辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第53号


　　《大连市有线电视管理办法》已经2004年6月21日大连市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。


市　长　夏德仁

二○○四年七月六日


大连市有线电视管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强有线电视管理，维护有线电视用户合法权益，促进有线电视事业发展，根据《广播电视管理条例》、《辽宁省有线电视管理办法》及有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的有线电视管理。
　　第三条　市及县（市）区广播电视行政管理部门，负责本行政区域内的有线电视管理工作。

第二章　规划建设

　　第四条　有线电视工程建设应纳入城乡建设总体规划，其用户分配系统应与城乡住宅小区、公共建筑（含办公、商业用房，下同）同时设计、同时施工、同时验收。
　　在建设项目用地范围内的有线电视管道、管井及网络，由开发建设单位予以出资配套。
　　第五条　有线电视工程建设需要利用建筑物、构筑物、市政设施以及其他设施架线、挂线、敷缆、钻孔的，建设单位应征得有关单位和个人同意，有关单位和个人应予配合。
　　第六条　从事有线电视工程设计、施工、安装单位的资质，按照国家有关规定执行；其管线施工应符合国家有线电视技术标准、规范和技术规程，并使用符合国家或行业标准的器材。
　　第七条　建设行政管理部门组织住宅小区竣工综合验收时，应通知广播电视行政管理部门，对有线电视管道、管井及网络和用户分配系统验收，合格后投入使用。
　　第八条　乡镇、企业、学校等单位经批准建设的非区域性有线电视系统，应逐步并入当地行政区域性有线电视系统，纳入统一管理；暂不具备并网条件的，应按国家和省、市的要求规范运行，不得超出覆盖范围扩网和发展用户。

第三章　运行管理和设施保护

　　第九条　有线电视运营单位从事广播电视节目传输业务，应取得《广播电视节目传送业务经营许可证》，按规定的范围传输节目，并保证传输节目完整，不得擅自插播节目和广告。
　　公共频道的传输转播按照国家有关规定执行。
　　第十条　有线电视传输覆盖网的频道资源由市广播电视行政管理部门统一规划、合理安排，优先保证中央、省和市电视台第一套节目在专用频道上完整传送。
　　第十一条　任何单位和个人不得从事下列行为：
　　（一）未取得《广播电视节目传送业务经营许可证》从事有线电视传输业务；
　　（二）在有线电视网中播放自办电视节目和广告；
　　（三）擅自迁移、拆除有线电视设施；
　　（四）危及有线电视设施安全、降低传输信号效能；
　　（五）窃取有线电视信号；
　　（六）其他对有线电视系统和信号有损害的行为。
　　第十二条　单位和个人架设电力、通讯线路等与有线电视线路并行、交越或从事其他施工涉及有线电视设施的，应与有线电视运营单位协商，在采取安全保护措施后，按照国家规定的技术规程施工。
　　第十三条　确因工程建设需要迁移、拆除有线电视设施的单位，应向有线电视运营单位书面申请。有线电视运营单位在接到申请后7个工作日内给予书面答复，对同意迁移、拆除的，组织施工，所需费用由申请人承担。
　　从事城建、电力、交通等施工作业的单位和个人，在工程施工时可能影响有线电视信号传输的，应提前3日通知有线电视运营单位。
　　第十四条　有线电视传输线路出现故障影响用户收视或使用的，有线电视运营单位应立即组织抢修，一般故障在24小时内排除；重大故障，城镇在48小时内排除，农村在72小时内排除。因特殊原因无法在规定的时间内排除的，应及时向用户说明。
　　因用户原因影响收视或使用质量的，有线电视运营单位应及时维修，所需的材料费由用户承担。

第四章　用户权益保障

　　第十五条　有线电视运营单位应配备专业技术人员，建立健全用户投诉、故障报修、巡查检查、突发事件处理等管理、保障制度，并定期对有线电视设施进行维护保养，确保信号正常传输。
　　有线电视运营单位在执行紧急抢修任务时，公安、城建、交通口岸、电业等有关单位应当给予配合和支持。
　　第十六条　用户办理有线电视安装、迁移手续，在交纳相关费用后，有线电视运营单位应在5个工作日内完成安装或迁移工作。逾期未完成的，每逾期1日向用户支付交费金额1％的补偿费。
　　第十七条　有线电视用户可以根据需要到有线电视运营单位办理暂停收看手续，暂停收看期间不收收视费，保留其入网户籍。
　　第十八条　有线电视运营单位须按物价部门的规定收取费用，收费内容必须公示。
　　用户应按时交纳收视维护费。对逾期交纳收视维护费3个月以上的用户，可暂停送信号；对逾期交纳收视维护费1年以上的用户，可解除其入网户籍。
　　停送信号的用户申请恢复信号，在补交相关费用后，有线电视运营单位应在3个工作日内为其开通信号。
　　第十九条　用户与有线电视运营单位因收视效果、服务质量等发生争议的，双方可协商解决，也可向当地广播电视行政管理部门或消费者协会投诉。

第五章　境外卫星电视节目管理

　　第二十条　三星级或国家二级以上的宾馆酒店、专供外国人和港澳台人士办公或居住的公寓，以及级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位，可以申请接收利用有线电视网络集中加扰传送的境外卫星电视节目。
　　第二十一条　需要通过有线电视加扰接收境外卫星电视节目的单位和个人，应经市广播电视行政管理部门审核后报省广播电视行政管理部门批准。
　　接收境外卫星电视节目的终端解扰设备，由市广播电视行政管理部门或其委托的单位定点经营并负责安装。
　　第二十二条　未经广播电视行政管理部门或其委托的单位批准，任何单位和个人不得擅自扩大解扰终端、将解扰设备移作他用或在未经批准的地点使用。
　　第二十三条　具备通过有线电视加扰接收境外卫星电视节目的地区，不再批准设立卫星电视地面接收设施接收境外卫星电视节目。已批准设立的，在具备加扰接收条件时，应当入网接收集中加扰传送的境外卫星电视节目，原有设施拆除后，可以折价抵偿并网费。
　　确因业务需要设立卫星电视地面接收设施接收境外卫星电视节目的，按照国家有关规定执行。
　　任何单位和个人未经批准，不得设立、安装地面卫星电视接收设施。

第六章　罚　　则

　　第二十四条　违反本办法的行为，按国家和省有关法律、法规、规章的规定处理；国家和省有关法律、法规、规章没有规定的，由广播电视行政管理部门按下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第四条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条规定的，责令改正，属于非经营活动的，可处500元罚款；属于经营活动的，可处5000元罚款。
　　（二）违反本办法第七条、第八条规定的，责令改正，可处2000元罚款。
　　（三）违反本办法第十一条第（二）项规定的，责令改正，可处5000元罚款。
　　（四）违反本办法第十一条第（四）项规定的，责令改正，对个人可处500元罚款，对单位可处3000元罚款；造成有线电视设施损坏或影响其使用效能的，可处8000元罚款。
　　（五）违反本办法第十一条第（五）项规定的，责令改正，属于非经营活动的，每终端可处200元罚款；属于经营活动的，每终端可处500元罚款。
　　第二十五条　实施行政处罚，应严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。
　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　广播电视行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第二十八条　本办法自2004年9月1日起施行。大连市人民政府1996年5月15日印发的《大连市市区试行集中加扰传送境外卫星电视节目管理规定》（大政发〔1996〕39号）、大连市人民政府办公厅1999年5月16日印发的《关于限期拆除市内四区卫星地面接收设施的通知》（大政办发〔1996〕78号）同时废止。

河北省人民政府


河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定
河北省人民政府



进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使之真正成为相对独立的自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，是“七五”计划期间经济体制改革的重要内容。为了继续从外部和内部两个方面为企业搞活创造条件，进一步扩大企业的生产经营自主权，使企业逐步
增强自我积累、自我改造、自我发展的能力，特作如下规定：
一、坚定不移地推行厂长（经理）负责制。企业是法人，厂长是法人代表，必须保证厂长行使权力。（1）厂长有权对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全面负责。（2）厂长有权提出副厂长和厂级经济技术负责人的人选，有权决定任免中层行政干部。（3）厂长有权对有
贡献的职工给以奖励，决定每年晋级3％的职工名单，其中厂级干部晋级要报主管部门批准。（4）厂长有权对违犯工厂纪律的职工给予惩处和辞退。厂长在作出上述决定之前，要征求各方面的意见，避免决策的片面性。
二、任何部门不得干预企业内部的机构设置。企业可根据本单位的实际需要，确定机构设置和人员配备。有关部门根据业务的需要，只能向企业提出工作上的要求，不得以任何方式规定企业上下对口设置机构和人员配备比例，更不能以此作为检查、评比的条件。考核企业是否合格与先
进，应以工作的实际效果为标准。
三、进一步落实企业调整生产计划的权力。下达计划的部门，对指令性生产计划所需要的主要原材料、燃料、电力、运输条件要按照核实的定额配套下达到企业。如不能保证，企业可以按照实际供应数量向下达该项计划的部门提出调整计划的要求，下达计划的部门应按调整后的计划进
行产品分配。企业完不成指令性生产计划时，可按实际完成的产品数量，扣减原材料、燃料、电力、运输指标。对于非指令性生产计划用指令分配产品时，谁分配谁保证所需的原材料、燃料、电力、运输等条件。否则，企业有权拒绝按指令提供产品。
四、保障企业确定产品价格的自主权。企业按照国家规定允许自销的工业生产资料，可以按照略低于市价的原则自行定价，或由供需双方协商定价；企业生产由国家统一定价的工业生产资料，由于外部条件发生变化，生产的产品执行全国定价发生亏损时，可报省物价局批准制定临时价
格。对获得国家金质奖、银质奖和部、省优质称号的工业产品，可视市场供需情况按照物价管理权限，由企业申报优质加价。对实行浮动价格的工业产品，企业可以在国家规定的范围和幅度内，视市场销售情况灵活作价。新产品由企业根据成本和供求情况制定试销价格，报当地物价部门备
案，试销期一般为一年，最多不超过两年。试销期满后，再按价格管理权限报批正式价格。企业根据生产建设的需要，互相之间可按照省政府冀政（1986）71号文件规定，进行平、高价原材料调剂串换。
五、改进工资奖励办法，充分调动企业职工的积极性。进行工资总额同上缴税利挂钩浮动的试点企业，对一九八五年工资改革所增工资允许每人每月5元计入工资基数；计入工资基数的奖励基金加上当年的上浮工资，不足四个月标准工资的，免征工资调节税，经批准一九八六年减免的
调节税，可视为上缴税利。为了鼓励企业提高经济效益，各市可选择生产稳定、批量大、产品单一的企业，试行工资总额同实物工作量挂钩浮动的办法；也可选择管理基础好、任务饱满的企业进行工资总额包干，增人不增工资，减人不减工资的试点。上述试点要报省劳动人事厅批准。连续
作业的企业可实行前夜班津贴，铸工等高温作业工种可实行高温津贴。奖励基金少的企业，可将一九八五年升级所增加工资浮动使用。超额完成生产出口产品任务的国营企业，按考核的实绩，经地、市批准，可以适当增加职工奖金，一般不超过一至两个月工资，对生产出口机电产品质量好
、交货及时、创汇多的企业还可多一些，免缴奖金税。对确因生产出口创汇、市场紧缺产品，以及特殊需要加班的，其加班费经劳动部门批准可按实列支。
六、支持企业技术改革，鼓励技术进步。对经济效益好、给国家贡献大、调节税率高、人均留利低而又急需进行技术改造的大中型企业，经省计经委、财政厅批准，可有计划地减免调节税（国营戴帽下达减免调节税的企业按国家批准的办）。在保证完成财政上缴任务的前提下，对重点
行业和企业经地、市或省主管部门和同级财政部门批准，可按分类折旧的办法提高固定资产折旧率。企业经主管部门按规定批准的技术改造项目，用各种方式筹借的资金，可在征收所得税前归还借款。企业全部使用自有资金进行技术改造的项目投产后新增利润，在两年内免征所得税，留给
企业作为技术开发基金。对投资大、利润低、社会效益好的技术改造项目，企业纳税有困难的，经省税务局批准，可减免产品税（增值税）。企业经主管部门批准研制的新产品，银行可发放新产品专项贷款，并可用新增利润税前还贷。
七、企业研制的新产品，凡由国家科委、经委确认的，免征产品税（增值税）三年；凡由国家各部或省科委、计经委确认的，免征产品税（增值税）二年；凡由地区、省辖市科委、经委确认的，免征产品税（增值税）一年。国家规定的高税率产品不免征产品税（增值税）。新产品免征
的税款，全部留给企业作为新产品试制基金。
八、企业生产被国家新命名的优质名牌产品和社会效益好市场紧俏而又是微利的产品，除国家规定不准减免税的产品外，可向省税务局申请批准减免产品税（增值税）二年，对集资办电和用议价煤发电的加价电费部分免征产品税。县办小煤矿按规定减半征收资源税。实行补偿贸易的单
位，凡不以平价供应产品为条件，由买方提供无偿投资的，不作为销售收入，不征产品税（增值税）。物资部门超计划的利润从一九八六年起，免征所得税、调节税，用于建立“物资开发基金”。经物资供应部门验证盖章，企业之间调剂串换的平、高价原材料其差价不征营业税。
九、在保证完成财政上缴任务的前提下，适当下放减免所得税的审批权，县属企业由地、市税务部门审批，地、市所属企业由省税务部门审批。凡被批准列为重点技术改造的企业、交通行业调减的调节税，以及企业被批准减免的所得税，其减免部分不再缴纳能源、交通重点建设基金。


十、小型国营工业企业可实行国家所有集体经营，执行城镇集体企业的经营管理办法和税收政策。
十一、进一步搞活资金，支持企业发展生产。要认真落实省政府《关于搞活资金支持企业发展生产的若干措施》（冀政（1986）60号）。对老企业技术改造后扩大生产，以及新建、扩建企业投产所需的流动资金贷款，要适当放宽自有流动资金比例，企业应制订规划，积极补充自
有流动资金；对因产品降价出现亏损的小氮肥、小磷肥和农药生产企业也要放宽贷款条件，对小磷肥生产实行财政定额补贴。要积极推进石家庄市金融体制改革试点，及时推广成功的经验。
十二、坚决制止向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱抽人，保证企业的各项合法权益不受侵犯。各级政府、各部门、各群众团体和街道、农村、学校等单位，都必须严格按照国务院《关于坚决制止向企业乱摊派的通知》（国发（1986）49号）、省政府《关于贯彻落实国发（19
86）49号文件的通知》〈（86）冀政函字49号〉执行，不得以任何借口、任何形式向企业摊派。各级政府、各部门和各公司都要清理自己向企业发出的各种收费规定，除国家法律、行政法规和国务院批准的收费规定外，其他各种擅自规定的收费，必须废止。任何部门和单位都不得
自立章程，对企业乱罚款。不得从企业乱抽人从事与企业生产经营活动无直接关系的社会工作。发现属于乱摊派、乱收费、乱罚款等问题，必须坚决纠正并清退，对情节严重的要追究有关领导的责任，进行严肃处理。
十三、进一步完善企业的经济责任制。凡有条件的企业都要积极推行厂长（经理）任期目标责任制，目标一般同任期一致。对在任期内实现重大改革、显著提高效益、开发出重要新产品以及做出其他重要贡献的厂长（经理），可给以相应的重奖。对已签订的承包合同，主管部门和企业
都必须履行各自的职责，认真执行奖惩规定，保证承包合同兑现，以取信于民。对实行目标利润承包的企业，超目标利润本着多超多奖的精神，经地、市批准，可给职工适当增发奖金，以鼓励增产增收。企业为搞活经营，对采购紧缺原材料和推销滞销产品的供销人员可实行承包责任制的，
要制定合理的奖励办法，其承包费或酬金，经企业主管部门同意，可分别列入材料和销售费用。
十四、企业有权根据市场需要和自己的优势，开展多种经营和扩大服务领域。可以利用自身的技术力量，开展技术咨询和技术服务。企业内生产能力有富余的车间和部门，可以组织多余的技术力量、劳力和设备，承担内部工程项目和劳务项目，由此减少的支出经企业主管部门批准，可
按一定比例提取福利基金和奖金，奖金不计征奖金税。承担项目的资格凭证，由企业主管部门与有关部门联合审查合格后发给。
十五、企业在经济技术交往中的应酬招待，要本着节约原则办事，其费用可在企业利润留成中列支。亏损企业可从减亏分成中列支。年提取额根据经营需要，由企业主管部门核定。
十六、抓紧落实《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》。实行节约奖的企业，凡物资消耗低于部颁定额或省内同行业平均先进水平的，以上年实际消耗为基数核定定额，可以一定三年不变。凡达到全国同行业先进水平的，节约奖提取率可比规定提高1％；凡连续保持全
国同行业先进水平两年的，可比规定提高2％；连续保持三年以上的，实行重奖。以上均报省行业主管部门审查，并会同财政、劳动部门批准。
十七、凡被评为省级以上质量管理先进企业、节能先进企业、综合利用先进企业的，可对有关人员进行一次性奖励，免征奖金税。对推行现代化管理取得的成果，可参照合理化建议和技术改进奖励条件进行奖励。
十八、大力发展多层次多形式的横向经济联合。重点发展企业之间的横向联合和专业化协作，鼓励以本地的优质名牌产品为龙头，吸引外地资金、技术和原材料进行联合。各地区、各部门对横向经济联合都要积极支持，加强协调。地、市、县要根据国务院关于进一步推动横向经济联合
若干问题的规定和省政府的有关具体规定，从实际出发制定优惠政策。
十九、党中央、国务院和省委、省政府有关扩大企业自主权的规定、增强企业活力的有关措施，各级政府的各部门都要执行。省直各部门对此应进行一次认真检查，凡不符合党中央、国务院和省委、省政府规定的文件和行为应自动改正。如遇到上级有关部门的规定与本规定不相符合时
要慎重研究，由主管部门报省政府讨论决定是否修改本规定。
各经济管理、经济调节和监督部门都应登上改革的舞台，当好改革的“角色”，继续克服固有观念，加快管理职能的转变，要从政策措施和服务工作上为增强企业活力创造宽松适宜的环境。
二十、各地、市可根据本规定精神，结合本地情况，制定补充规定。



1986年8月26日