教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知
教育部
教育部办公厅关于印发“教育管理软件认证管理办法（试行）”的通知
2003-06-13
教信息厅〔2003〕3号
为推动全国教育管理信息化工作的规范化发展，我部发布实施了《教育管理信息化标准（第一部分：学校管理信息标准）》（教发[2002]27号）。为配合该标准的实施，现将《教育管理软件认证管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行，并做好相关工作。
教育管理软件认证管理办法（试行）
为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发〈教育管理信息化标准〉实施办法（试行）和〈教育管理信息化标准〉应用示范区建设实施办法（试行）的通知》（教发厅[2002]22号）的精神，特制定本管理办法。
一、认证范围及要求
本办法所称教育管理软件,是指涉及《标准》内容的各种教育管理软件。
对教育管理软件的认证,主要对软件内容是否符合教育管理信息化标准进行检测,并检测软件的主要功能和技术性能,对软件开发经销单位及其售后服务能力适当予以评价。
教育管理软件必须符合《标准》。
组织认证的部门应当定期公布通过认证的教育管理软件的名单及有关情况。
二、认证工作组织机构
教育管理软件的认证由教育部教育管理信息中心与全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会共同组织。
设立“教育部教育管理软件认证委员会”（以下简称“委员会”）。“委员会”由7-9名教育管理、统计信息、计算机、标准制定等方面的专家组成，行政上接受教育部教育管理信息中心的领导，业务上接受全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会的指导。“委员会”办公室（以下简称“办公室”）设在教育部教育管理信息中心。
“办公室”职责：
（1）根据《标准》编制测试程序，拟定测试大纲和模拟测试数据，并根据测试大纲和模拟数据对申请认证软件进行测试。
（2）调查用户单位使用软件的情况：
①随机选择用户单位发放《教育管理软件用户使用情况调查问卷》，保证问卷的回收数量不低于申请认定规定的用户单位数量。
②实地调查一个以上用户单位的使用情况。
（3）对软件功能及技术性能进行测试。
（4）形成测试报告和调查报告供“委员会”审查，如果回收的问卷不能确定该软件达到了申请认证的条件，或者多数用户单位反映使用情况不好，则应推迟或停止认证。
“委员会”职责：
（1）审查申请认证单位提交的各项认证资料。
（2）审议“办公室”提交的测试报告和调查报告。
（3）拟定通过认证意见。
三、申请认证的条件
申请教育管理软件认证的单位，应当具备以下基本条件：
(1)是在我国注册的经济实体,具有与软件开发规模相适应的专职软件开发人员和专职售后服务人员。
(2)能够依法开展经营活动。
(3)申请认证的软件已在十个以上单位试用，并取得良好效果。
(4)申请认证的软件已在软件登记机构进行软件版权登记。
申请教育管理软件认证的单位在申请时，应当向组织认证部门提交下列资料：
(1)教育管理软件简介（包括：开发和经销单位介绍、软件开发过程、基本功能介绍、销售情况及用户使用情况）。
(2)软件概要设计说明书。
(3)用户操作手册。
(4)规定数量的用户单位意见(加盖用户单位公章)。
(5)单位资质相关材料，包括单位资产负债表、损益表、现金流量表、人员配置及学历构成，单位法人营业执照副本及复印件，软件著作权登记证书或专利证书。
(6)软件正式产品2套及认证需要的其他资料。
以上(2)-(3)项资料按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写。
认证资料的编写要实事求是、简明扼要,重点说明教育管理软件采用《教育管理信息化标准》的情况。
四、申请认证的程序
申请教育管理软件认证的单位原则上应首先到单位所在的省级教育行政部门信息中心提出申请并提供认证要求的相关材料。若单位所在的省级教育行政部门未设信息中心的，也可直接到设在教育部的“办公室”提出申请。
各省级教育行政部门信息中心接到要求教育管理软件认证的申请和相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行初审，决定是否上报“办公室”进行复审，并通知申请单位。
“办公室”接到各省级教育行政部门信息中心的初审意见及相关材料后,应当对其是否具备认证条件进行复审，决定是否进行认证，并通知申请单位。
对具备认证条件的单位，首先由“办公室”对申请软件进行与《标准》相关的检测，重点检测申请软件与《标准》的差异，对软件功能和技术性能进行测试，对申请软件的用户进行调查，并在此基础上形成测试报告和调查报告。
“办公室”认为不能提交“委员会”审议的教育管理软件,应当向“委员会”提出书面报告。
“委员会”应当结合“办公室”的测试报告和调查报告书,对申请认证的教育管理软件进行审查，提出认证意见，报组织认证的部门审批。“委员会”的认证意见必须获得三分之二以上（含三分之二）委员同意才能通过。认证意见主要包括以下内容：
(1)进行评审的日期、地点和工作方式。
(2)是否同意“办公室”测试报告和调查报告对软件的评价。
(3)教育管理软件的名称和版本号，通过或不通过认证的教育管理软件名称。
(4)教育管理软件的适用范围。
(5)对软件开发销售单位售后服务的要求。
组织认证部门应当对“委员会”的认证意见进行审查。经审查同意通过认证的，应当以正式文件通知申请认证单位,并核发《教育管理软件认证合格证》。
已经通过认证的教育管理软件,如果经过重大修改，其软件开发单位应当及时将修改的情况以书面形式报组织认证部门。组织认证部门认为有必要时，可以对修改后的软件进行重新认证。教育管理软件重新进行认证的程序可适当简化。
五、教育管理软件通过评审后的管理
教育管理软件开发经销单位经销教育管理软件必须遵守下列规定：
(1)软件的价格应当合理，并明码标价。
(2)应当承担用户使用软件的培训、软件维护、软件版本更新、应用咨询等项售后服务工作，并对其分支机构及代理销售机构的售后服务工作承担责任。
(3)向用户单位提供由组织认证部门印制的《教育管理软件用户证》。
(4)据实进行广告宣传，不得采用不正当手段进行市场竞争。
(5)在每年二月底前，将上一年度的用户情况报组织认证部门，以便组织认证部门对用户使用《教育管理信息化标准》情况进行调查。
(6)每年向组织认证部门报告软件版本更新的情况。
组织认证部门对通过认证的教育管理软件开发销售单位的软件宣传、售后服务的情况进行监督：
(1)监督其按照认证意见进行广告宣传，对夸大或者容易引起误解的宣传，要及时进行制止和纠正。
(2)每年对通过认证的教育管理软件的用户进行一次抽样调查。
(3)对抽样调查结果，采用适当方式予以公布。
有下列情况的，组织认证部门可以取消教育管理软件通过认证的资格，收回颁发的《教育管理软件认证合格证》：
(1)售后服务水平较差，经限期整顿后仍没有较大改进的。
(2)进行不实的广告宣传，采用不正当手段进行市场竞争，不听从组织认证部门劝告,情节严重的。
(3)连续两次不按照规定报送用户情况和教育管理软件版本更新情况,及其它有关情况的。
(4)有二分之一的用户对其教育管理软件不满意的。
(5)对软件内容进行修改，不符合《教育管理信息化标准》的。
4．对通过认证的软件，两年审核一次。
六、其他
凡涉及《标准》内容的各种教育管理软件的认证工作，按本办法执行。各地不得另行制定有关《标准》的软件认证办法和开展有关《标准》的软件认证工作。
教育系统内部（包括各级教育行政部门、各级各类学校）开发的教育管理软件，若要进行推广应用或需使用单位支付费用的，参照本办法执行。若单位自用的，应自行进行检测，并报省级教育行政部门备案。
组织教育管理软件认证工作发生的费用开支，包括聘请认证人员的技术咨询费、对用户情况调查费用等，由申请认证单位负担。
关于修改《天津市地热资源管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市地热资源管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市地热资源管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
决定
市人民政府决定对《天津市地热资源管理规定》（1995年市人民政府令第44号）作如下修改：
一、将《规定》中的“《地热开采许可证》”均修改为“《地热采矿许可证》”。
二、将第十四条修改为：“为充分利用和保护好地热资源，地热井开采利用方案须经市地热管理处同意，开采地热的单位或个人应承担回灌义务，并按规划施行回灌开采。回灌方案及措施报市地热管理处审批。对经批准回灌的用户可按年限和回灌量减收其应缴纳的地热资源费。”
三、将第十八条修改为：“对违反本规定有下列情形之一者，由市地热管理处责令限期改正，并视情节轻重分别给予警告、吊销《地热采矿许可证》、查封地热井。对经营性活动有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款；对非经营性活动，处1000元以
下罚款：
（一）未经批准或未办理申请领证手续，擅自施工或开采地热的；
（二）不按统一要求安装计量设施或计量设施发生故障隐瞒不报的；
（三）无指标或不按批准指标任意扩大开采量的；
（四）未经批准或无正当理由拒不缴纳或拖欠地热资源费的，施工、监理、咨询单位不及时缴纳管理费的；
（五）不按时报送开采计划和开采报表的；
（六）不按审批方案施工的；
（七）不按审批方案回灌或未经批准擅自回灌污染热储层的；
（八）未经批准擅自将其他钻井转为地热开采井开采地热的。”
四、将第二十五条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市地热资源管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市地热资源管理规定
（1995年7月12日市人民政府发布1997年12月15日根据市人民政府《关于修改〈天津市地热资源管理规定〉的决定》修订发布）
第一条 为加强对本市地热资源的管理，合理开发利用和保护本市地热资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地热资源是指埋藏在本市地面以下地壳内岩石和流体中能被经济合理地开发出来的热能，包括蒸气型、热水型、地压型、干热岩型和岩浆岩型五种类型。其中热水型地热系指流温在40℃（含40℃）以上的地下热水。
第三条 凡在本市行政区域内开发利用地热资源的单位和个人，均须遵守本规定。
第四条 天津市地热管理处是市人民政府主管全市地热资源开发利用和管理的行政主管部门，其主要职责是：
（一）管理地热资源的勘查、合理开发、科学利用与保护；
（二）贯彻执行国家和我市有关地热开发管理方面的法律、法规及有关规定，会同有关部门编制全市地热开发利用规划；
（三）审批地热开发利用项目和地热井的布局、开发与回灌，核定地热年度开采指标，核发地热开采许可证；
（四）负责征收地热资源费，并参与地热资金的管理；
（五）负责地热开发利用中实验和科研项目的立项管理；
（六）履行市人民政府赋予的其他职责。
第五条 地热资源开发利用实行统一规划、统一管理、合理布局、综合利用、以热养热、滚动开发的方针。
第六条 地热资源的开发利用规划，由市地热管理处会同市规划、供热等行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。
第七条 开采地热资源实行许可证制度。申办《地热采矿许可证》的程序是：
（一）申请。开采地热的单位或个人向市地热管理处提出申请报告书，同时提交综合利用计划、节能措施及比例尺为1∶2000的平面位置图等。
（二）可行性研究。在市地热管理处受理申请后，开采地热的单位或个人委托具有资格的地热咨询设计单位提出可行性研究报告，交由市地热管理处组织评审。
（三）审批。可行性研究报告经评审通过后，市地热管理处根据全市地热分配布局和评审意见，向开采地热的单位或个人下达批复文件和同意施工通知书。
（四）施工、验收。
1．开采地热的单位或个人凭批复文件和同意施工通知书与具有资格的钻井施工单位按审批要求编制设计并组织施工，施工中需要更改设计时，须经市地热管理处批准后方可继续施工。
2．为保证地热成井质量，施工过程中实行地热工程监理制度。
3．地热井竣工后，由市地热管理处组织验收，签发《地热井验收评定书》。
（五）核发《地热采矿许可证》。开采地热的单位或个人，持《地热井验收评定书》到市地热管理处领取《地热采矿许可证》。领取《地热采矿许可证》须提交地热井的全部技术资料复印件，包括：
1．钻孔地质综合柱状图、测井曲线、井温、井压、洗井、抽水、化验资料等；
2．年度开采计划；
3．综合利用规划及实施方案。
第八条 为勘探目的及其他目的凿成的地热井，需要开采时，均须办理《地热采矿许可证》。
用于地震等监测目的的地热井，可不办理《地热采矿许可证》，但须到市地热管理处登记备案。
第九条 为保证地热井施工质量，承担开采地热可行性研究报告的单位、地热钻井施工单位、地热工程监理单位，均须持相应级别的资格证件到市地热管理处登记审核，并按承担项目费用的1％至3％缴纳管理费。
第十条 地热资源属国家所有，开采地热资源须向市地热管理处缴纳地热资源费。地热资源费按温度（ｔ）实行梯度收费，其标准是：
40℃≤ｔ＜50℃ 0．20元／立方米
50℃≤ｔ＜60℃ 0．30元／立方米
60℃≤ｔ＜70℃ 0．40元／立方米
70℃≤ｔ＜80℃ 0．50元／立方米
ｔ≥80℃ 0．60元／立方米
第十一条 地热资源费由市地热管理处统一征收，按照取之于地热、用之于地热的原则，主要用于地热资源的管理、保护、科研立项、回灌试验、动态监测、综合利用、所需设备的更新维护、与开发利用地热有关项目的支出和对在保护资源、综合利用、科学管理、节能降耗等方面做出
显著贡献的单位与个人的奖励。
第十二条 开采地热资源的单位或个人，应与市地热管理处签定无承付托收协议，按月缴纳地热资源费。超过规定缴纳日期的，每逾期一天，加收应缴费用1％的滞纳金。
第十三条 为合理开发和保护地热资源，实行按计划开采地热资源的制度。
（一）根据地热资源情况和开采地热单位或个人实际需要，每年由市地热管理处核定并下达年度开采指标。
（二）开采地热单位或个人于每年第一季度末将上年度开采报表和本年度开采计划报送市地热管理处。
（三）开采地热单位或个人应按统一要求安装计量设施，市地热管理处有权对开采地热单位或个人的开采情况进行监督检查，并对超计划开采部分加倍收费。
第十四条 为充分利用和保护好地热资源，地热井开采利用方案须经市地热管理处同意，开采地热的单位或个人应承担回灌义务，并按规划施行回灌开采。回灌方案及措施报市地热管理处审批。对经批准回灌的用户可按年限和回灌量减收其应缴纳的地热资源费。
第十五条 报废地热井需报市地热管理处审批。经批准后，用户要按要求进行封堵。地热井需要维修时，开采地热的单位或个人须将修井方案及施工单位报市地热管理处，经批准后方可施工。
第十六条 开采地热的单位或个人要加强对地热资源的保护，防止污染热储层；要提高地热资源利用率，实行梯级开发、综合利用；地热弃水温度要符合国家环境保护规定和标准。
第十七条 对在地热资源开发利用和管理方面做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定有下列情形之一者，由市地热管理处责令限期改正，并视情节轻重分别给予警告、吊销《地热采矿许可证》、查封地热井。对经营性活动有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款；对非经营性活动，处1000元以下罚款：
（一）未经批准或未办理申请领证手续，擅自施工或开采地热的；
（二）不按统一要求安装计量设施或计量设施发生故障隐瞒不报的；
（三）无指标或不按批准指标任意扩大开采量的；
（四）未经批准或无正当理由拒不缴纳或拖欠地热资源费的，施工、监理、咨询单位不及时缴纳管理费的；
（五）不按时报送开采计划和开采报表的；
（六）不按审批方案施工的；
（七）不按审批方案回灌或未经批准擅自回灌污染热储层的；
（八）未经批准擅自将其他钻井转为地热开采井开采地热的。
第十九条 对违反本规定的行为，情节轻微，能主动改正，消除影响的，可从轻或免除处罚；对不服从管理或拒付罚款的，可暂扣其工具和物品，在其改正违章行为和交付罚款后发还。
第二十条 对破坏地热井、地热监测设施，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定后15日内申请复议或向人民法院提起诉讼。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的市地热管理处申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定施行前已经开采取用40℃（含40℃）以上地下热水的单位或个人，应在本规定发布之日起两个月内向市地热管理处补办有关登记、发（换）证手续。
第二十三条 在本市行政区域内开采取用40℃（含40℃）以上地下热水的，须到市地热管理处申办《地热采矿许可证》并只交纳地热资源费，不再交纳地下水资源费，凡取用40℃以下地下热水的，按有关规定分别到水利部门或其授权的城建部门申办《取水许可证》并交纳地下水
资源费，不再交纳地热资源费。
第二十四条 市地热管理处负责将每年的地热井数量和地下热水开采量送水利部门或其授权的城建部门备案。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月15日