江苏省淮安市人民政府办公室


关于转发市林业局人行淮安市中心支行淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）的通知

淮政办发〔2010〕182号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市林业局、人行淮安中心支行制定的《淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

淮安市人民政府办公室
二○一○年十一月九日


淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）
（市林业局 人行淮安中心支行 二○一○年十一月）


第一章 总则
第一条 为盘活林业资产，切实加大对林业发展的有效信贷投入，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《国家林业局森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。
第三条 本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其拥有的林权作为抵押向银行申请办理的借款业务。
第四条 金融机构发放的林权抵押贷款必须符合国家的产业政策和地方产业结构调整规划，符合信贷政策原则。
第二章 贷款对象和条件
第五条 办理林权抵押贷款的借款人，是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织和具有完全民事行为能力的自然人（含个体工商户）。
第六条 借款人应具备下列条件：
（一）具有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力；
（二）具有良好的信用；
（三）自然人年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄与借款期限之和不得超过65周岁（含）；
（四）持有县级（含）以上地方人民政府核发的林权证；
（五）有经营管理林木的能力，经济效益较好。
第三章 贷款用途和范围
第七条 林权抵押贷款主要用于解决借款人林业生产、林业相关产业及农村经济发展相关的融资需求，也可用于其他合法的生产、消费性需求。
第八条 以下林权可作为抵押：
（一）商品林中的森林、林木和林地使用权，包括用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权；
（二）法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第九条 下列林权不得抵押：
（一）生态公益林（杨树除外）；
（二）权属不清或有争议的林木和林地使用权；
（三）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；
（四）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；
（五）法律、行政法规规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第四章 贷款期限和利率
第十条 林权抵押贷款应根据借款人第一还款来源、现金流状况、贷款用途和拟抵押林权评估情况，合理确定贷款额度、期限和还款方式，贷款期限最长不超过10年（含）。同时抵押担保的期限应短于林权流转合同约定期限的剩余使用年限1年（含）以上；属于承包、租赁、出让的，抵押担保期限应短于剩余承包、租赁、出让年限1年（含）以上。
第十一条 林权抵押贷款利率由金融机构按利率管理规定在授权范围内执行，尽量不上浮或少上浮。
第五章 抵押和评估
第十二条 抵押率及抵押面积。林权抵押贷款的抵押率应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限，并根据不同的树种、树龄及所抵押林权变现难易程度等因素合理确定，具体由各贷款行根据实际情况掌握，一般为抵押林权评估价值的50-70%。抵押人须提供相对集中的连片面积10亩以上林木作抵押。难以准确确定抵押面积的，可以以一定数量的连片林木株数进行抵押，原则上可用于抵押的林木株数不少于500株。
第十三条 应根据不同的树种及其生长周期确定可抵押林木的树龄，幼龄林不能单独用于抵押；可抵押速生用材林（丰产林）如杨树等林木的树龄原则上应在5年（含）以上；经济林中的果树林，如苹果林、桃树林、板栗林、银杏林等原则上应在盛果期。金融机构不单独接受林地使用权的抵押。在抵押权延续期间，未经银行同意，抵押人不得流转所抵押的林权；借款人到期不能偿还贷款本息，银行有权依法处置抵押物。
第十四条 以集体经营的林权抵押的，须出具集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的书面文件；以有限责任公司、股份有限公司拥有的林权抵押的，须出具董事会或股东会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外；以共有的林权抵押的，抵押人应出具其他共有人的书面同意文件；以国家无偿划拨的林权抵押的，必须先办理相关森林、林木出让手续。
第十五条 用于抵押的林权，可经有相应资质的评估机构进行评估确定抵押值，也可经贷款银行与借款人双方协议作价确定抵押值。需要评估的，贷款银行按照有关规定可选择县级以上林业技术推广单位或其他符合条件的评估机构进行评估。县级以上林业技术推广单位应根据借款人申请和贷款银行要求积极做好评估服务工作。
第六章 贷款程序
第十六条 办理林权抵押贷款应当遵循以下程序：
（一）贷款申请。借款人为企（事）业法人和其他经济组织的，在申请林权抵押贷款业务时，需提供以下基本资料原件或复印件：
1．林权抵押贷款申请书；
2．法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；
3．企（事）业章程或合资、合作的合同和验资证明；
4．营业执照、组织机构代码证等有效证件；
5．林权证；
6．符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；
7．近三年经审计的年度财务报表及最近一期财务报表（新建及免评级企业除外）；
8．有效的税务登记证，必要时应要求客户提供近二年税务部门纳税证明资料复印件；
9．在银行的开户证明；
10．属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；
11．银行要求提供的其他文件或资料。
借款人为自然人的，在申请林权抵押贷款时，需提供以下基本资料原件或复印件：
1．林权抵押贷款申请书；
2．借款人及其配偶合法的身份证件、户口簿；
3．固定住所或稳定的经营场所证明；
4．林权证；
5．在银行的开户证明；
6．属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；
7．银行要求提供的其他文件或资料。
（二）贷款调查与审查。贷款银行接到贷款申请后，按照贷款发放管理要求快速开展调查与审查，履行相关手续，确定贷与不贷，并通知申请人。
（三）抵押物价值认定。经调查与审查，贷款银行认为符合贷款条件的，要确定抵押物价值认定方法，并通知申请人。协议作价的，抵押物价值由贷款银行与借款人双方协商认定；需要评估的，贷款银行通知申请人到评估机构进行资产评估，评估机构须按有关规定出具林权评估报告。
（四）抵押登记。抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请办理抵押登记。抵押合同自登记之日起生效。经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后15个工作日内办理完毕登记手续，同时建立森林资源资产抵押贷款登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》，以备查阅。登记机关应在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《森林资源资产抵押登记证》，并在抵押合同上签注《森林资源资产抵押登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。
（五）贷款审批与发放。贷款银行在与借款人办理好抵押登记手续后，按照贷款内部审批程序尽快办理贷款发放手续。
第七章 抵押林权的监督和处置
第十七条 金融机构要建立健全抵押贷款业务档案，定期与林权抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。
第十八条 借款人在抵押期间，若发生火灾、病虫害等可能导致抵押林权毁损、灭失的情形时，应及时书面通知抵押权人。已抵押的林权价值不足以偿还借款时，经营行应按合同约定，要求借款人增加足额抵押物，或要求借款人提前归还部分或全部贷款。
第十九条 借款人如变更抵押物，应向银行提出申请，在取得银行确认同意后，借款人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权证》、原《森林资源资产抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记，并经登记机关审查核实后办理变更登记手续。变更后的抵押物价值不能低于原抵押物的价值，且必须先办妥合法有效的抵押登记手续后，再解除原有的林权抵押登记。
第二十条 借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，应对抵押的林权按照银行资产处置办法执行。银行在依法处置所抵押的林权时，应及时与林业主管部门协调，林业部门积极配合，做好服务，商讨抵押林权处置办法，保障经营行的合法权益。对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意林业部门不予发放采伐许可证，不予办理林木所有权转让变更手续。
第八章 附则
第二十一条 凡本办法未涉及内容按有关法律法规、政策文件和贷款管理办法执行。
第二十二条 本办法自2010年12月1日执行。






四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第76号


　　《成都市组织机构代码管理办法》已经市人民政府第２７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年一月二十一日
　　　　　　　　　　　 成都市组织机构代码管理办法



　　第一条　为加强对组织机构代码的管理，完善信息化基础工作，提高国民经济和社会生活的现代化管理水平，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称组织机构代码（以下简称代码），是指根据国家有关代码编制规划编制，赋予本市依法设立或登记的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其他组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定标识。


　　第三条　市质量技术监督行政主管部门负责组织、协调和管理本市代码工作。
　　区（市）是质量技术监督行政管理部门根据市质量技术监督行政主管部门的规定，负责本行政区域内的代码管理工作。


　　第四条　市质量技术监督行政主管部门负责建立本市代码数据库和代码信息网络系统，提供代码信息服务。
　　工商、编制、民政、税务、金融、统计、公安、劳动、计划、财政、工交、商贸、保险、房地产、经济协作、外经贸、国有资产、物价等有关行政管理部门和单位（以下统称应用单位），应依照本办法的规定，在各自职责范围内负责代码的推广、应用工作，在报表和相关数据软件中应设置代码标识栏目，采用代码并审查代码证的真实性、有效性，将代码作为其业务领域中的单位标识信息。


　　第五条　在本市行政区域内的下列组织机构应按本办法的规定申领代码及办理代码证：
　　（一）依法成立的党政机关、民主党派、人民团体及常设议事协调性机构；
　　（二）机构编制管理部门批准成立的事业单位；
　　（三）工商行政管理部门核准登记的企业、个体工商户；
　　（四）社会团体登记管理部门核准登记的社会团体；
　　（五）民办非企业的行政管理部门核准登记的民办非企业单位；
　　（六）外地驻蓉机构管理部门核准登记的外地驻蓉机构；
　　（七）国（境）外非政府组织驻蓉机构管理部门或其他有关行政管理部门核准登记的国（境）外非政府组织驻蓉机构；
　　（八）其他依法成立的组织机构。


　　第六条　组织机构申办代码证，应自核准登记或批准成立之日起三十日内，向核准登记或批准成立的部门的同级代码管理部门领取代码申请表，出示法定代表人或负责人身份证，并区别情况提交下列相应材料：
　　（一）批准成立机关或事业单位的文件；
　　（二）营业执照；
　　（三）社会团体、民办非企业单位登记证；
　　（四）批准成立外地驻蓉机构的文件和登记证；
　　（五）其他证明组织机构合法地位的文件。


　　第七条　质量技术监督行政管理部门应对组织机构提交材料的真实性、有效性进行审核。自申办之日起七日内，对审核合格的，赋予代码并颁发代码证；对不合格的，不予赋码，并说明理由。


　　第八条　代码证由国家统一印制，包括正本、副本和电子副本，正本、副本和电子副本具有同等法律效力。


　　第九条　组织机构在办理下列事项时，应提交代码证。
　　（一）事业单位组织机构登记证年检、变更、注销；
　　（二）企业、个体工商户营业执照年检、注销及广告审查；
　　（三）社会团体、民办非企业单位登记证年检、注销；
　　（四）外地驻蓉机构登记证年检、变更、注销；
　　（五）税务登记、验证、变更；
　　（六）统计登记、变更；
　　（七）刻制公章，申领机动车辆牌照；
　　（八）企业产品标准备案，企业执行标准登记，企业最高计量标准考核，认证，生产（制造）、维修许可证申领，商品条码注册；
　　（九）企业申办进出口经营权、办理进出口商品检验以及海关有关手续；
　　（十）机动车辆征费；
　　（十一）固定资产登记，资产评估；
　　（十二）办理收费许可证；
　　（十三）开设、变更、注销银行帐户，申办各类贷款业务、申办和年检贷款证；
　　（十四）办理招用工劳动手册、工资总额使用手册、劳动合同鉴证、社会保险以及其他劳动保障事项；
　　（十五）办理劳动保险业务；
　　（十六）其他需要查验代码证的事项。


　　第十条　组织机构名称、地址、法定代表人等基本信息发生变更的，应自批准变更之日起三十日内，持代码证和变更证明，办理变更代码证手续。


　　第十一条　依法终止的组织机构，应自终止之日起三十日内，持原代码证及相关证明办理代码注销手续。代码一经注销即行废止，不再启用。


　　第十二条　质量技术监督行政管理部门在本行政区域内的组织机构代码数据对外咨询服务、上网或以任何形式发行时，必须符合国家有关保密和信息管理的规定。
　　各有关应用单位在将组织机构代码数据对外发行时，应征得质量技术监督行政管理部门的同意。


　　第十三条　质量技术监督行政管理部门在代码管理工作中，应将组织机构基本信息的变更情况通知有关应用单位。
　　工商、民政、编制、外地驻蓉机构管理等有关应用单位在管理活动中，应定期将组织机构信息变更情况及时提供给质量技术监督行政管理部门。


　　第十四条　代码证实行年度检验。
　　代码证遗失或毁损的，按本办法第六条规定申请补办。


　　第十五条　任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让、冒用、买卖代码证或使用无效代码证。
　　应用单位在应用审核时发现有前款行为的，应对该代码证予以登记保存，并在三日内移送质量技术监督行政管理部门依法予以处理。


　　第十六条　组织机构有下列行为之一的，由质量技术监督行政管理部门责令限期办理；逾期仍不办理的，处五百元以上一千元以下的罚款，对直接责任人处二百元以下的罚款。
　　（一）违反第五条、第六条规定未申领代码的；
　　（二）未按第十条规定办理代码证变更的；
　　（三）未按第十四条第一款规定办理代码证年检的；
　　（四）未按第十四条第二款规定补办代码证的。
　　组织机构违反第十一条规定，未按时办理注销手续的，可处二百元以下罚款。


　　第十七条　对违反第十五条规定的，由质量技术监督行政管理部门责令改正，收缴伪造、涂改的代码证，并可按下列规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）属经营性行为的，处五千元以下罚款；
　　（二）属单位的非经营性行为的，处一千元以下罚款；
　　（三）属个人的非经营性行为的，处二百元以下罚款；


　　第十八条　质量技术监督行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，其主管部门应对责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十条　本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市质量技术监督局负责组织实施。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。