水利部


水土保持生态环境监测网络管理办法

中华人民共和国水利部令 第12号

现发布《水土保持生态环境监测网络管理办法》，自发布之日起施行。

部长 汪恕诚
二○○○年元月三十一日

第一章 总则
第一条 为加强水土保持生态环境监测网络管理的建设和管理，规范水土保持生态环境监测工作，根据《中华人民共和国水土保持》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，制定本办法。
第二条 水土保持生态生态环境工作应遵守本办法的规定。
第三条 水土保持生态环境监测工作的任务是通过建立全国水土保持生态环境监测站网，对全国水土流失和水土保持状况实施监测，为国家制定水土保持生态环境政策和宏观决策提供科学依据，为实现国民经济和社会的可持续发展服务。
第四条 水土保持生态环境监测工作实行统一管理，分级负责的原则。
水利部统一管理全国的水土保持生态环境监测工作，负责制订有关规章、规程和技术标准，组织全国水土保持生态环境监测、国内外技术与交流，发布全国水土保持公告。
水利部各流域机构在授权范围内管理水土保持生态环境监测工作。
县级以上水行政方管部门或地方政府设立的水土保持机构、以及授权的水土保持监督管理机构，对辖区的水土保持生态环境监测实施管理。
第五条 水土保持生态环境监测工作按水利部制定的技术规范和标准进行。
第六条 省级以上水土保持生态环境监测管理机构编制水土保持生态环境监测规划，作为水土保持生态环境建设规划的重要组成部分，经同级人民政府批准组织实施。对水土保持生态环境监测规划进行修订的，须经原批准机关审查同意。
第七条 在水土保持生态环境监测工作中心成绩显著的单位和个人，由水土保持生态环境监测管理机构或报请同级人民政府给予奖励。

第二章 监测站网的建设与资质管理
第八条 在水土保持生态环境监测规划的指导下，按基本建设程序全国水土保持生态环境监测站网，其运行实行分级负责制。
第九条 全国水土保持生态环境监测站网由以下四级监测机构组成：一级为水利部水土保持生态环境监测中心，二级为大江大河（长江、黄河、海河、珠江、松花江及辽河、太湖等）流域水土保持生态环境监测中心站，三级为省级水土保持生态环境监测总站，四级为省级重点防治区监测分站。
省组重点防护区监测分站，根据全国及省水土保持生态环境监测规划，设立相应监测点。具体布设应结合目前水土保持科研所（站、点）及水文站点的布设情况建设，避免重复，部分监测项目可委托相关站进行监测。
国家负责一、二级监测机构的建设和管理，省（自治区、直辖市）负责三、四级及监测点的建设和管理。按水土保持生态环境监测规划建设的监测站点不得随意变更，确需调整的须经规划批准机关的审查同意。
第十条 有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构报告监测成果。
第十一条 下级监测机构应接受上级监测机构的业务指导。
第十二条 水土保持生态环境监测工作，须由具有水土保持生态环境监测资格证书单位承担。
水土保持生态环境监测资格证书管理办法由水利部另行制定。
第十三条 从事水土保持生态环境监测的专业技术人员须经专门技术培训，考试合格，取得水利部颁发的水土保持生态环境监测岗位证书，方可持证上岗。

第三章 监测机构职责
第十四条 省级以上水土保持生态环境监测机构的主要职责是：编制水土保持生态环境监测规划和实施计划，建立水土保持生态环境监测信息网，承担并完成水土保持生态环境监测任务，负责对监测工作的技术指导、技术培训和质量保证，开展监测技术、监测方法的研究及国内外科技合作和交流，负责汇总和管理监测数据，对下级监测成果进行鉴定和质量认证，及时掌握和预报水土流失动态，编制水土保持生态环境监测报告。除本款规定的职责外，各级监测机构还有以下职责：
水利部水土保持生态环境监测中心对全国水土保持生态环境监测工作实施具体管理。负责拟定水土保持生态环境监测技术规范、标准，组织对全国性、重点区域、重大开发建设项目的水土保持监测，负责对监测仪器、设备的质量和技术认证，承担对申报水土保持生态环境监测资质单位的考核、验证工作。
大江大河流域水土保持生态环境监测中心站参与国家水土保持生态环境监测、管理和协调工作，负责组织和开展跨省际区域、对生态环境有较大影响的开发建设项目的监测工作。
省级水土保持生态环境监测总站负责对重点防治区监测分站的管理，承担国家及省级开发建设项目水土保持设施的验收监测工作。
第十五条 省组重点防治区监测分站的主要职责：按国家、流域及省级水土保持生态环境监测规划和计划，对列入国家省级水土流失重点预防保护区、重点治理区、重点监督区的水土保持动态变化进行监测，汇总和管理监测数据，编制监测报告。
监测点的主要职责：按有关技术规程对监测区域进行长期定位观测，整编监测数据，编报监测报告。
第十六条 开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。

第四章 监测数据和成果的管理
第十七条 水土保持生态环境监测数据和成果由水土保持生态环境监测管理机构统一管理。
第十八条 水土保持生态环境监测数据实行年报制度，上报时间为次年元月底前。
下级监测机构向上级监测机构报告本年度监测数据及其整编成果。开发建设项目的监测数据和成果，向当地水土保持生态环境监测机构报告。
年报内容按有关技术规范编制。
第十九条 国家和省级水土保持生态环境监测成果实行定期公告制度，监测公告分别由水利部和省级水行政主管部门依法发布。省级监测公告发布前经国家水土保持生态环境监测机构的审查。
监测公告的主要内容：水土流失面积、分布状况和流失程度，水土流失危害及发展趋势，水土保持情况及效益等。
国家水土保持公告每五年发布一次，重点省、重点区域、重大开发建设项目的监测成果根据实际需要发布。
第二十条 各级水土保持生态环境监测机构对外提供监测数据须经同级水土保持生态环境监测管理机构同意。
第二十一条 对在水土保持生态环境监测中无故不上报监测数据，不按规定开展监测工作，在监测工作中弄虚作假，未经同意擅自对外提供监测数据的，按有关规定处理。

第五章 附则
第二十二条 本办法由水利部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。

广东省广州市政府


广州天河高新技术产业开发区若干规定
广州市政府


规定
第一条 为加快广州天河高新技术产业开发区（下称产业区）的建设，发挥地区科技优势，推动高新技术产业的发展，加速我市高新技术的开发，振兴广州经济，根据国务院《关于批准高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》精神，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于产业区内依照国家科委制定的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》认定的高新技术企业（下称产业区企业）。
第三条 产业区企业实行“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的发展方针，享有人事、劳动、财务、科研生产等方面的自主权。
第四条 产业区企业的生产、经营性基本建设项目，实行统一规划建设，简化审批程序，并优先纳入市固定资产投资规模。
第五条 产业区企业享受下列税收优惠待遇：
（一）从被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。如当年企业出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，经税务部门核定后，减按10％税率征收所得税。
（二）新办的产业区企业，向税务部门申请经批准后，从投产之日起二年内免征所得税，免税期满后，如纳税确有困难的，经批准，在一定期限内可给予适当减免税照顾。



（三）高等院校在产业区内投资联营或以技术入股形式开办的产业区企业，可按照国务院《批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》的有关规定，其所得的利润，可免征所得税。
（四）产业区企业如进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年纯收入在三十万元以下的，可暂免征所得税，超过三十万元部分，比照本条第（一）、（二）项规定执行。
（五）产业区企业承担属于“火炬”计划开发范围内的高新技术产品，凡符合新产品减免税条件并按规定减免产品税、增值税的税款，可专项用于新技术开发，不计征所得税。
（六）产业区企业以自筹资金新建并用于研究、开发、生产、经营的用房，按国家产业政策规定，可免征建筑税（或投资方向调节税）。
第六条 产业区企业在进出口方面享有下列优惠待遇：
（一）为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及广州天河高新技术产业区开发管理委员会（下称管委会）办公室批准文件验收。
（二）经海关批准，产业区企业可以在产业区内设立保税仓库，保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。
保税货物如转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需补办进出口手续和申领进口许可证。
（三）产业区企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以外，均免征出口关税。
（四）产业区企业用于高新技术开发，进口国内不能生产的仪器和设备，凭审批部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。
（五）对出口业务开展得较好的产业区企业，可申请外贸经营权。经市外经贸委审查同意，可按有关规定申请在国外设立分支机构。
（六）对外经济技术交流和产品出口业务较多的产业区企业，其商务、技术人员一年内多次出国或赴港、澳的，按国务院办公厅《转发国家科委简化高技术、新技术企业部分人员多次出国审批手续的通知》的有关规定执行。即第一次出境由广州市政府审批，以后出境由产业区管委会办
公室审批。出境人员政审按市政府《批转市人事局关于调整我市因公出国、赴港澳人员政审权限及加强政审工作实施办法的通知》的规定办理。
第七条 对产业区企业减征或免征的税款统一作为国家扶持基金，单独核算，由产业区管委会会同财税等部门监督，专项用作企业的发展基金。
第八条 产业区企业可在税前提取销售额的3％作为高新技术及产品的开发费用。其中，属集成电路、程控交换机、软件、计算机行业的，用于新技术及产品的开发费可提高到税前提取10％的销售额。
第九条 产业区企业用于科研开发的仪器设备，可实行快速折旧，其折旧年限可缩短为四至七年；如用于生产国家规定的高新技术产品目录内的产品所使用的仪器设备，允许年折旧率可达30％，折旧费全部留给企业作为更新改造基金。
第十条 产业区企业试制新产品所需的单台价值在十万元以下的测试仪器和关键设备的购置费可直接进入成本，超过上述单台价值标准的，可作固定资产购置处理。
第十一条 产业区企业开发的属于国家控制价格（包括国家定价和国家指导价）的新产品，除特定品种须报物价部门定价外，在规定的试销期内，企业可自行制定试销价格，并报物价部门和产业区管委会办公室备案；如不属于国家控制价格的高新技术产品，企业可以自行定价。
第十二条 外国和港、澳、台等地区的企业以及个人在产业区投资兴办的合资、合作或独资经营的产业区企业，可享受下列优惠：
（一）享受我国法律、法规规定的，以及广东省、广州市政府规定的中外合资、合作经营企业、外商独资经营企业的优惠待遇。
（二）享受本规定第五、六、十一条的有关优惠待遇。
第十三条 鼓励和支持科技人员到产业区企业工作，实行双向选择人才流动制度。产业区企业每年按需要招收的优秀大学毕业生、研究生、本科以上的留学生和聘用国外的科技人员，经产业区管委会办公室审核同意，报市计委、人事局优先审批办理；允许产业区企业直接招收、聘用不
转常住户口和粮食关系的各类专业技术人员，包括本科以上毕业生、出国留学生和国外的科技人员。
为稳定科技队伍和解除他们的后顾之忧，产业区企业（包括中外合资、合作、外商独资经营企业，集体企业，私营企业）需要的专业技术人员，如企业无法保留其国家干部身份，凡符合挂靠条件的，其行政关系可挂靠市人才交流中心或管委会办公室，以保障他们的合法权益和收入。
第十四条 为适应产业区建设的需要，产业区企业从市外引进各类专业技术人员，经产业区管委会办公室同意，市人事局、劳动局优先审批。在市属各单位和中央、省驻穗单位商调有广州常住户口的人员，由产业区管委会办公室按有关规定自行审批办理。产业区企业劳动管理，比照中
外合资、合作、外商独资经营企业劳动管理办法执行。产业区企业使用外省劳动力的计划审批和录用手续，经主管部门同意后，由市劳动局予以优先办理。对连续在产业区工作一年以上的非本市常住户口的产业区企业内的工程技术人员或业务骨干，其暂住户口可实行特殊管理，在办理边防
证、子女就学等方面享有广州市常住户口的同等待遇，口粮供应凭全国通用粮票或广东省市镇临时流动粮油供应转移证明和暂住证按月供应平价粮食。
第十五条 对应聘入产业区企业工作的科技人员和技术工人，应保留其原所有制干部和工人的身份不变，工龄连续计算，在职期间实行档案工资办法和社会劳动保险办法，享受原退休待遇。产业区内的私营企业，可评聘企业科技人员（含劳动合同制的科技人员）的专业技术职务。在产
业区企业工作的科技人员，其工资福利待遇，可视企业经济效益状况，参照经济特区的水平执行。
第十六条 按照国家的规定，管委会办公室应每年对被认定的产业区企业进行核查，原认定的企业已不符合产业区企业条件的，不再享受本规定的优惠政策。
第十七条 经市科委认定批准的产业区外的高新技术企业，可参照本规定享受有关税收优惠政策。
第十八条 本规定由管委会负责解释。
第十九条 本规定自颁布之日起实施。



1991年10月24日