国家税务总局


国家税务总局关于印发《建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》的通知

1996年7月22日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强对高收入行业和个人的税收征管，我局制定了《建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》，现印发给你们，请你们结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法
第一条 为了加强对建筑安装业个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和其他有关法律、行政法规的规定制定本办法。
第二条 本办法所称建筑安装业，包括建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业。从事建筑安装业的工程承包人、个体户及其他个人为个人所得税的纳税义务人。其从事建筑安装业取得的所得，应依法缴纳个人所得税。
第三条 承包建筑安装业各项工程作业的承包人取得的所得，应区别不同情况计征个人所得税：经营成果归承包人个人所有的所得，或按照承包合同（协议）规定、将一部分经营成果留归承包人个人的所得，按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目征税；以其他分配方式取得的所得，按工资、薪金所得项目征税。
从事建筑安装业的个体工商户和未领取营业执照承揽建筑安装业工程作业的建筑安装队和个人，以及建筑安装企业实行个人承包后工商登记改变为个体经济性质的，其从事建筑安装业取得的收入应依照个体工商户的生产、经营所得项目计征个人所得税。
从事建筑安装业工程作业的其他人员取得的所得，分别按照工资、薪金所得项目和劳务报酬所得项目计征个人所得税。
第四条 从事建筑安装业的单位和个人，应依法办理税务登记。在异地从事建筑安装业的单位和个人，必须自工程开工之日前三日内，持营业执照、外出经营活动税收管理证明、城建部门批准开工的文件和工程承包合同（协议）、开户银行帐号以及主管税务机关要求提供的其他资料向主管税务机关办理有关登记手续。
第五条 对未领取营业执照承揽建筑安装业工程作业的单位和个人，主管税务机关可以根据其工程规模，责令其缴纳一定数额的纳税保证金。在规定的期限内结清税款后，退还纳税保证金；逾期未结清税款的，以纳税保证金抵缴应纳税款和滞纳金。
第六条 从事建筑安装业的单位和个人应设置会计帐簿，健全财务制度，准确、完整地进行会计核算。对未设立会计帐簿，或者不能准确、完整地进行会计核算的单位和个人，主管税务机关可根据其工程规模、工程承包合同（协议）价款和工程完工进度等情况，核定其应纳税所得额或应纳税额，据以征税。具体核定办法由县以上（含县级）税务机关制定。
第七条 从事建筑安装业工程作业的单位和个人应按照主管税务机关的规定，购领、填开和保管建筑安装业专用发票或许可使用的其他发票。
第八条 建筑安装业的个人所得税，由扣缴义务人代扣代缴和纳税人自行申报缴纳。
第九条 承揽建筑安装业工程作业的单位和个人是个人所得税的代扣代缴义务人，应在向个人支付收入时依法代扣代缴其应纳的个人所得税。
第十条 没有扣缴义务人的和扣缴义务人未按规定代扣代缴税款的，纳税人应自行向主管税务机关申报纳税。
第十一条 在异地从事建筑安装业工程作业的单位，应在工程作业所在地扣缴个人所得税。但所得在单位所在地分配，并能向主管税务机关提供完整、准确的会计帐簿和核算凭证的，经主管税务机关核准后，可回单位所在地扣缴个人所得税。
第十二条 本办法第三条第一款、第二款涉及的纳税人和扣缴义务人应按每月工程完工量预缴、预扣个人所得税，按年结算。一项工程跨年度作业的，应按各年所得预缴、预扣和结算个人所得税。难以划分各年所得的，可以按月预缴、预扣税款，并在工程完工后按各年度工程完工量分摊所得并结算税款。
第十三条 扣缴义务人每月所扣的税款，自行申报纳税人每月应纳的税款，应当在次月七日内缴入国库，并向主管税务机关报送扣缴个人所得税报告表或纳税申报表以及税务机关要求报送的其他资料。
第十四条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。
第十五条 建筑安装业单位所在地税务机关和工程作业所在地税务机关双方可以协商有关个人所得税代扣代缴和征收的具体操作办法，都有权对建筑安装业单位和个人依法进行税收检查，并有权依法处理其违反税收规定的行为。但一方已经处理的，另一方不得重复处理。
第十六条 纳税义务人和扣缴义务人违反本办法规定的，主管税务机关应按《中华人民共和国税收征收管理法》、《个人所得税代扣代缴暂行办法》、《人个所得税自行申报纳税暂行办法》以及有关法律、行政法规的规定予以处罚，触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十七条 本办法所称主管税务机关，是指建筑安装业工程作业所在地地方税务局（分局、所）。
第十八条 各省、自治区、直辖市地方税务局可根据本办法规定的原则，结合本地实际制定具体的征管办法，并报国家税务总局备案。
第十九条 本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及其他有关的法律、行政法规的规定执行。
第二十条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十一条 本办法从1996年1月1日起执行。






吉林省吉林市人民政府


吉林市街面商品交易暂行管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强街面商品交易管理，取缔非法经营，维护社会经济秩序，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称街面商品交易，是指在经批准的各类集贸市场以外占用临街空地和道路进行的经营活动。
第三条 本办法适用于本市城市规划区域内街面商品交易的管理。
第四条 各级工商行政管理部门是街面商品交易活动的主管部门，其管理街面商品交易的职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关的法律、法规、规章和政策；
（二）审查街面商品交易经营资格、核发营业执照；
（三）管理街面商品交易活动，维护交易秩序；
（四）查处违章违法经营行为；
（五）取缔无照经营活动。
城建、公安、技术监督、卫生、文化、税务、物价等有关部门应按职责分工配合做好街面商品交易的监督管理工作。
第五条 需从事街面商品交易活动的单位和个人（以下简称经营者）须经城建部门审查同意，经公安交通部门批准领取占道（地）证，并按下列规定办理：
（一）从事饮食、副食、食品经营、加工制作的，到卫生防疫部门申领食品卫生许可证和身体健康证，到工商行政管理部门申领营业执照；
（二）从事卷烟经营的，到烟草专卖部门申领烟草专卖许可证，到工商行政管理部门申领营业执照；
（三）从事修理、加工及其它商品经营的，到工商行政管理部门申领营业执照；
从事街面商品交易活动的单位和个人，须在领取营业执照后三十日内到税务部门办理税务登记。
农民销售自产的农副产品须持居民身份证和自产证。
第六条 企事业单位在街面发行奖券，进行有奖销售的，须经主管部门、城建、公安交通部门同意，到工商行政管理部门办理临时交易手续。
第七条 经营者必须按营业执照核定的经营范围、方式，在指定地点从事经营活动。
农民可在居民区或小街小巷游动销售自产的农副产品。
国营、集体企业参加市政府组织的在街面销售产（商）品的，必须在市政府临时划定的街面进行。
第八条 从事街面商品经营，必须遵守下列规定：
（一）文明经商，遵章守法；
（二）悬挂（携带）营业执照和有关证件；
（三）保证出售商品的质量，明码标价。出售试销品、残次品、处理品，必须有明显标志；限期使用的商品，必须注明生产日期和失效日期；
（四）使用合格计量器具，不短尺少秤；
（五）搞好卫生和保洁。
（六）按规定缴纳税费。
第九条 禁止无照（证）者在街面从事经营活动。禁止变更经营地点异地经营。
第十条 禁止在街面经营珠宝、玉器、文物、金银及其制品、国库券、债券等专营专卖物品以及法律、法规和规章禁止经营的其它物品。
第十一条 违反本办法的由工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第七条第一款规定，擅自改变经营方式或经营范围的，没收其非法所得，并可处二十元以上五百元以下的罚款。
（二）违反第八条第（二）、（三）项规定，缺少证件，质价不符的，处违法经营额百分之五以内的罚款，情节严重的可没收其经营的物品。
（三）违反第八条第（四）项规定，使用不合格计量器具、短尺少秤的，没收其计量器具和全部非法所得，并处以一百元至二千元的罚款。
（四）违反第五条（一）、（二）、（三）、项和第九条第一款规定，无照（证）经营的，没收全部非法所得，没收物品或工具，每次处五百元以下的罚款。情节严重的，每次处五百元至一千元的罚款。
（五）违反第九条第二款规定，擅自改变经营地点的，处五十元以上五百元以下的罚款。
（六）违反第十条规定的，没收非法所得，并可处五十元以上一千元以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。
第十二条 对妨碍管理人员依法执行职务，围攻、辱骂、殴打管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十三条 拒不缴纳罚款的，可扣留物品抵缴罚款，也可以通过其开户银行强行划拨或申请人民法院强制执行。
第十四条 工商行政管理人员执行职务时，须遵守下列规定：
（一）检查时，应出示检查证件，并由两名以上管理人员共同执行。
（二）强行收购物品、没收非法所得、没收物品的，应下达处罚决定书，开具罚没收据。
（三）扣留营业执照、物品、设备、工具的，应开具扣留证；扣留物品、设备、工具抵缴罚款的，应下达处罚决定书，并由当事人在送达回证上签字，当事人不签字的，应注明“拒签”的情况。
（四）扣留易腐、鲜活物品或其它不易保管的物品，需要处理的，要通知当事人，并在指定单位处理。
（五）扣留的物品需退还的，履行手续后，退还当事人。
第十五条 工商行政管理人员按下列规定行使处罚权。
（一）罚款在一百元以下的，由工商行政管理人员现场执行；
（二）扣留、没收物品价值在五百元以下，罚款在一百元以上二百元以下的，由区工商行政管理局（分局）市场监察中队队长批准；
（三）扣留、没收物品价值在五百元以上，罚款在二百元以上，责令停业整顿，吊销营业执照的，应经区工商行政管理局（分局）局长批准。
第十六条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履
行的，由处罚部门申请人民法院强制执行。
第十七条 各县（市）街面商品交易的管理，可参照本办法执行。
第十八条 本办法所称各数“以下”均含本数。
第十九条 本办法由市工商行政管理局组织实施。
第二十条 本办法自一九九二年八月一日起施行。



1992年7月13日