版权局关于对计算机软件版权保护问题的意见
国家版权局
版权局关于对计算机软件版权保护问题的意见
国权办[2003]26号
浙江省版权局：
《关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示》（浙权〔2003〕2号）收悉。经研究，答复如下：
一、关于被投诉人的计算机软件是否构成侵权
根据我国著作权法和《计算机软件保护条例》（下称软件条例）的规定，被投诉人不能证明其制作、发行的作品、计算机软件有合法来源的，应当承担法律责任。本案中，被投诉人XX电脑控制设备厂的软件已经有关部门认定与投诉人的软件绝大部分相同，因此，应当对自己制作软件的合法来源提供证据，如果提不出合法来源，应承担侵权责任。
二、如何理解软件条例第二十九条的规定
根据软件条例第二十九条的规定，在可供选用的表达方式有限的情况下，软件可以相似或者相同，而不发生侵权。但相似或相同的软件必须是各自独立创作产生的，而不能是抄袭或者复制他人已有软件的结果。
在软件著作权纠纷中，被诉方以“可供选用的表达方式有限”为由，为其软件与他人软件相同或者相似进行抗辩的，应当承担说明其表达方式有限的举证责任；举证不能的，应承担相应的侵权责任。
以上答复，供参考。
附件：《关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示》
二OO三年七月七日
附件:
关于杭州XX电脑控制设备厂计算机软件是否侵权等问题的请示
国家版权局：
最近，杭州市版权局就如何处理杭州XX电脑绣花机厂与XX电脑控制设备厂计算机软件著作权纠纷中遇到的问题向我局请示，事情的基本情况如下：
2月下旬，杭州版权局接到杭州XX电脑绣花机厂投诉，反映该厂“袜机电脑控制系统V6.0软件〔软著登字第0007573号〕（附件1）被XX电脑控制设备厂解密复制，构成侵权”。同时，该厂还提供了2002年12月30日中国版权保护中心版权鉴定委员会鉴定报告［中版鉴定〔2002〕第（012）号］（附件2）、2003年1月6日中国版权保护中心法律部给杭州市公安局出具的法律意见书（附件3）。为进一步查清事实，杭州市版权局针对软件程序是否独立创作、两软件相同是否系表达形式有限等问题进行了调查取证。经多方查证，XX电脑控制设备厂至今未能对其“袜机电脑控制程序V1.0”计算机软件提供独立创作的源程序和目标程序。根据中版鉴定〔2002〕第（012）号和中国版权保护中心法律部的法律意见书，以及XX电脑控制设备厂未能提供独立创作软件程序的事实，杭州市版权局初步认为，XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件涉嫌构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0”软件的侵权。
为了准确把握法律法规精神，并考虑到XX电脑绣花厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件也已取得计算机软件著作权登记证书〔软著登字第003182号〕（附件4），而目前又很难对两软件相同表达形式是否有限作出鉴定。鉴于上述情况，我局现特请示：1、XX电脑控制设备厂“袜机电脑控制程序V1.0”软件是否已构成对杭州电脑绣花机厂“袜机电脑控制系统V6.0”软件的侵权；2、如何理解《计算机软件保护条例》第29条的规定，对两软件表达方式竞合如何进行鉴别？
请予示复。
附件：
1、“袜机电脑控制系统V6.0”计算机软件著作权登记证书（软著登字第0007573号）
2、中国版权保护中心版权鉴定书（中版鉴字〔2002〕第（012）号）
3、中国版权保护中心法律部法律意见书
4、“袜机电脑控制程序V1.0”计算机软件著作权登记证书（软著登字第003182号）
吉林市中小学校收费管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市中小学校收费管理暂行办法
吉林市人民政府
第一条 为加强中小学校收费管理，做到合理收费， 根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内中小学校（含高中、职业技术学校、厂矿子弟学校）收费的管理。
第三条 各级教育、物价、财政、监察、 审计部门应按职责分工配合做好中小学校收费的监督管理工作。
第四条 中小学生应按规定向学校缴纳各项费用， 同时对法律法规及本办法规定以外的收费有拒绝缴纳并举报的权利。
第五条 中小学校按规定可向接受九年制义务教育和接受高中（职业）教育的学（借读）生收取下列费用：
（一）杂费；
（二）高中（职业技术学校）学费，报名费；
（三）住宿费；
（四）初（高）中毕业班晚自习费；
（五）小学学前班费；
（六）城镇小学学后班费；
（七）城镇中小学校第二课堂活动费；
（八）省以上教育行政部门审定的教科书、练习册费；
（九）班级活动费；
（十）借读生（户口不在本市县）费；
（十一）高中毕业班插班生费；
（十二）高中自学补习班费；
（十三）高中会考专费。
上述各项收费标准按省有关规定执行
第六条 学生自愿并征得家长同意后， 可为有关部门代收人身保险费、防疫费等。
第七条 中小学校不得搞下列变相收费活动；
（一）在学生中搞集资或各种形式的有奖募捐；
（二）以勤工俭学或其他名义向学生收取钱物；
（三）允许单位和个人学校推销或组织学生订购、 替学生代购各种课外书籍、复习资料及其他商品；
（四）允许单位或个人来学校进行向学生收费的有偿授课。
（五）学校以营利为目的将自编的练习题、 测试题及其他资料向本校学生或他校出售；
（六）以各种名义对学生罚款；
（七）其它形式的变相收费活动；
第八条 凡确需设立的收费项目及标准， 必须报物价部门并经省批准后方可执行。
凡需变更收费项目和标准的，须按上款规定重新办理审批手续。
第九条 凡收费必须持有物价部门发放的《收费许可证》并须使用财政部门统一印制的票据。
第十条 学校在每学期开学时须将收费项目、标准张榜公布，并发放《收费通知书》。
第十一条 学校收费一律使用《收费登记卡》， 《收费登记卡》发给学生本人，收费须逐项填写。
第十二条 学费、杂费、书本费、住宿费、 班级活动费按学期一次性收取。
小学学前班费、学后班费、 初（高）中毕业班晚自习费、高中自学补习班费、高中毕业班插班生费、 第二课堂活动费按学期一次性收取。中途退班按月结算，结余款退还学生本人。
借读费一次性收到学生毕业年段或学习结束。 中途退学按学期结算，结余部分退还学生本人。
第十三条 学生退学、休学、转学，已缴纳的学费 、 杂费不予退还、复学或转入他校时，凭原收据不再缴纳。
第十四条 收取的各项费用（班级活动费除外）， 由学校入账，统一管理，专款专用，不得将收取的现金私自保存。
第十五条 各项收费，须按规定的范围和标准使用， 不准扩大使用范围或超标准使用。
第十六条 对不执行本办法的，由市、县（市）、 区教育行政部门或有关部门按下列规定予以经济处罚和行政处分。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第八条、第九条规定，超范围、 超标准或没有《收费许可证》收费等的，令其立即改正， 退回全部超收和擅自收取的费用，并处学校以收费额百分之十至二倍的罚款；
（二）违反第六条规定，学生不自愿或未征得家长同意收费的，责令立即停止，退回所收的全部费用， 并处学校所收费额百分之五至一倍的罚款；
（三）违反第七条第（一）项规定，向学生或家长集资、 募捐的，责令立即停止，退还全部集资、募捐款，并处学校集资、 募捐款额一至二倍的罚款；
（四）违以第七条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，允许单位和个人来学校推销或组织学生订购、 替学生代购各种课外书籍、复习资料以及其他商品等的， 责令其立即停止，退回所收钱物（罚款）或没收全部非法所得， 并处学校收费（罚款）额或非法所?
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（五）违反第十条、第十一条规定、 未将收费项目张榜公布、并发放《收费通知书》、使用《收费登记卡》的，责令其立即改正，并按财务、物价管理的有关规定予以处罚；
（六）违反第十二条规定，未按规定期限收取费用， 提前收取或预收的，学生或家长有权拒约绝缴纳，已经预收的， 责令立即退还；
（七）违反第十四条、经第五条规定，未按财务制度管理， 超范围、超标准使用以及没有专款专用各项费用的， 按有关规定予以处罚。
对违反本办法的，除按上述规定对学校进行经济处罚外， 并由教育行政主管部门视情节对学校主要负责人和直接责任者， 给予行政处分。
第十七条 当事人对处罚决定不服的， 可在接到和罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议； 复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定的， 对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院诉， 逾期不申请复议、不起诉
、又不履行的， 由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法强制执行。
第十八条 本办法由市教育委员会组织实施。
第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。
1994年2月7日
关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复
卫生部
关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复
卫生部
浙江省卫生厅：
你厅浙卫发〔1996〕40号文件收悉。现批复如下：
根据《中华人民共和国食品卫生法》第三十九、四十、四十二、四十三、四十四和第四十五条的规定，在对上述条款所述违法的食品生产经营者进行罚款的行政处罚时，应视具体情节，按以下方法计算罚款金额：
（一）对可以认定的违法所得，在处以违法所得最高倍数的罚款数额仍低于对没有违法所得罚款幅度的下限时，按照对“没有违法所得”处罚的罚款下限执行；
（二）对难以或无法认定的违法所得，按没有违法所得处理，在法定罚款幅度内，根据情节确定具体的罚款金额。
此复
1996年9月2日