山东省青岛市人民政府


青岛市黄金工业行业管理办法
青岛市人民政府


（2000年6月23日经市人民政府第9次常务会议审议通过）


第一条 为合理开发利用和保护黄金矿产资源，加强黄金工业行业管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事黄金矿产开采、选冶和矿产品销售的单位，应当遵守本办法。
第三条 市黄金工业管理部门负责本市黄金工业的行业管理工作。
各县级市黄金工业管理部门负责其辖区内的黄金工业的行业管理工作，业务上受市黄金工业管理部门的指导。
地矿、公安、工商、环保、土地、劳动、金融等行政管理部门应当按照各自的职责，协同黄金工业管理部门做好有关管理工作。
第四条 黄金矿产资源属国家所有，其所有权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
第五条 开采黄金矿产应当坚持大小兼采、贫富兼采的原则。
第六条 对黄金产品按国家规定实行统一管理、统购统配的制度，黄金生产企业应当严格执行黄金产量计划。
第七条 黄金矿产开发的主体是国有黄金矿山企业。集体黄金矿山企业在合理规划、统一管理、适当限制的原则下，可以进行适度开发。禁止个体开采、选冶黄金。
第八条 申请开采黄金矿产，应当向县级市黄金工业管理部门提出申请，经初审同意后，报市黄金工业管理部门审批。符合条件的，由市黄金工业管理部门按规定权限发给开采黄金矿产批准书或报请上一级主管部门审批。申请时应当提交下列材料：
（一）开采黄金矿产申请书；
（二）矿区地质勘查报告；
（三）矿山建设项目可行性研究报告；
（四）矿井总布置图和井上、井下工程对照图；
（五）矿井、巷道、采场布置图；
（六）矿井通风、排水、供电、通讯、提升运输系统图；
（七）环保部门批准的环境影响报告；
（八）按规定应当提交的其他材料。
第九条 申请开采黄金矿产的申请人取得开办黄金矿山企业批准书后，应当按规定向地矿、工商等有关部门申请办理审批登记手续。
第十条 进行黄金矿山工程基本建设应当接受黄金工业管理部门的监督检查；基本建设竣工后，应当经市黄金工业管理部门和其他有关部门验收。
第十一条 黄金矿山企业在投产前，应当向市黄金工业管理部门提交黄金生产申请书。市黄金工业管理部门应当自收到申请书之日起20日内进行审查，符合下列条件的，由市黄金工业管理部门发给黄金生产许可证：
（一）按规定取得开采黄金矿产批准书、安全生产合格证、采矿许可证和营业执照；
（二）符合国家或行业规定的工艺技术标准；
（三）企业法定代表人、安全管理人员及特种作业人员按规定经培训合格并取得相应的资格证书；
（四）符合劳动安全卫生、环境保护等规定并经验收合格。
第十二条 对开采黄金矿产批准书和黄金生产许可证按照国家有关规定实行年审制度。年审达不到规定要求的，收回有关证书。
第十三条 转让黄金矿山企业应当按规定办理转让手续。
第十四条 黄金矿山企业应当建立健全有关规章制度，加强管理，提高选冶回收率，降低采矿损失率和矿石贫化率。
第十五条 设在黄金矿山企业的公安机构应当加强矿区的安全保卫工作，确保矿区生产、工作和生活的正常进行。
第十六条 黄金矿山企业应当遵守劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。
第十七条 黄金矿山企业应当采取措施，加强对三废的综合治理，防止环境污染。禁止使用小氰化池、小汞板、混汞碾子等土法选金。
第十八条 黄金矿山企业生产的成品金必须全部交售给人民银行，不得私下交易，不得自行留用。
第十九条 黄金矿山企业生产的含金物料，必须销售给市黄金工业管理部门确定的冶炼企业，确需销售给其他企业的，须经市黄金工业管理部门批准。黄金生产中产生的属于国家管制的其他贵重金属物料，应当按有关规定处理。
第二十条 探矿期间产生的黄金副产矿石，由市黄金工业管理部门确定的企业进行加工。
第二十一条 黄金矿山企业应当按有关规定缴纳采金设施费。采金设施费在黄金矿山企业出售黄金时由当地人民银行代收。具体的征收标准、管理使用办法由市物价、财政部门依据有关规定确定。
第二十二条 黄金矿山企业应当按规定向市黄金工业管理部门上报统计资料和财务报表。
第二十三条 违反本办法规定，从事黄金开采、生产以及黄金矿石、产品交易，依法应当予以处罚的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体执行中的问题，由青岛市黄金工业管理办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年7月11日
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法的通知

吐地行办〔2007〕10号



各县（市）人民政府、地直各单位：
　　《吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年一月三十日


吐鲁番地区地下水水资源费征收管理办法


　　
　　水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。吐鲁番地区水资源极度匮乏，属资源性缺水地区。随着地区新型工业化、城市化进程的加快，人口的不断增加，水资源供需矛盾越来越突出，已对我地区经济社会发展构成威胁。目前，我地区农业灌溉方式落后，水利用率低，绝大部分工业企业节水措施不力，规模以上工业企业用水的重复利用率极低。因此，牢固树立节水意识，全面推进先进的节水技术，发展节水型社会已是地区促进科学发展、构建和谐社会的迫切要求。
　　为了全面促进节水工作，依据《中华人民共和国水法》、国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）、《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》等，以及《吐鲁番地委、行署关于建设节水型社会的决定》的精神，现就切实加强地下水水资源费征收管理，促进节水工作制定本办法。
一、农业水资源费征收
1、三十年承包责任田农业生产定额内取水，免缴水资源费，其余耕种土地一律交纳水资源费。
2、三十年承包责任田超生产定额取水以及三十年承包责任田以外所有耕地的定额内取水，按照“新疆维吾尔自治区水资源费征收标准”执行（0.015元/立方米），地下水超采区（鄯善县和吐鲁番市）的水资源费按2倍标准征收，即0.03元/立方米。
3、农业生产限额的标准采取节水灌溉方式的指导性灌溉定额，即：葡萄800立方米/亩.年，棉花400立方米/亩.年，甜瓜450立方米/亩.年，经济林400立方米/亩.年，日光温室、连栋大棚500立方米/亩.年，绿化350立方米/亩.年，两种作物套种的以两作物单独定额之和的80%为指导性定额。
4、对于超计划用水的，实行累进加价收费制度。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资源费；超计划20%--50%的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
二、工业水资源费征收
1、行业用水定额自治区有标准的按自治区标准执行，自治区没有标准的参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行，或按水平衡测试结果执行。
2、工业用水要以定额管理为核心，实现总量控制、“用水定额化”。
3、工业水资源费严格按照“新疆维吾尔自治区水资源费征收标准”执行（0.35元/立方米），地下水超采区（鄯善县和吐鲁番市）的水资源费按2倍标准征收，即0.70元/立方米；城市供水管网覆盖范围内的自备水源按1.40元/立方米征收。
4、取水单位或者个人必须安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。对拒不安装的，水行政主管部门强制安装，发生费用由取水户全部承担，并依法对其进行处罚。
5、年度水量分配方案和年度取水计划是年度取水总量控制的依据，水行政主管部门制定的分配方案和年度取水计划任何人不能擅自修改，必须严格执行；用水企业必须根据实际用水状况、结合行业用水定额、预测申报下年度取水计划，一经批准严格执行。
6、取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资源费；超计划20%--50%的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
三、对水资源费的征收，任何部门、任何人不得减免。招商引资项目也不得以减免水资源费为优惠条件，在立项前必须有水利部门的水资源论证批准。对于违反本《办法》的直接当事人追究其行政责任。
四、城镇居民生活用水定额严格按照地区限额标准执行：夏季（当年5月-10月）5立方米/人.月，其它季节（当年11月-次年4月）4立方米/人.月。
五、三十年承包责任田应大力推广节水灌溉，其余耕地必须施行节水灌溉，不施行节水灌溉的不予供水。
六、水资源费的征收、管理
1、水资源费征收不仅要严格按照《条例》规定的程序进行，而且还要同《水法》第七十条规定结合起来实施。水资源费征收必须遵循严格的法定程序：（1）收费机关首先进行实际取水量的核定；（2）根据核定的取水量确定缴费金额；（3）收费机关下达缴费通知，通知中应载明缴费金额、缴费地点和缴费时间；（4）取水人自接到水资源费缴纳通知单之日起7日内缴纳；（5）缴费人凭缴款凭条领取缴款收据。
2、《条例》规定对于拒缴、拖缴、拖欠水资源费的按照《水法》第七十条规定处理：对拒缴、拖缴、拖欠水资源费的，收费机关应当首先责令限期缴纳；逾期不缴的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。
3、征收的水资源费主要是用于水资源管理、节约和保护的专项经费。《条例》第三十六条规定：征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理。主要包括：（1）水资源的调查、评价、监测、规划；（2）水资源的管理、宣传、科研、人员的培训；（3）水资源的保护，水资源公共危机的应对；（4）水资源节约技术的研究、推广；（5）地下水补源回灌；（6）奖励在节约用水、水资源管理和科研方面成绩显著的单位和个人。
4、水资源费作为水资源节约、保护和管理的专项资金，应当严格按照规定的用途使用。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。对截留、挪用或者不按《条例》规定上缴、下拨水资源费的，由上级行政主管部门或者监察部门责令限期改正，依法给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、监督、管理措施
1、各级审计部门必须加强对水资源费使用、管理的审计。
2、各级质量技术监督部门负责水资源计量方面的监督管理。
3、各部门要通力协作，尤其是土地、电力、水利等部门相互配合，保证本办法的贯彻落实。
4、必须在自备水源取水点安装符合标准的计量设施，并指定专人进行定期抄表上报水行政部门，水政监察部门进行不定期抽检；弄虚作假者依照相应法律、法规严肃处理；对没有完成计量设施安装的，水量按取水设备标识铭牌最大及满负荷出流量核定。
八、本《办法》未尽事宜依照国家及自治区有关规定执行。
九、各县（市）可根据实际情况依据本《办法》制定具体实施细则，但收费标准不得低于本《办法》。
十、本《办法》自2007年1月1日起执行。
十一、本《办法》由地区发展计划委员会负责解释。