最高人民法院


最高人民法院关于工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品区分问题的函

1987年12月9日，最高人民法院

函
上海市高级人民法院经济庭：
你院〔87〕沪高经核字第10号《关于诉讼标的物猪内脏归属何种性质产品及其适用法律问题的请示》收悉。各地人民法院在审理购销合同纠纷案件，适用《工矿产品购销合同条例》和《农副产品购销合同条例》时，经常遇到工矿产品与农副产品、工矿产品中的通用产品与专用产品的区分问题。这两个问题，经我庭函请国务院法制局进行解释，国务院法制局以国法办函字〔1987〕025号《关于解释购销合同条例问题的复函》作了答复。现将其复函及所附的《关于工矿产品、农副产品，通用产品、专用产品的划分意见》转发给你庭，为区分诉讼标的物种类的参考，今后如另有规定，则按新的规定办。至于你院请示的猪内脏，应属农副产品并适用《农副产品购销合同条例》。

附：关于工矿产品、农副产品，通用产品、专用产品的划分意见
一、工矿产品和农副产品的划分
原则上以产品性质来划分；以产品性质难以区别的，可按产品的生产部门划分。
（一）工矿产品包括工业品生产资料和工业品生活资料。工业品生产资料通常称为物资，即由工业部门提供的用于社会再生产的原材料、燃料和机电设备等，如：钢材、有色金属及其制品、木材、水泥、煤炭、石油、化工原料以及各种机电设备、电工产品、工具等。工业品生活资料是指工业部门提供的用于满足人们物质文化生活需要的日用工业消费品，如纺织品、针织品、日用百货、文化用品、民用五金、交通电器、家用电器、化工产品等。
全民所有制、集体所有制工业企业，农村乡、村办工业企业生产的砖、瓦、砂、石、水泥、煤炭等产品和废旧物资，纺织部门的下脚料，林业部门的木材、木料，属工矿产品。
以农副产品为原料的加工品，可按生产的部门来划分，如土糖、土纸、草席；从农民手里购进的，属农副产品，从乡村办工业企业购进的，属工矿产品。
（二）农副产品包括农副业生产者从事的植物栽培、种植和动物繁殖、饲养的产品及初步加工品，或捕猎、采集的野生动物等。包括粮食（原粮和成品粮）、植物油（食用和非食用的植物油和油料）、粮食油料加工副产品、猪、牛、羊、禽、蛋、水产品、棉花（籽棉和皮棉）、麻、烟叶、茶叶、甘蔗、甜菜、干鲜果、干鲜菜、中药材、畜产品、蚕茧、毛竹、蒿竹、棕片、木材、蜂蜜、花、草、虫、鸟、野生植物油料、野生纤维原料、野生淀粉原料和野生烤胶原料等种植、采集、饲养和捕猎的农、林、牧、副、鱼产品。
从屠宰厂购进的猪鬃、肠衣、皮张等蓄产品，从粮油加工企业购进的成品粮、植物油及粮油副产品，属农副产品。
二、通用产品和专用产品的划分
（一）通用产品是指各个行业通常都可使用的工矿产品。如：工业品生产资料中的普通钢材、木材、水泥、化工材料、煤炭、机床、汽车、工具、配件等和工业品生活资料如纺织品、针织品、日用百货、文化用品和民用五金、交电、家用电器、化工产品等。
（二）专用产品是指根据某一行业的生产技术要求，从产品设计到工艺流程、制造方法，都为某一种专门用途而生产的工矿产品。如冶金设备、石油设备、化工设备、纺织设备和器材等。不包括为专用设备配套并兼供其它行业使用的通用设备，如管道、电机等。有些通用产品具有一定的专用功能，如车床专用于切削加工，这属于通用产品的专用性能而不属于专用产品。
按照需方提出的技术图纸、样品、技术条件生产的，只适用于该单位需要的产品，应视同专用产品。
鉴于工矿产品品种繁多，技术性能各异，不可能列出专用产品和通用产品的目录，因此，对通用产品和专用产品的划分，除国家已有规定和经购销合同当事人双方约定者外，必要时由各有关生产主管部门认定。


山东省济南市人民政府


济南市餐饮垃圾管理规定
《济南市餐饮垃圾管理规定》已经2005年11月28日市政府第30次常务会议审议通过，现予以发布，自2006年7月1日起施行。市长 鲍志强 2006年2月20日


　　第一条 为加强对餐饮垃圾的管理，保障人民群众身体健康，促进餐饮垃圾无害化处理和合理利用，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称餐饮垃圾是指餐饮行业、集体伙食单位在日常生产、经营过程中所产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂和油水混合物。
　　第三条 本市建成区内餐饮垃圾的产生、收运、处理及其相关的管理活动适用本规定。
　　第四条 市市容环境卫生管理局(以下简称市市容环卫部门)是全市餐饮垃圾管理工作的主管部门。
　　区市容环卫部门负责本辖区内餐饮垃圾处理的日常管理工作。
　　环保、工商、卫生、畜牧、质监、城市综合执法等部门按照各自职责做好餐饮垃圾的管理工作。
　　第五条 本市倡导文明节约的饮食方式以减少餐饮垃圾的产生。
　　鼓励社会力量投资餐饮垃圾的资源综合利用和对餐饮垃圾的无害化处理。
　　第六条 餐饮垃圾产生单位应当将餐饮垃圾与生活垃圾分类收集、存放，排入下水管道的废水应当符合环保达标排放的要求。
　　第七条 餐饮垃圾收运、处理单位，由市市容环卫部门通过招标方式确定，并向社会公布收运、处理单位的名称和经营场所。
　　第八条 餐饮垃圾产生单位不得将餐饮垃圾提供给本规定第七条规定以外的单位、个人收运或者处理。
　　第九条 禁止将餐饮垃圾直接作为畜禽饲料或者将废弃食用油脂加工后作为食用油销售、使用。
　　第十条 餐饮垃圾收运单位应当定时定点收运餐饮垃圾，做到日产日清。
收运餐饮垃圾的车辆必须密闭，不得有沿途洒漏行为。
　　第十一条 餐饮垃圾收运单位应当与餐饮垃圾产生单位协商确定具体的餐饮垃圾的收运时间、收运地点、收运种类、收运数量。
　　餐饮垃圾产生单位和收运单位必须无偿提供和收运餐饮垃圾，不得收费。
　　第十二条 餐饮垃圾收运、处理单位应当分别建立收运、处理台账，每季度向市市容环卫部门如实报告餐饮垃圾收运处理的数量和种类，餐饮垃圾处理单位还应当同时报告处理结果。
　　第十三条 餐饮垃圾处理单位应当对收运单位提供的餐饮垃圾的数量和种类予以确认。
　　餐饮垃圾处理单位的经营场所应当符合国家环境保护的有关规定。
　　餐饮垃圾处理单位应当采取有效的污染防治措施，防止污染环境。
　　第十四条 餐饮垃圾处理单位对餐饮垃圾进行无害化处理或者综合利用时污染物排放应当达到国家环境保护标准；利用餐饮垃圾生产的产品应当符合国家规定的产品质量标准。
　　第十五条 市容环卫部门、城市综合执法部门应当向社会公布举报投诉电话，受理对餐饮垃圾产生、收运和处理单位以及违法收运、处理餐饮垃圾行为的投诉，并及时予以查处。
　　第十六条 违反本规定，具有下列行为之一的，由城市综合执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：
　　(一)餐饮垃圾产生单位将餐饮垃圾与生活垃圾混放、混装的，处以二百元以上五百元以下的罚款；
　　(二)餐饮垃圾收运单位未按规定定时定点收运、日产日清的，处以五百元以上一千元以下的罚款；
　　(三)不使用密闭车辆收运餐饮垃圾或者沿途洒漏餐饮垃圾的，处以一千元以上二千元以下的罚款；
　　(四)将餐饮垃圾提供给本规定第七条规定以外的单位、个人收运或者处理的，处以一千元以上三千元以下的罚款。
　　第十七条 违反本规定，具有下列行为之一的，由环保部门依照有关规定予以处罚：
　　(一)餐饮垃圾产生单位排入下水管道的废水不符合国家环保达标排放要求的；
　　(二)餐饮垃圾处理单位经营场所不符合国家环保有关规定的；
　　(三)餐饮垃圾处理单位污染物排放不符合国家环境保护标准或者在餐饮垃圾处理过程中造成环境污染的。
餐饮垃圾处理单位生产的产品不符合国家规定质量标准的，由有关部门依照有关规定予以处罚。
　　第十八条 将餐饮垃圾直接作为畜禽饲料的，由畜牧行政主管部门责令改正并处以五百元以上一千元以下的罚款。
　　第十九条　将废弃食用油脂加工后作为食用油销售的，由工商行政管理部门责令改正并处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　将废弃食用油脂加工后作为食用油使用的，由卫生行政管理部门责令改正并处以三千元以上一万元以下的罚款。
　　上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本市所辖各县(市)餐饮垃圾的管理可以参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自2006年7月1日起施行