劳动和社会保障部


关于对江苏省2003年工资指导线方案的批复

江苏省劳动和社会保障厅：

你厅报送的《关于提请审核“江苏省2003年度企业工资增长调控目标”
的请示》(苏劳社劳薪[2003]9号)收悉。经研究，现批复如下：

一、根据2003年国民经济和社会发展计划的总体安排及工资分配宏观调
控的总体要求，并结合2003年宏观经济形势预测和你省社会经济的实际情况，
经综合平衡，对你省2003年工资指导线审核意见为：

1．2003年企业货币平均工资增长基准线为11％；

2．企业货币平均工资增长上线为17％；

3．企业货币平均工资增长下线为零增长或负增长，但企业支付给提供
正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

上述工资指导线适用于企业在岗职工工资分配。

二、在工资指导线正式发布之后，根据你省今年工资调控目标，按照分
类调控的原则，引导各类企业结合本企业生产经营和经济效益状况，合理安
排职工工资增长。

三、要将企业工资宏观调控和微观管理有机结合。一是要切实发挥工资
指导线对企业工资分配，尤其是企业工资集体协商的指导作用。二是将工资
指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警三项制度结合起来，
充分发挥其整体作用，通过工资指导线指导企业工资水平合理增长，通过劳
动力市场工资指导价位引导企业确定工资水平及各类人员的工资关系，通过
人工成本预测预警制度指导企业加强人工成本管理。

四、请你们在实践中不断总结经验，改进完善办法，并将有关情况和问
题及时报告我部。工资指导线颁布后一个月内报我部劳动工资司备案。

二○○三年四月二十九日


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府印发苏州市市区医疗保险参保人员医疗救助暂行办法的通知

苏府〔 2004 〕 109 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

《苏州市市区医疗保险参保人员医疗救助暂行办法》已经 2004 年 3 月 23 日 市政府第 24 次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年七月十四日



苏州市市区医疗保险参保人员医疗救助暂行办法

第一条 为进一步建立和完善多层次的医疗保障体系，减轻参加医疗保险大病患者的医疗费用负担，维护社会稳定，根据有关规定，制定本暂行办法。

第二条 医疗救助对象和范围为：苏州市区参加基本医疗保险和地方补充医疗保险统筹管理的参保人员（不包括已享受国家公务员医疗补助和未参加地方补充医疗保险的人员）中，每年 1 月 1 日至 12 月 31 日 发生的符合医疗保险规定的自负医疗费用超过 10000 元（含 10000 元）的，适用本暂行办法。

自负医疗费用中不包括基本医疗保险给付范围外的自费医疗费用。

第三条 医疗救助的原则是“以筹定支，量入为出，适当救助，帮困济贫”。

第四条 医疗救助资金的来源为：

（一）政府财政每年预算安排；

（二）从大额医疗费用社会共济基金上年结余中按 30% 左右的比例划拨；

（三）公民、法人及其他组织捐赠；

（四）其他来源。

第五条 医疗救助资金实行财政专户管理，专款专用，严禁挤占和挪用。

第六条 医疗救助的标准由市劳动保障部门会同财政、民政、卫生、总工会等部门在每年年初，根据上年医疗救助资金的实际承受能力和参保人员个人自负情况综合确定，并向社会公示。

参保人员当年个人自负医疗费用在 10000 元至 20000 元的，由医疗救助资金给予 2000 元至 5000 元的救助；超过 20000 元（含 20000 元）的，由医疗救助资金给予 5000 元至 10000 元的救助。参保人员医疗救助费用由市社会保险基金管理中心组织发放。

第七条 市劳动保障局、市财政局可根据医疗救助资金承受能力、参保人员负担水平和我市经济发展情况，对救助对象、标准等提出调整意见，报市政府批准后进行调整。

第八条 市红十字会负责接受医疗救助资金的捐赠，并向捐赠单位和个人发放荣誉证书。捐赠款要及时转入医疗救助资金财政专户。

第九条 市社会保险基金管理中心负责医疗救助资金的筹集、使用和管理，定期公布医疗救助资金的收支情况，按受市劳动保障、财政、审计、监察等部门的监督管理。

第十条 本暂行办法自 2004 年 8 月 1 日起 施行。

各县级市可结合实际参照执行。