿色通道”交办的紧急信件,承办单位收到后,应当在3个工作日内与主要领导见面;主要领导应作出批示,提出具体要求和结案时限。
第九条 承办单位根据批示意见,应当在5个工作日内给写信人发放联系卡,及时掌握写信人的稳定情况,并跟踪督查,直到案件办结。对来信反映问题涉及多个部门或单位的,主要承办单位领导或有关人员应当与相关单位领导或有关人员见面,共同做好查处工作。
第十条 承办人应当及时主动地向承办单位领导和交办单位报告来信处理进展情况。处理完毕后,承办单位应当及时写出查处报告和答复意见,并反馈写信人或上报。
第十一条 对承办单位出具的答复意见不服或提出异议的,经上一级信访部门或相关部门审查确定重新处理的,承办单位应当在15日内处理,并在60日内重新给写信人出具答复意见书。
第十二条 答复意见书内容应当详实、严谨、规范,包括写信人基本情况、反映的主要问题、承办单位调查处理意见及写信人的意见和签名等。写信人拒不签字的,可由两名以上承办人员签字证明。
第十三条 承办单位与写信人见面,以面谈方式为主,也可根据案情采取电话或复信等方式:(一)对时间跨度长、解决难度大,短期内难以处理完毕的案件,应当根据案情进展情况,实行多次见面的方式;(二)对涉及多层次、多部门的案件,由案件处理的牵头部门会同相关单位,共同与写信人见面;(三)对联名信应主要采取与联系人或牵头人见面的方式。无法找到具体写信人,以及涉及群体利益的匿名信件,可采取召集相关群众代表座谈等公开方式反馈意见。
第十四条 群众来信反映问题一般在30日内处结。情况复杂的,可适当延长办理时间,但最长不超过90日。上级交办的信件一般在30日内办结,不能按期办结的,经交办单位同意后,可适当延长办理时间。对上级交办有明确办结时限或通过“绿色通道”办理的信件,按要求和规定时限办理。
第十五条 写信人对查处结果不服的,可报上一级信访或相关职能部门进行申诉。承办单位采取回访等多种形式,听取写信人的申诉,对其合法、合理请求,应当在30日内提出处理意见,并反馈情况;要求过高或不合理的,应当积极做好解释和思想疏导工作。
第十六条 上级交办的信件办结后,办理情况报告要件应当齐全、规范,有承办单位领导签字及审查意见、答复意见书或来信回访单。
第十七条 来信办结后,承办单位应当按照一案一卷的要求整理归档,归档内容包括群众来信“三见面”处理单、上级交办单、谈话记录、信访承诺协议书、查处报告、“三见面”联系卡、答复意见书或来信回访单等。
第十八条 群众来信办理“三见面”制度落实情况,应当于每月25日前填表并逐级上报。市委市政府信访局定期检查和通报全市群众来信办理“三见面”制度落实情况,并将该项工作纳入信访工作目标进行管理考核。
第十九条 本细则适用于各区市、市委各部委、市直各单位和镇(街道)。
第二十条 本细则由市委市政府信访局负责解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
附件:一、群众来信承办人联系卡
二、群众来信“三见面”处理单
三、群众来信谈话记录表
四、群众来信办理“三见面”情况统计表（略）