武汉市道路交通管理实施办法
湖北省武汉市人民政府
政府令第43号
武汉市道路交通管理实施办法
（一九九一年十月十日市人民政府令第四十三号发布）
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市道路上行驶的车辆和乘车人、行人，以及进行与道路交通有关的活动的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法。
第三条 机关、军队、团体、学校、企业以及其他组织应经常对所属人员进行道路交通安全宣传教育，积极协助公安交通管理机关维护道路交通秩序。
第四条 本办法由市公安机关负责实施。
第二章 车 辆
第五条 领有本市公安车辆管理机关核发的号牌的大型客车、货运汽车、农用运输汽车、小型出租汽车、后三轮摩托车等车辆两侧驾驶室门上，应标明拥有车辆的单位的名称；属于个体户所有的，应喷写“个体”字样；货运汽车等机动车及其挂车、营运人力三轮车、残疾人专用机动车车厢后栏板上，应喷写与本车号牌号码相同的大字号码。
第六条 没有向公安车辆管理机关领取号牌、行驶证以及逾期未通过年审和报停的机动车辆需要移动，应向公安交通管理机关申领临时移动证;移出本市的,应申领临时号牌。从事机动车科研、制造、改装、维修、销售等业务的单位或个人需要试车，应申领试车号牌。
第七条 用于教练的机动车必须申领教练车号牌，安装供教练员使用的副制动器。电瓶车、轮式专用机械车、轻便摩托车不得在道路上进行教练。
第八条 遗失机动车号牌和行驶证，应在遗失牌、证之日起一个月内，持单位或街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明，向原发牌、证的机关报告，并在报上刊登遗失声明，申请补发。
第九条 本市在藉货运汽车应在车厢底部两侧和主车与挂车之间安装安全防护装置。
第十条 一般车辆只可牵引一辆挂车。铰接式客运汽车、带挂车的货运汽车、拖拉机和半挂车、大型平板车、电瓶车和装载危险物品的车辆不得牵引车辆。
第十一条 小型出租车顶部须安装喷写“出租”字样的顶灯，车窗不得粘贴遮阳膜和安装遮阳帘。
第十二条 公安车辆管理机关应按规定期限对本市在藉机动车进行安全技术检验。
第十三条 公安车辆管理机关应按规定期限对本市在藉机动车的改装、保养、修理、检测进行安全技术监督。
第十四条 标有“公安”、“司法“、“检察”、“法院”等字样，或装有警报器、标志灯具的警车，限由公安，司法行政机关和检察院、法院使用。
第十五条 购买非机动车，应在购买之日起一个月内到当地公安交通管理机关办理登记或过户手续。
第三章 车辆驾驶员
第十六条 有本市常住户口的居民到外省、市、县报考机动车驾驶员，应经本市公安车辆管理机关同意。
外地人员在本市报考机动车驾驶员，应持当地公安车辆管理机关出具的证明，并经本市公安车辆管理机关批准。
军队机动车驾驶员退役后到本市担任机动车驾驶员，应按规定向本市公安车辆机关换领驾驶证。
第十七条 机动车驾驶员驾驶车辆应遵守下列规定：
（一） 先查看机动车周围和底部有无障碍；
（二） 遵守机动车驾驶操作规程；
（三） 不戴耳塞、耳机；
（四） 驾驶二轮摩托车时戴安全头盔；
（五） 在通过有水凼的道路遇行人和非机动车时减速慢行；
（六） 发生和遇到交通事故时保护现场，积极抢救受伤人员，并及时报告公安交通管理机关；不伪造，破坏现场或驾车逃离。
第十八条 机动车实习驾驶员不得驾车牵引车辆。
第十九条 本市在藉机动车的驾驶员不得重领驾驶证、行驶证等证照。
第二十条 本市在藉机动车的驾驶员不得驾驶军队、人民武装警察部队和外地的机动车；不是本市在藉机动车的驾驶员不得驾驶本市在藉机动车。
前款规定不适用于驾驶领有移动证或临时号牌车辆的驾驶员。
第二十一条 机动车驾驶员调离原工作单位或被临时借调离开原工作单位，应在离开原工作单位之日起三个月内到公安车辆管理机关办理证、照变更手续。
第二十二条 驾驶员在驾驶证副证被公安交通管理机关扣留后，应持驾驶证正证和公安交通管理机关开具的暂扣凭证驾驶车辆；驾驶证正证被扣留的，不得驾驶机动车辆。
第二十三条 有驾驶能力的残疾人应持公安交通管理机关核发的驾驶证驾驶残疾人专用机动车，但车上不得搭乘其他人员。
第二十四条 非机动车驾驶员应遵守下列规定：
（一） 不拖带车辆；
（二） 不与其他车辆连接成串行驶；
（三） 不戴耳塞、耳机；
（四） 在保证安全的前提下超越障碍物。
第四章 车辆装载
第二十五条 大型客车车顶行李架载物，高度从从地面起不准超过四米；长度和宽度不超过行李架；小型客车车顶行李架载物，高度从地面起不超过二点五米，长度、宽度不超过行李架。无行李架的机动车车顶不得载物。
第二十六条 货运机动车车箱及其栏板必须安装牢固；载人超过六名，驾驶员应持有准驾代客记录的驾驶证。
第二十七条 摩托车载物应遵守下列规定：
（一）侧三轮车摩托车在跨斗内载物，载物高度从地面起不超过一点五米，长度不超过车身二十厘米，宽度不超过跨斗，载重量不超过一百公斤；
（二）二轮摩托车载物，载重量不超过六十公斤；
（三）轻便摩托车载物，载重量不超过三十公斤。
第二十八条 二轮、侧三轮摩托车车座以外任何部位不得载人。
第二十九条 车辆载运易爆、剧毒等危险品和有放射性、腐蚀性的物品，应悬挂写有“危险物品”字样的明显标志，在经公安机关批准后，按规定时间、路线、时速行驶；除持有押运证的押运人员外，这些车辆不得搭乘其他人员。
第三十条 车辆载物应平稳、牢固；装载容易散落、飞扬、泄漏的物品，应严密封盖。
第三十一条 非机动车载人应遵守下列规定：
（一） 客运人力三轮车载人不超过成人二名、儿童一名；
（二） 客运人力三轮车载人保证乘车人有安全坐位；
（三） 骑自行车只在公安交通管理机关规定的路段一名年龄在七岁以下的儿童，并将儿童座椅安装牢固。
第五章 车辆行驶
第三十二条 机动车专用车道由公安交通管理机关指定的车辆通行；其他车辆在不妨碍公安交通管理机关指定的车辆正常通行的情况下可借道行驶。
第三十三条 机动车行经环形路口时，左转弯车辆在内环行驶，直行、右转弯车辆在外环行驶。
第三十四条 车辆通过无交通信号或无交通标志控制的路口时，先进入路口的先行；同时进入路口的，公共汽车、电车先行。
第三十五条 机动车夜间通过照明不良的路段应减速慢性；临近非机动车或执勤交通警察时不得持续使用远光灯。
第三十六条 摩托车不得与同车道机动车并行，不得猛拐和相互追逐。
第三十七条 机动车试车应遵守下列规定：
（一） 驾驶员持有正式驾驶证；
（二） 车辆前后悬挂试车号牌；
（三） 不乘坐无关人员和装载货物；
（四） 按指定的时间、路线试车，且不妨碍其他车辆行驶。
第三十八条 机动车在公安交通管理机关规定可以停车的道路临时停车应提前减速；停稳时与站台或路边的距离应不超过三十厘米，并与先前停放的机动车排成单行；驾驶员不得离开停车地点。机动车不得在狭窄街道和公路两侧三十米以内相对临时停车。
公共汽车、电车进站停车，前门应对准站牌并在停稳之后开门。
第三十九条 出租汽车、小公共汽车临时停车遵守下列规定：
(一)在公安交通管理机关批准设置的服务站和地点停车候客；
(二)不在设有人行护栏的路段、人行横道和距离桥梁、交叉路口、陡坡、弯路、铁路道口、隧道二十米以内的路段临时停车；在其他路段临时停车，乘客上下完毕立即驶离；
(三)小型出租汽车在公共汽车、电车站临时停车，不妨碍公共汽车、电车进出站；
(四)驶入非机动车道临时停车时不得妨碍非机动车正常行驶。
第四十条 公共汽车、电车和小公共汽车应在公安交通管理机关规定的路线上行驶，停靠。
公共汽车、电车跨线营运应另悬挂写明所跨线路起止地点的线路牌。
第四十一条 接送本单位职工的机动车辆应在公安交通管理机关规定的地点停靠。
第四十二条 在下列情况下，拖拉机最高时速不得超过十五公里，其他机动车不得超过二十公里。
(一)通过没有设置交通信号或无交通标志的路口；
(二)通过村镇、渡口和繁华街道；
(三)通过有警告标志的路段；
(四)通过有障碍物的路段。
第四十三条 残疾人专用机动车时速不超过十五公里。
第四十四条 工地、库区使用的机械作业车，限在工地、库区范围内行驶。
第四十五条 在划分车道和人行道的道路上，非机动车不得在机动车道或人行道上行驶，在没有划分车道的道路上，非机动车应靠右侧行驶。
第四十六条 非机动车横向通过道路的人行横道线时应下车推行；横向通过无人行横道线的道路时应避让来往车辆。
第四十七条 非机动车通过有隔离设施的路口应按导向标志行驶。
非机动车通过无隔离设施的路口左转弯时应前后观察，确认安全后再绕路口中心点左转弯。
第四十八条 非机动车在本车道遇障碍物不能正常行驶时，应在距离障碍物五米之内借用相邻机动车道紧靠右侧绕行，并在绕过障碍物后迅速驶回本车道。
第四十九条 正在执行任务的邮政自行车，可在禁行和单行路段的非机动车道上推行和逆向推行。
第五十条 车辆不得在道路上曲线行驶或争道抢行。
第五十一条 车辆遇盲人，行走不便的残疾人或儿童、小学生队伍横过道路时，应主动避让。
第五十二条 拖拉机、畜力车和板车不得在城区道路行驶(环卫、园林、市政建设作业所用拖拉机和板车除外)。畜力车和板车在市郊区县道路上行驶时，驾驶人员不得在车上躺卧或离开车辆。
第六章 行人和乘车人
第五十三条 行人应遵守下列规定：
(一)不向车辆掷物；
(二)不攀爬、踩踏交通设施或在其上蹲坐，
(三)横向通过无人行横道的道路时避让过往车辆。
第五十四条 乘车人应遵守下列规定：
(一)不向车外抛物。
(二)不从驾驶门或车窗上车、下车，不抢车、扒车，不自行开启公共汽车、电车车门；
(三)不与驾驶员闲谈或有其他妨碍行车秩序和安全行车的行为；
(四)乘坐货运车辆时不坐在车厢拦板上，不在栏板高度不足一米的车厢中站立，不从车厢两侧上下车；
(五)乘坐人力三轮车时不站立，
(六)乘坐二轮、侧三轮摩托车后座时不侧坐或倒坐。
第七章 道 路
第五十五条 新建或改建道路应配套建设交通安全设施。新建或改建道路和配套建设交通安全设施的方案应征得公安交通管理机关同意，竣工后应会同公安交通管理机关验收。
第五十六条 临时占道经营应按《武汉市道路桥梁管理办法》有关规定办理占道手续，并在公安交通管理机关批准的占道时间，地点和范围内经营。公安交通管理机关可根据城市建设等方面的需要，要求占道单位和个人重新办理占道手续，重新规定占道的时间、地点和范围。
第五十七条 在道路上设置停车场(点)应经公安交通管理机关批准。
第五十八条 修剪、砍伐行道树：敷设或维修道路两旁、上空和地下的电线杆、电线、管道(管线)，在道路上或道路附近从事爆破等作业，应采取交通安全防范措施，按规定办理占用或挖掘道路手续。
第五十九条 道路出现塌陷等影响交通安全畅通的情况，应由有关部门设立明显标志，立即抢修，并及时补办挖掘道路手续。
第六十条 行道树、电线杆、电线、广告牌、标志牌损坏，妨碍车辆和行人通行，应由主管部门及时抢修或拆除。
第六十一条 展销商品、拍摄影视剧和开展大型文体活动占用道路，应经公安交通管理机关批准。设置霓虹灯和广告牌不得妨碍辨认交通信号和交通标志。不得在路面和交通设施上晾晒物品、栓系牲畜。
第六十二条 开辟公共汽车、电车线路，起止站点应有停车场、回车道。
第六十三条 公安交通管理机关可根据实际需要，临时决定某区域、某路段的通行、禁行和管理办法。
第八章 奖励与处罚
第六十四条 遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法、积极维护交通秩序、无交通肇事和违章行为、成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或各主管部门、公安机关给予表彰和奖励。
第六十五条 主动提供证据、协助公安机关查破交通肇事逃逸案件、抓获盗窃损坏交通设施违法犯罪分子的单位和个人，由公安机关予以表彰或奖励。
第六十六条 违反道路交通管理，除《中华人民共和国道路交通管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有规定的按规定予以处罚外，其余均按本办法的规定予以处罚。
第六十七条 一人有两种以上违反道路交通管理的行为，分别裁决，合并执行。二人以上共同违反道路交通管理，根据情节轻重，分别处罚。
第六十八条 驾驶摩托车相互追逐或截头猛拐，处以二百元以下的罚款或者给予警告，也可并处吊扣驾驶证六个月以下，情节严重，可并吊扣驾驶证六个月以上，十二个月以下。
第六十九条 在道路上教练轻便摩托车、电瓶车、轮式专用机械车，处以一百元以下的罚款或者给予警告。
第七十条 机动车驾驶员有下列行为之一；处以五十元以下的罚款，可并处吊扣驾驶证三个月以下。
(一)不按规定试车的；
(二)违反机动车驾驶操作规程的；
(三)在道路上曲线行驶的；
(四)不按规定申领和使用机动车临时号牌、试车号牌或移动证的；
(五)重领驾驶证、行驶证等证、照的。
第七十一条 机动车驾驶员下列行为之一，处以二十元以下的罚款或者给予警告，可并处吊扣驾驶证一个月以下；
(一)夜间使用灯光违反规定的；
(二)不按规定牵引车辆的；
(三)货运机动车违反载人规定的；
(四)不按规定在车上标明拥有车辆单位的名称和喷写大字号码的；
(五)小型出租汽车车顶不安装喷写“出租”字样顶灯或车窗粘贴遮阳膜、安装遮阳帘的；
(六)本市在籍机动车驾驶员驾驶军队、人民武装警察部队或外地机动车的；
(七)外地机动车驾驶员驾驶本市在籍机动车的；
(八)调离原工作单位或临时借调离开原工作单位不按规定办理手续的。
第七十二条 机动车驾驶员有下列行为之一，处以五元以下的罚款或者给予警告，可并处吊扣驾驶证一个月以下。
(一)违反货运汽车、摩托车装载规定的；
(二)不按规定临时停车的；
(三)违反行车时速规定的。
第七十三条 非机动车驾驶员、行人、乘车人违反本办法，处以五元以下的罚款或者给予警告。
第七十四条 有下列为之一，对直接责任人处以五十元以下的罚款或者给予警告；是由主管人员指使的，同时处罚主管人员：
(一)本市货运汽车不按规定安装安全防护装置的；
(二)用于教练的机动车不按规定申领教练车号牌或不安装副制动器的；
(三)未经公安交通管理机关批准，擅自占道设置停车场(点)的；
(四)公共汽车、电车、出租汽车和按送本单位职工的机动车不按批准的路线行驶或停靠的；
(五)未经批准擅自占道展销商品、拍摄影视剧或进行大型文体活动的；
(六)在路面或交通设施上晾晒物品、栓系牲畜的；
(七)不按批准的时间、地点、范围占道经营的。
有上款第(七)项规定的行为的，还可收缴临时占道许可证。
第七十五条 架设横跨道路的界牌，设置广告牌和种植树木，遮挡交通信号、交通标志，妨碍安全视距和车辆、行人通行或设置霓虹灯和广告牌、妨碍辨认交通信号、交通标志，经劝阻不改的，对直接责任人处以二百元以下的罚款，并限期拆除或强行清除。
第七十六条 有下列行为和情形之一，除按规定予以处罚外，对无其他驾驶员代替驾驶或违章行为尚未消除、不能立即放行的车辆，可同时采取滞留措施，将车辆移至不妨碍交通的地点或公安交通管理机关指定的地点停放：
(一)酒后驾驶机动车的：
(二)在患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时驾驶机动车的；
(三)无驾驶证驾驶机动车的；
(四)持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶证驾驶机动车的；
(五)驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的机动车的；
(六)实习驾驶员违反《中华人民共和国交通管理条例》第二十七条规定的；
(七)实习驾驶员违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第二十八条的规定的；
(八)驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的；
(九)违反机动车装载规定的；
(十)机动车驾驶员在驾驶证正证和副证已被公安交通管理机关暂扣后仍驾驶机动车的；
对发生故障不能行驶、妨碍交通的机动车也可采取滞留措施。
滞留原因消失后，应立即予以放行。
第七十七条 机动车驾驶员有下列行为之一，公安交通管理机关可以暂扣车辆或者机动车行驶证：
(一)驾驶未经年度检验或检验不合格的机动车；
(二)驾驶转向、制动等机件不符合安全要求且当场不能修复的机动车的；
(三)驾驶无号牌或无行驶证的机动车的；
(四)所驾驶的机动车号牌或发动机、底盘号码与行驶证上所作的记载不符合的；
(五)驾驶转借、涂改、伪造、挪用、冒领号牌或行驶证的机动车的；
(六)违章停放机动车并离开停车地点，停放的机动车严重妨碍交通的；
(七)驾驶违章安装警灯、报警器的机动车的；
(八)造成交通事故或有肇事重大嫌疑的。
有(五)、(六)项行为之一，还可暂扣机动车号牌。
第七十八条 机动车驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证副证；
(一)有违章行为而不宜作当场处罚的；
(二)对当场处罚有异议的；
(三)被处罚款而当场不能交纳的；
(四)违章情况有待查清的。
第七十九条 机动车驾驶员的驾驶证副证补暂扣后，有下列情形之一的，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证正证；
(一)无驾驶证副证暂扣凭证驾驶车辆的；
(二)超过驾驶证副证暂扣凭证有效期限驾驶车辆的；
(三)在驾驶证副证暂扣凭证有效期内再次违章的。
第八十条 机动车驾驶员有下列情形之一，公安交通管理机关可以暂扣驾驶证正证和副证；
(一)违反交通法规造成交通事故的；
(二)醉酒后驾驶车辆的；
(三)持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶证驾驶车辆的。
第八十一条 本市在籍机动车驾驶员违反道路交通管理规定，受到警告以上的处罚，应在驾驶证副证上予以记载。机动车驾驶员一年内有三次违章记录，可以延期审验一至三个月，延期审验期间不得驾驶机动车辆。
学习、实习驾驶员受到吊扣驾驶证处罚，应按吊扣驾驶证的时间延长其学习、实习期限。
第八十二条 对违反本办法的行为给予警告、处以二百元以下的罚款和吊扣驾驶证六个月以下，由区、县公安交通管理机关裁决；吊扣驾驶证六个月以上，由市公安交通管理机关裁决。
被处罚人应接受交通警察的当场处罚，对给予警告和处以五十元以下的罚款，没有异议的，可由交通警察当场执行。
第八十三条 处罚违反本办法的行为，应填写交通管理处罚裁决书，并向被处罚人宣布。裁决书一式三份，分别交给被处罚人、被处罚人所在单位和存公安交通管理机关。当场处罚也应填写处罚决定书交给被处罚人。
第八十四条 公安交通管理机关和交通警察按本办法的规定暂扣证件、号牌、车辆，应当场开具暂扣凭证，并告知违章行为人在暂扣凭证有效期内到公安交通管理机关接受处理。
违章行为人不到公安交通管理机关接受处理，或者经通知不来领取被扣证件、号牌、车辆的时间超过半年，公安交通管理机关将证件、号牌予以注销，将车辆缴交财政。
第八十五条 公安交通管理机关以外的任何单位和个人，一律不得扣留公安交通管理机关核发的车辆证、照和号牌。
第八十六条 非机动车驾驶员违反交通管理规定，对当场处罚有异议，又拒不出示本人身份证件或当场不能交纳罚款，交通警察可以暂扣车辆。
被处以罚款的行人无正当理由拒不交纳罚款的，可按日加罚一至五元。
驾驶证被吊扣的后，无正当理由不按规定时间交出驾驶证，迟交一日可延长、吊扣期限五日。
第八十七条 公安交通管理机关或交通警察收到罚款或吊扣驾驶证，应当场给被处罚人开具收据。
处罚违反本办法的行为的罚款，全部缴交财政。
第八十八条 被处罚人不服区县公安交通管理机关依照本办法的裁决和所采取的暂扣证件、号牌、车辆措施，可在 接到裁决书或者暂扣措施执行之日起十五日内，向市公安交通管理机关申请复议；被处罚人不服市公安交通管理机关所作的裁决，可在接到裁决书之日起十五日内，向市公安机关申请复议，市公安交通管理机关和市公安机关应在接到复议申请之日起两个月内作出复议决定。
第八十九条 交通警察应认真履行职责，廉洁奉公，秉公执法；滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第九十条 本办法所称“以上”、“以下”内含本数。
第九十一条 执行本办法的法律文书写的格式，由市公安机关统一制定。
第九十二条 本办法由市公安局负责解释。
第九十三条 本办法自发布之日起施行。
乌海市城市居民最低生活保障制度实施办法
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市城市居民最低生活保障制度实施办法的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
现将《乌海市城市居民最低生活保障制度实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十二日
乌海市城市居民最低生活保障制度实施办法
为了规范我市城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《内蒙古自治区城市居民最低生活保障条例实施办法》及《内蒙古自治区城市居民最低生活保障制度实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总则
第一条 城市居民最低生活保障是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城市居民，以货币补助形式，保障其达到当地最低生活标准的行政行为。
第二条 城市居民最低生活保障制度实行以差额救助为主体，辅之以临时救
济、政策扶持、社会互助等配套措施。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度应当遵循的原则：
（一）保障基本生活；
（二）属地管理；
（三）公开、公平、公正；
（四）鼓励勤劳自救、不养懒汉。
第四条 持有乌海市非农业户口并在本市居住的城市居民，及凡共同生活的家庭成员月人均收入和实际生活水平低于当地城市居民最低畋Ｕ媳曜嫉模梢陨昵胂硎鼙臼凶畹蜕畋Ｕ洗觥＊ネ獾厝嗽焙臀沂信┳侨丝谠谖诤Ｊ行侣浠В?年后没有固定收入来源方可申请最低生活保障待遇。
第五条 市民政局是全市城市居民最低生活保障工作的主管部门，并负责全市城市居民最低生活保障工作的监督管理、协调指导工作。各区民政局负责本区城市居民最低生活保障工作的管理审批工作。各街道办事处、镇、社区居委会承担城市低保工作的日常管理、服务工作。财政、统计、经贸、审计、劳动保障、总工会等部门要结合我市实际，在各自职责范围内做好城市居民最低生活保障的相关工作，落实相关的优惠政策。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地城市居民实际生活水平确定，并
根据经济社会发展水平和财政承受能力,随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政局会同市财政、统计、物价、劳动保障等部门研究制定，报市人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
第二章 城市居民最低生活保障范围
第七条 本办法所称家庭成员包括下列人员：
（一）配偶；
（二）子女；
（三）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的孙子女和外孙子女；
（四）子女已经死亡的祖父母和外祖父母；
（五）不能独立生活的父母、养父母；
（六）由国家集中供养的城市各类社会福利机构中的民政对象，包括特困孤寡老人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等；
（七）民政部门根据本条规定和有关法律程序认定的其他人员。
第八条 全额享受城市居民最低生活保障待遇的人员包括：
（一）无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、扶（抚）养人，或虽有法定赡养人、扶（抚）养人但其无赡养、扶（抚）养能力的居民；
（二）由国家集中供养的城市各类社会福利机构中的民政对象及原民政部门管理的特殊救济对象；
（三）持有《中华人民共和国残疾人证》且生活不能自理的重残人员。
第九条 差额享受城市居民最低生活保障待遇的人员包括：
（一）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民；
（二）在职人员领取最低工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休金、遗属领取生活困难补助后，其家庭人均月收入仍低于最低生活保障标准的居民； （三）连续6个月以上，不能足额支付工资的企业职工，其家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均月收入低于最低生活保障标准的居民。
第十条 有下列情况之一的，不能享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、手机、空调、计算机等高档消费品及饲养宠物的；
（二）有购买股票或其它投资行为的；
（三）出资安排子女借读或择校就读的；
（四）参于赌博、吸毒等违法行为造成家庭生活水平低于最低生活保障标准的；
（五）在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区组织的公益性劳动的；
（六）经核查，不如实提供存款数量或隐性收入，尽管人均收入低于城市居民最低生活保障标准，但实际生活水平明显高于最低生活保障标准，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的；
（七）其他不能享受城市居民最低生活保障待遇的。
第三章 家庭收入的核实
第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、一次性安置费，经济补偿金或生活补助费、离退休金、下岗职工基本生活费、养老金、失业救济金、遗属生活困难补助费、存款及利息、有价证券及红利、特许权使用收入、租（赁）收入、馈赠和继承收入、赡养费、（抚）养费、自谋职业收入和其他应计入家庭收入的。
上述家庭收入前3个月的平均额除以家庭共同生活成员数即为家庭月人均收入。
第十二条 下列金额不计入家庭收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献的，政府给予的奖励金；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
（三）由国家集中供养的城市各类社会福利机构中的民政对象，包括特困孤寡老人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等的护理费、特教费、补助金；
（四）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（五）因工（公）负伤职工的护理费；
（六）因公致残返城知青的护理费；
（七）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保障统筹费。
第十三条 社区居委会受管理审批机关的委托，负责家庭收入的核实工作，街道办事处（镇）负责审核，必要时管理审批机关和街道办事处可直接对申请家庭和有关单位进行核查。
第十四条 核查家庭收入可采取下列办法进行：
（一）直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；
（二）走访社区居民、到申请对象工作单位了解其家庭收入和实际生活情况；
（三）发信函索取有关证明材料；
（四）由社区居委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪，及时了解其实际消费水平；
（五）与劳动保障、经贸、工会、工商、税务、银行等部门建立联系，了解掌握申请对象的家庭收入和实际生活水平变化情况；
（六）对有隐性收入和家庭生活水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实其家庭收入的申请对象，可召开社区居民代表会议进行表决。
第四章 申请与审批程序
第十五条 申请享受城市居民最低生活保障待遇程序：
（一）由户主本人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请，并出具共同生活家庭成员的户籍、居民身份证、收入状况等证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》；
（二）未设立社区居委会的，居民可直接向街道办事处或镇人民政府提出书面申请，由街道办事处或镇人民政府直接履行调查核实工作；
（三）机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实的收入证明。
第十六条 城市居民最低生活保障对象的审核审批程序：
（一）社区居委会或企业工会受理申请后，应对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，符合条件的，在社区或企业生活区的公共场所张榜公布，并由社区居委会将申请表、相关材料一并报送街道办事处或镇人民政府；
（二）街道办事处或镇人民政府对报送的相关材料进行入户审核，核查符合条件的，书面通知社区居委会或企业工会张榜公布，街道办事处或镇人民政府要及时将符合条件家庭的相关材料报送区民政局；
（三）区民政局对报送的材料进行审查，符合条件的，必须在5日内办理审批手续，并经街道办事处或镇人民政府张榜公布接受群众监督。如审查结果不符合享受条件，应书面答复申请人并说明理由。
（四）公布内容应包括户主姓名、人口、补助金额，每次公告时间不得少于3天，如有异议的，有关部门应逐级重新审核。
第五章 城市居民最低生活保障对象的管理
第十七条 保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）如实申报家庭成员及收入情况，如有瞒报收入，一经核查立即取消低保待遇；
（二）及时通报家庭人员及收入变化情况，接受定期审核；
（三）在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，每季度向街道办事处或镇人民政府提供有关部门出具的就业状况证明，报告就业情况；
（四）在就业年龄内，有劳动能力且尚未就业者，应定期参加其所在的社区居委会的公益性社区服务劳动。
第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口及收入状况发生变化时，应当按原审批程序办理变更手续；户口迁移时，应当在30日内到户口所在地的区民政局办理保障待遇转移手续，逾期不办者在现户口所在地重新申请。
第十九条 人户分离的困难家庭，应按照属地管理的原则，在户籍所在地提出申请，申请人户口所在地与实际居住地街道办事处、镇人民政府应加强联系和沟通，共同做好有关情况的核实工作，申请人居住地的街道办事处或镇人民政府要协助做好调查取证工作，并向申请人户口所在地的街道办事处或镇人民政府提供有关证明材料。共同生活的家庭成员户口不在同一地点的，只能由其中一人提出申请，其他成员应提供其户口所在地街道办事处、镇人民政府出具的有关证明。
第二十条 既有非农业户口，又有农业户口的混合户，由非农业户口成员向户籍所在地的社区居委会提出申请，并出具农业户成员的收入证明，根据双方总收入计算家庭人均收入，符合条件的，只对具有非农业户口人员实行最低生活保障。
第二十一条 积极推行最低生活保障金社会化发放办法。由城市居民最低生
活保障对象直接从银行或邮局领取最低生活保障金，最低生活保障金应按月发放。对行动不便和年老多病的城市居民最低生活保障对象，街道办事处或镇人民政府应委派专人将最低生活保障金按时送达。
第二十二条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，季度调整。社区居委会、街道办事处和镇人民政府要经常对最低生活保障对象的人口情况和家庭收入进行重新核实，根据核实情况办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇手续。社区居委会一般每半月、街道办事处、镇每月、区民政局每季度对城市居民最低生活保障对象核查一次，入户核查率分别为社区居委会、办事处、镇100%，区民政局50%，市民政局不定期抽查。
第二十三条 城市居民最低生活保障工作实现信息化管理。市、区低保机构和街道办事处、镇人民政府都应配备微机，提高工作效率和管理水平。
第二十四条 各区民政局和街道办事处、镇人民政府、社区居委会要建立相应的档案管理，统计台帐和统计报表制度，分级对最低生活保障工作资料进行归类、建档、立卡，强化内部监督机制。
第六章 城市居民最低生活保障资金的管理
第二十五条 城市居民最低生活保障所需资金，由各级财政按照属地管理的原则分级负担；城镇无工作单位的居民，区属单位职工家庭最低生活保障资金由市、区财政各承担50%；市属单位家庭、驻市中央及自治区属企业职工家庭最低生活保障资金全部由市财政承担，最低生活保障资金年初列入市区财政预算，纳入城市居民最低生活保障费支出科目，专户管理、专款专用。城市居民最低生活保障所需工作经费，由市、区财政安排，年初列入预算。
第二十六条 各区民政局根据同级财政部门核准的年度预算计划，在每月月底前，按照低保人数及补差金额编制出下一个月（季）实际发放最低生活保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月（季）支出计划定期将最低生活保障资金拨付到区民政局开设的最低生活保障资金专户（委托由银行、邮局代发的地方直接划拨到银行或邮局），由区民政局按程序发放。各区民政局应及时将最低生活保障资金下拨到所属街道办事处、镇人民政府；街道办事处、镇人民政府应在当月内发放到城市居民最低生活保障对象。
第二十七条 各级民政部门要在每月月底前将城市居民最低生活保障资金使用情况报送同级财政部门和上级民政部门。年度终结时，民政部门要及时编制城市居民最低生活保障资金年度决算表和决算编制说明，送财政部门审核。城市居民最低生活保障资金的结余部分，报同级财政部门批准结转下年度使用，统一列入下一年度城市居民最低生活保障资金支出预算计划，不得挪作它用。
第二十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民凭民政部门统一印制的《最低生活保障金额领取证》，可以在就业、就医、从事个体经营、子女入托、入学等方面享受优惠。遇到大病、意外灾害、事故等特殊困难，可以申请政府给予特困救助。具体享受的优惠政策，按照《内蒙古自治区城市居民最低生活保障制度实施细则》（内政发〔2003〕14号）执行。
第七章 监督管理
第二十九条 民政、财政、审计、监察等部门，应定期对城市居民最低生活保障资金管理使用情况进行检查，对发现的违法、违纪行为，依法进行处理。
第三十条 对违反规定为申请享受城市居民最低生活保障待遇对象出具证明的有关单位的人员，由所在单位和上级主管部门给予批评教育、纪律处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对采用虚报或者隐瞒实情，伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，管理审批机关要对其进行批评教育，并追回已经领取的保障金，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 从事最低生活保障制度管理、审批工作的人员有滥用职权，徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准；贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；玩忽职守，影响最低生活保障制度工作正常进行，并造成不良后果的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第三十三条 本办法在执行中的具体问题由市民政局负责解释。
第三十四条 本办法自2003年7月1日施行。原《乌海市城市居民最低生活保障线实施细则》文件自行废止。
杭州市中小学校学生伤害事故处理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市中小学校学生伤害事故处理条例
(2002年10月11日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2002年12月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议批准 自2003年2月1日起施行)
第一条 为了积极预防、妥善处理中小学校学生人身伤害事故，保障中小学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的中小学校(以下简称学校)教育教学活动期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故(以下简称学生伤害事故)的处理，适用本条例。
第三条 学生伤害事故的处理应当合法、公正、及时，做到事实清楚、责任明确、处理得当。
第四条 各级教育行政部门应当加强对学校的管理，指导和监督学校落实预防学生伤害事故的有关措施，指导和协调学生伤害事故的处理。
其他行政部门应当按照各自职责，积极配合教育行政部门的工作。第五条 学校的举办者和学校应当根据国家和省、市有关规定，确保教育教学和生活的设施、设备符合安全标准。
学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。
学校应当教育和监督教职员履行职责，根据实际情况采取必要措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立健全各项管理和保护学生的规章制度。
第六条 学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和民事行为能力，避免和消除相应的危险。
第七条 未成年学生的父母或者其他监护人(以下简称监护人)应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保护。提倡学生自愿参加意外伤害保险。
第八条 为学校组织安排教育教学活动提供场所、设施的单位和个人，应当建立、健全各项安全保障措施。活动场所和设施应当符合安全标准。学校应当加强监督、检查。
第九条 对学生伤害事故的发生有过错的责任人，应当按照过错责任原则依法承担与过错相应的责任。法律另有规定的从其规定。
第十条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担责任：
(一)学校管理制度有疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的；
(二)学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家、省、市安全标准的；
(三)学校对场地、房屋和设备等维护、管理不当的；
(四)学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的；
(五)学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的；
(六)学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合有关的卫生、安全标准的；
(七)学校组织安排的实习、劳动、军训、体育运动等体力活动，超出学生一般生理承受能力的；
(八)学校组织体检获取学生身心异常或其他可能危及学生人身安全的有关信息，未及时告知学生本人或未成年学生监护人的；
(九)学校已知学生有不适应某种场合或者某种活动的特异体质、异常心理状态或特殊疾病，未予以必要照顾的；
(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；
(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；
(十二)学生伤害事故发生后，学校未及时采取相应救护措施致使损害扩大的；
(十三)教职员侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的；
(十四)学校知道教职员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；
(十五)教职员擅离工作岗位、虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的；
(十六)应当由学校承担责任的其他情形。
第十一条 下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行相应职责，行为并无不当的，不承担责任：
(一)学生自行上学、放学或返校、离校途中发生的；
(二)学生自行外出、自行组织活动或者违反学校规章制度擅自离校期间发生的；
(三)在放学或放假期间，学生自行到校活动或者自行滞留学校期间发生的；
(四)学生有特异体质、异常心理状态或特殊疾病，学生或未成年学生监护人未告知学校的；
(五)学生突发疾病，学校及时采取救护措施的；
(六)学生自我伤害造成伤残、死亡的；
(七)学生自身或者学生之间原因造成的；
(八)学生违反学校纪律与规章制度，经学校教育拒不改正，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人安全的行为的；
(九)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；
(十)学校和学生以外的第三人造成的；
(十一)教职员在校外实施与其职务无关的个人行为引起的；
(十二)不可抗力造成的；
(十三)依法不应当由学校承担责任的其他情形。
第十二条 学生伤害事故完全由学校的过错造成的，学校应承担全部责任；受害人及监护人也有过错的，学校可根据受害人及监护人过错程度相应地减少责任；由学校和学生双方以外的第三人过错造成的，应由第三人承担责任。
第十三条 学生伤害事故由学校教职员在履行职务中的故意或者重大过失造成的，学校承担赔偿责任；学校可以对造成事故的教职员行使追偿权。
第十四条 对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，可以根据实际情况，由学校或另一方当事人对受伤害学生给予适当的经济补偿。
第十五条 学生伤害事故发生后，学校应当根据现有条件和能力，及时采取措施救护受伤害学生，并有效保护事故现场，保全相关证据，及时通知受伤害学生的父母或者监护人以及有关部门。
第十六条 学生伤害事故发生后，学校应当在二十四小时内将有关情况报告主管教育行政部门。属于重大安全事故或治安、刑事案件的，学校应当立即报告主管教育行政部门及有关部门，主管教育行政部门接到报告后，应当按照有关规定立即报告同级人民政府和上
一级教育行政部门。
第十七条 学生伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故的处理工作。
当事人可以自愿协商处理学生伤害事故。
第十八条 本市设立学生伤害事故处理调解机构，受理属本条例调整范围内的各类学生伤害事故。调解机构由有关部门人员组成，具体事务由市教育行政部门负责。
第十九条 当事人不愿协商或者协商不成的，可以要求学校主管教育行政部门或调解机构调解；主管教育行政部门或调解机构应当自受理之日起六十日内结束调解。
第二十条 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 学生伤害事故的赔偿范围和标准依照有关法律、法规或者国家有关规定确定。
学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的与学生伤害事故无关的事宜。
第二十二条 教育行政部门以市或者区、县(市)为单位组织学校参加校方责任保险。
学校投保责任险的，所需经费由学校的举办者列入教育经费预算，以学校为单位支付。
第二十三条 市本级和各区、县(市)依法设立学生伤害事故专项资金。
专项资金的筹集和使用办法，由同级教育行政部门会同财政部门制定，但不得向学生摊派或者变相摊派。
第二十四条 教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对学生伤害事故负有责任的教职员，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分；违反法律、法规规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 在学生伤害事故的处理中，任何人不得侮辱、殴打教职员和学生，不得侵占、破坏学校房屋、设施和设备，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。
违反前款规定的，由公安机关予以制止，并可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；造成人身及财产损失的，责任人应当承担损害赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例下列用语的含义是：
(一)中小学校，是指本市行政区域内符合本市学校设置条件，经市或者区、县(市)主管部门批准的公办和民办的全日制小学、初级中学、高级中学、完全中学、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和其他中等及以下教育教学机构；
(二)学生，是指第(一)项范围中在校的学生；
(三)教职员，是指第(一)项范围中的校长、教师以及学校的其他职工(包括临时工)；
(四)教育教学活动期间，是指在校内与教育教学相关的活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；
(五)人身伤害，是指肢体残疾、组织器官功能障碍及其他影响人身健康的损伤。
第二十七条 本条例自2003年2月1日起施行。
本条例施行前已处理完毕的学生伤害事故，不适用本条例。