吉林省人民政府


第190号


　　《吉林省规范政府非税收入管理办法》已经2007年7月9日省政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

省长

二〇〇七年七月二十四日

吉林省规范政府非税收入管理办法

第一章 总则

　　第一条 为了规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，加强政府宏观调控，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的下列财政资金：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性签金；

　　（三）国有资源有偿使用收入；

　　（四）国有资产有偿使用收入；

　　（五）国有资本经营收益；

　　（六）彩票公益金；

　　（七）罚没收入；

　　（八）其他政府非税收入。

　　前款规定的收入属应纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。

　　社会保障墓金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

　　第三条 省人民政府财政部门应当编制全省政府非税收入项目目录，定期向社会公布和调整。

　　第四条 本省行政区域内政府非税收入的征收管理及监督检查，适用本办法。

　　第五条 县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内政府非税收入的统一管理。

　　审计、监察、价格主管、人民银行等部门应当按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。

　　第六条 政府非税收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。各级财政部门应当将政府非税收入纳入综合财政预算，统筹安排、使用。

第二章 征收

　　第七条 政府非税收入的征收．必须符合法律、法规、规章和国务院、财政部和省政府的规定。

　　第八条 对于政府非税收入，法律、法规、规章规定了征收单位的，由规定的单位征收；未规定征收单位的，由人民政府财政部门征收。

　　征收单位可以依法委托其他单位代为征收政府非税收入，委托单位应当将委托情况及时报同级人民政府财政部门备案。

　　第九条 征收单位应当严格依照规定的项目、范围和标准征收政府非税收入。

　　第十条 政府非税收入的缓征、减征、免征，缴款义务人应当提出书面申请，由国家和省规定的机关根据规定的条件进行审查，并在5日内对符合条件的予以批准；对不符合条件的不予批准，并书面告知申请人。

　　第十一条 征收单位应当编制年度政府非税收入（不含罚没收入）征收计划，报同级人民政府财政部门审定。

　　政府非锐收入征收计划一经批准，必须严格执行，因特殊原因需调整收入计划的，必须经同级人民政府财政部门核准。

　　第十二条 政府非悦收入实行收缴分离制度。具体收缴办法由省人民政府财政部门会同有关部门另行制定。

　　征收单位不得当场征收现款，法律、法规、规章另有规定的除外。

　　县级以上人民政府财政部门应当建立政府非税收入收缴管理系统，实现财政部门、征收单位和代收银行问政府非税收入收缴信．息联网，确保政府非税收入按规定及时、足额上缴国库或财政专户。

　　第十三条 县级以上人民政府财政部门应当在代收银行开设财政专户或财政汇缴专户，用于记录、核算和反映政府非税收入的收缴活动。

　　征收单位不得自行开设政府非税收入账户。

　　代收银行由人民政府财政部门采用招投标的方式确定。

　　第十四条 缴款义务人应当按照征收单位规定的时间、金额，将有关款项缴入财政专户、财政汇缴专户或国库单一帐户。

　　征收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入个人帐户。

　　第十五条 政府非税收入属于缴纳后应当返还的待结算收入的，缴款义务人应当先到代收银行营业网点将款项缴入财政专户或财政汇缴专户；符合返还条件的，由征收单位提出意见，经同级人民政府财政部门审核确认后返还缴款义务人。

　　第十六条 依法确认为误收、多收的政府非税收入，本级人民政府财政部门应当在受理之日起 15 日内直接返还缴款义务人。

　　第十七条 征收单位应当履行下列职责：

　　（一）向缴款义务人公示由本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；

　　（二）在规定时间内向同级人民政府财政部门编报本单位政府非税收入（不含罚没收入）年度计划草案；

　　（三）按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；

　　（四）记录、汇总、核对并按规定向同级人民政府财政部门定期报告本单位政府非悦收入征缴情况。

　　第十八条 县级以上人民政府财政部门应当将财政专户中应当上缴国库的资金，按照规定划解国库。

　　第十九条 政府非税收入按照规定实行上下级分成管理的，由人民政府财政部门按照国家和省规定的分成比例定期划解、结算。

　　第二十条 除国家和省政府另有规定外，征收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级征收单位或者拨付下级征收单位。

　　第二十一条 政府非税收入上下级分成的比例，涉及中央和省分成的，按照国务院或者财政部的规定办理；涉及省与市（州）、县（市）分成的，按照省人民政府或者省人民政府财政部门的规定办理．国家另有规定的除外。

　　各部门和单位不得搜自对政府非锐收入实行分成，也不得搜自集中下级部门和单位的政府非锐收入。

　　第二十二条 征收单位征收政府非税收入时，应当向缴款义务人出具省人民政府财政部门统一印制的财政票据；不出具省人民政府财政部门统一印制的财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。财政票据管理的具体办法由省人民政府另行制定。

第三章 监督

　　第二十三条 县级以上人民政府应当加强对本级人民政府各部门、单位和下级人民政府执行政府非税收入管理工作的监督，建立政府非税收入管理考核和增收奖惩机制，依法处理政府非税收入管理中的重大问题．具体办法由各级人民政府另行制定。

　　第二十四条 县级以上人民政府财政部门应当加强对政府非税收入管理的日常检查和年度糟查，制定具体的稽查办法，及时依法查处政府非悦收入管理中的违法行为。

　　第二十五条 征收单位应当自觉接受财政、审计、监察、价格主管等部门的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料，真实反映有关情况。

　　第二十六条 任何单位和个人均有权举报与政府非锐收入有关的违法行为。

　　对于社会公众的举报，财政、审计、监察、价格主管等部门应当按照各自的法定职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

第四章 法律责任

　　第二十七条 政府非税收入征收单位违反本办法规定的，由县级以上人民政府财政部门或者法律、法规、规章规定的其他部门责令补收应当征收的政府非税收入，收缴应当上缴的政府非税收入，限期退还违法所得，并对该单位给子誉告、通报批评或者依法给予行政处罚；情节严重的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给子行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 县级以上人民政府财政部门和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关责令改正，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；

　　（二）包庇或者纵容违反政府非锐收入管理规定行为的；

　　（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为的；

　　（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推语或者不依法处理的；

　　（五）违反管理职责的其他行为。

　　第二十九条 违反本办法规定的其他行为，按照有关法律法规予以处罚。

第五章 附则

　　第三十条 本办法适用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。

　　第三十一条 本办法自2007年8月1日起施行。1997年2月吉林省人民政府发布的《吉林省预算外资金管理办法》同时废止。



山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市村卫生室管理办法》的通知

枣政发[2008]90号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
　　现将《枣庄市村卫生室管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。




　　二○○八年十二月三十一日


　　枣庄市村卫生室管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立基本卫生保健制度，完善农村卫生服务体系，提高村卫生室的综合服务能力，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规规定，结合枣庄实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称村卫生室是指集体或其他形式举办的福利性农村公益医疗卫生机构，是农村三级医疗预防保健网的基础。
　　村卫生室履行下列职责：
　　（一）宣传国家有关卫生法律法规，开展群众性健康教育；
　　（二）实施初级卫生保健；
　　（三）开展常见病、多发病的防治；
　　（四）负责有关卫生资料的统计；
　　（五）其他职责。
　　第三条 区（市）卫生行政部门负责本行政区域内村卫生室的管理。乡镇(街道)卫生院协助区（市）卫生行政部门对村卫生室的财务管理、人员培训、药品代购分发、工作考核等实行统一管理。
　　第四条 村卫生室设负责人一人，负责卫生室的日常管理工作。
　　第二章 机构设置

第五条 村卫生室必须坚持政府或集体举办，由卫生院统一业务管理。
第六条 村卫生室设置必须符合区域卫生发展规划的要求。原则上一村一室，人口较少的村可联合设置卫生室。村卫生室服务半径为步行10—15分钟距离的农民，服务人口为2000—3000人。乡镇（街道）卫生院所在地原则上不设村卫生室。
第七条 村卫生室医务人员实行执业准入，聘任的村卫生室医务人员必须具备法律法规规定的资格，医务人员实行聘任制，由卫生院按照公开、公正的原则，择优聘用，报区（市）卫生局备案，聘期为一年。以后每年考评一次，合格者续聘。
　　第八条 村卫生室房屋建筑面积应不少于120平方米，诊断室、治疗室、观察室、换药处置室、健康宣教室和药房分开设置，且标牌醒目，布局合理；必须具备有15种以上基本设备和与所开展的诊疗科目相应的其他设备（即：诊查床、听诊器、体温计、血压计、身高体重计、出诊箱、药品柜、有盖方盘、消毒缸、高压消毒锅、紫外线消毒设施、污物桶、资料柜、电脑或微电脑、健康宣传栏）；配齐新农合规定所有基本药物；制定各项规章制度和人员岗位职责，农村常见多发病诊疗操作规程齐全。

　　第三章 工作职责
第九条 村卫生室必须承担所辖范围内的预防保健工作任务。按要求协助卫生院做好计划免疫相关工作，做好法定传染病的疫情登记和报告工作。
第十条 认真做好农村常见病、多发病、地方病和慢性病的防治、康复工作，做好常见病和多发病的诊治，及时转诊危重病人，确保农民群众有病能得到及时诊治。认真做好新型农村合作医疗各项基础性服务工作。
第十一条 积极协助村委会开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，提高农民群众自我保健能力。
第十二条 积极组织参与艾滋病、结核病、霍乱、非典、禽流感等重大疾病的防治活动。
第十三条 发生突发公共卫生事件时，应积极主动地协助上级卫生部门做好各项相关工作。
第十四条 配合人口计划生育部门做好计划生育技术指导工作。
　　第四章 业务管理

第十五条 根据《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市农村卫生服务体系村卫生室标准化建设实施方案的通知》要求统一规划建设的村卫生室，全部纳入乡村卫生组织一体化管理，实行“四制、四统一”（即人员聘任制、工资制、养老保险金制和考核注册制，人员统一调配、业务统一考核、药品统一调拨、财务统一管理）管理。
第十六条 村卫生室设置的诊疗科目原则上不超过3个，科目设置应当以综合诊疗科、预防保健科、中医科等提供基本医疗保健的科目为主。村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病房，不得开展医学检验、放射及功能检查。
第十七条 村卫生室开展诊疗、预防保健等业务活动，必须遵守各项规章制度，严格执行医疗技术操作规程，努力提高医疗、预防保健工作质量，遏制、杜绝医疗事故发生。必须做到看病有登记、用药有处方、收费有依据、药品配送有凭证、疫情有报告。
第十八条 卫生院要重点加强对村卫生室的业务、财务、药品等方面的规范化监督管理。实行乡村医生每月例会制，例会内容主要是总结、布置工作，进行业务知识培训，相互交流信息。
第十九条 卫生院必须严格按照《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》为村卫生室调拨药品，村卫生室不得超范围使用药物。严禁假冒伪劣药品进入村卫生室，确保农民群众用药安全有效。
第二十条 建立村卫生室转诊制度。村卫生室处理不了的病人，必须及时向上级医院转诊，因转诊不及时所造成的医疗纠纷和事故，由卫生行政部门按照有关规定依法予以处罚。
第二十一条 村卫生室必须接受区（市）疾控中心的消毒指导和消毒效果监测，监测频率每年不少于一次，监测项目为工作台、小型器械刀、剪、镊、钳、听诊器、血压计、止血带、床单、医护人员手套等，工作不配合或监测不合格者不得开展医疗活动。具体细则由区（市）卫生局制订。
　　第二十二条 村卫生室工作人员必须加强自身业务学习，按时参加卫生院及上级主管部门组织的业务培训，未取得执业医师、助理执业医师资格或《中华人民共和国乡村医生执业证书》者，不得从事执业活动。

　　第五章 考核及奖惩

第二十三条 对村卫生室的工作考核由区（市）卫生局和乡镇卫生院组织实施。考核采取平时考核和年终考核相结合的方式进行，考核结果纳入医疗机构年度校验检查项目。
　　第二十四条 对模范遵守本办法，在工作中做出突出贡献的村卫生室和医务人员，应及时给予表彰；凡不按本办法执业、各项工作任务不能完成的村卫生室和医务人员，应提出批评或限期整改意见。凡违反诊疗操作规程，导致发生医疗差错或事故的，依法追究经济责任和法律责任。

　　第六章 附 则

第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。