西藏自治区水文管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区水文管理办法
（2009年10月21日西藏自治区人民政府第18次常务会议审议通过 2009年11月16日西藏自治区人民政府令第94号公布 自2010年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境保护等活动，适用本办法。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，应当纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入自治区人民政府财政预算。
地（市）、县（市、区）人民政府应当在资金等方面支持所在地水文机构的基础设施建设和运行。
第四条 自治区水行政主管部门主管全区的水文工作。其直属的水文机构（以下简称自治区水文机构）具体负责组织实施全区水文管理工作。
自治区水文机构派驻各地（市）的水文机构，在自治区水文机构的领导下，具体负责所在地的水文管理工作，同时接受所在地水行政主管部门的行业指导。
从事水文活动的其他单位，应当接受自治区水文机构的行业管理。
第五条 自治区水文机构及其派驻各地（市）的水文机构应当加强水文监测资料的整理汇编、保管、保密和水文数据库的归档工作，准确采集水文监测信息，并按规定及时报送上级主管部门及相关部门。
第六条 外国组织和个人在自治区行政区域内从事水文活动的，应当报国务院水行政主管部门批准，并遵守国家法律、法规及自治区有关规定。在跨国界河流上从事水文活动的，应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的条约、协定。
自治区水文机构应当加强跨国界河流的水文动态监测。重大情况由自治区水行政主管部门及时通报相关部门。
第七条 自治区鼓励和支持水文科学技术研究、推广和应用，培养水文科技人才，加强水文国际交流与合作。
第二章 规划与建设
第八条 自治区水行政主管部门应当根据国家水文事业发展规划、流域水文事业发展规划和自治区国民经济社会发展的需要，组织编制自治区水文事业发展规划，报自治区人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
自治区水行政主管部门根据水文事业发展规划组织水文机构编制水文专业规划，报自治区人民政府批准实施。
修改水文事业发展规划、水文专业规划，应当按照程序报原批准机关批准。
第九条 水文站网的建设应当根据自治区水文事业发展规划，按照固定资产投资项目建设程序组织实施。
为自治区水利、水电、调水等基础工程设施建设提供服务的水文站网的建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。
第十条 设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复；确需设立专用水文测站的，应当报送自治区水文机构批准；属于流域管理机构审批的，报送流域管理机构批准。
设立专用水文测站，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）项目立项批复；
（三）专用水文测站的设计报告；
（四）国家和自治区规定的其他材料。
第十一条 自治区水文机构对申请人提出设立专用水文测站的申请，应当根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、属于本机构受理的，应当予以受理；
（二）提交材料不完备或者申请书内容填注不明确的，应当在5个工作日内一次性告知申请人补正；
（三）不属于本机构受理的，应当在5个工作日内告知申请人向有受理权限的机构提出申请。
第十二条 自治区水文机构受理设立专用水文测站申请后，应当对申请材料进行全面审查，自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准决定。不予批准的，应当以书面形式通知申请人并说明理由；逾期未作出决定的，视为同意。
第十三条 专用水文测站开展监测工作应当具备以下条件：
（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施；
（二）具有必要的水文监测专用技术装备和计量器具；
（三）具有相应专业的技术人员。
专用水文测站的设立单位可以委托自治区水文机构代为建设和管理，所需经费由设立单位承担。
第十四条 在自治区行政区域内从事水文、水资源调查评价活动的，必须具备相应资质，并向自治区水行政主管部门备案后，方可在资质等级和规定的业务范围内从事水文、水资源调查评价活动。
第三章 监测预报与资料管理
第十五条 从事水文监测活动应当遵守国家制定的水文技术标准、规范和规程，保证水文监测资料的质量。
第十六条 自治区水文机构应当加强饮用水水源地、地下水、江河、湖泊和水库的水量、水质监测工作，建立健全水文监测应急机制，加快水文自动测报能力建设，完善测报手段，提高公共服务水平。
第十七条 自治区水文机构应当及时对收集的水文情报进行分析、预测，并按权限发布水文情报预报，为防汛抗旱调度、防灾减灾决策提供依据。
承担水文情报报汛任务的水工程管理单位，防汛期间应当及时向自治区水文机构报送水量调度运行信息。
第十八条 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当按照国家的有关规定和自治区防汛抗旱的要求，无偿及时播发、刊登水文、水资源信息与预报，并标明发布机构名称和编制时间。
第十九条 自治区通信管理部门应当根据水文工作的需要，按照国家有关规定，提供通信保障，确保水文机构及时、准确地传递水文情报预报。
第二十条 自治区水文机构可以委托经水文专业培训考核合格的个人承担雨量、水位等水文监测项目。受委托的个人应当按照委托事项和要求从事水文监测工作。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展需要，组织具有水文、水资源调查评价资质的单位，对本行政区域内的水文、水资源进行调查评价。跨地（市）或者重大河流、湖泊的水资源调查评价成果应当提交自治区水行政主管部门审定，其他水资源调查评价成果由所在地水行政主管部门审定。
第二十二条 水文监测资料实行统一汇交制度。在自治区行政区域内从事地表水和地下水水文监测的单位，应当按照国家水文技术标准将水文监测资料整理汇编后按时、无偿向水文机构统一汇交。
水文监测资料按下列规定汇交：
（一）国家基本水文测站的当年监测资料，由地（市）水文机构整理汇编后，于次年3月15日前向自治区水文机构汇交；
（二）其他从事水文监测单位的当年水文监测资料，由监测单位整理汇编后，于次年5月15日前向所在地（市）水文机构或者自治区水文机构汇交。
第二十三条 水文监测资料实行共享制度。自治区水文机构应当及时对汇交的水文监测资料进行整理、审定，汇总纳入国家水文数据库，为公众查询和获得水文监测资料提供便利。
基本水文监测资料应当依法公开，但属于国家秘密的除外。
第二十四条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。有偿使用水文监测资料和成果的，按照国家有关规定收取费用，并实行收支两条线管理。
水文机构为特定项目提供的水文监测资料，仅供使用单位用于该特定项目，未经水文机构同意，任何单位或者个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他经营性活动。
第二十五条 下列活动使用水文资料，应当经自治区水文机构审查：
（一）编制各类综合性规划、水资源开发利用规划；
（二）重点项目规划、建设以及水资源管理；
（三）水资源调查评价、论证和水环境影响评价、科学实验及研究；
（四）新建、改建、扩建取水和排水及防汛抗旱等工程；
（五）国家、自治区规定的其他活动。
第四章 水文设施与监测环境保护
第二十六条 国家基本水文测站应当保持长期稳定。确因重大工程设施建设需要搬迁的，国家重要水文测站应报国务院水行政主管部门直属水文机构批准；一般水文测站应报自治区水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站。
第二十七条 水文测站所在地的县级人民政府应当根据国家和自治区的有关规定，划定水文测站站房、监测场地和监测设施建设以及专用道路用地，并依法办理土地使用手续。
第二十八条 水文监测设施用地、监测设施、通信设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏，不得干扰水文监测活动。
第二十九条 县级人民政府应当根据国家有关规定保护水文监测环境，并按照下列标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志：
（一）水文测验河段的保护范围为：雅鲁藏布江、金沙江、怒江、澜沧江干流国家基本水文测站基本水尺断面上、下游各1000米，两岸历史最高洪水位以下；其他河流的水文测验断面上、下游各500米，两岸历史最高洪水位以下；
（二）水文观测、监测场地的保护范围为场地周边以外10米。
第三十条 禁止任何单位和个人在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）植树、种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；
（二）取土、挖沙、采石、采矿、爆破和倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）其他影响水文监测作业的活动。
第三十一条 水文监测人员在河道、道路、桥梁上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、车辆应当减速或者避让。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：
（一）错报水文监测信息造成严重经济损失的；
（二）漏报、迟报水文监测信息的；
（三）擅自发布水文情报预报的；
（四）丢失、毁坏、伪造水文监测资料的；
（五）擅自转让、转借、出版水文监测资料或者用于其他经营性活动的；
（六）不依法履行职责的其他行为。
第三十三条 违反本办法规定，未经备案擅自从事水文、水资源调查评价活动的，责令限期备案；逾期不备案的，责令停止水文、水资源调查评价活动；情节严重的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有处分、处罚规定的，依照其规定给予处分、处罚。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2010年1月1日起施行。1998年8月21日发布的《西藏自治区水文管理办法》同时废止。
惠州市残疾人就业保障金征缴规定
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令75号
《惠州市残疾人就业保障金征缴规定》业经十届135次市政府常务会议讨论通过，现予公布，请遵照执行。
市长：李汝求
二○一○年十一月十五日
惠州市残疾人就业保障金征缴规定
第一条 为规范全市残疾人就业保障金的征缴工作，根据《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（省第十一届人大常委会第40号公告）和省残联、省财政厅、省地税局、人民银行广州分行《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》（粤残联〔2009〕216号）等有关法规政策，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等用人单位，应按本单位上一年度平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，按实际差额人数和当地统计部门公布的上一年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金。单位平均在职职工总数可依据地方税务机关提供的纳税单位登记户相关数据信息中的在职职工参保人数核定。
保障金按下列公式计算（计算结果取小数点后两位）：
应缴保障金=（上年度平均在职职工总数×1.5%－在职残疾职工人数）×当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资×80%。
第四条 当年度按比例安排残疾人就业的指标按当年实际用工月份计算。按比例计算不足一人的部分，依照规定标准按实际欠安排比例数缴纳保障金。
安排一名盲人或者一级肢体残疾人上岗就业的，按安排两名残疾人计算。
第五条 保障金由地方税务机关统一代征。保障金征收统一使用地方税务机关的税收票证。
第六条 按比例安排残疾人就业实行年度审核制度和分级管理制度。
中央、省驻惠用人单位由市残疾人联合会负责，或委托其所在县、区残疾人联合会负责。
市本级、惠城区和仲恺高新区属用人单位由市残疾人联合会统一负责。
其他县、区属用人单位由所在县、区残疾人联合会负责。
用人单位应在每年的7月底前，到当地残疾人联合会办理按比例安排残疾人就业年审。
在规定时间内不办理按比例安排残疾人就业年审的用人单位，视为未安排残疾人就业，并按上述规定征收保障金。
第七条 以劳务派遣形式用工的，应当由用人单位履行按比例安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金的义务。劳务派遣单位可以在劳务派遣协议中与用工单位约定残疾人就业保障金的缴纳事项。
第八条 用人单位办理残疾人就业年审应提供填写完备的《按比例安排残疾人就业年审表》。
已安排残疾人就业的，还应提供以下材料：
（一）《残疾人职工登记表》；
（二）残疾人职工身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）原件和复印件；
（三）用人单位与残疾人职工依法签订的劳动合同或服务协议；
（四）由社会保险费征收机构确认的用人单位为残疾人职工缴纳社会保险费的有效凭证等材料。
第九条 残疾人联合会应当为已办理就业年审的用人单位开具《按比例安排残疾人就业年审核定书》。未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，凭《按比例安排残疾人就业年审核定书》办理缴纳保障金手续。
各级残疾人联合会应当在每年的7月底前，将用人单位应缴纳的保障金数据，提供给同级地方税务机关，作为地方税务机关代理征收保障金的依据。
第十条 地方税务机关应当及时将征收的保障金全额缴入国库，按照分级管理原则，中央、省驻惠用人单位缴纳的保障金就地缴入省国库，市本级和各县、区属的各类用人单位缴纳的保障金全额就地缴入同级国库。
市本级和各县、区应按保障金收入总额的15%上解省财政，作为省残疾人事业统筹金。
各级人民银行国库部门应按规定的比例，在保障金缴入国库的同时办理划转手续上解统筹金，并及时将缴款书回单退给代征保障金的地方税务机关，同时做好与代征保障金的地方税务机关的对账工作。
第十一条 各级残疾人联合会负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督，做好对用人单位按比例安排残疾人就业情况审核和应缴保障金计算审核及配合地方税务机关做好催缴工作，做好与地方税务机关信息数据的联网工作，帮助用人单位招聘培训残疾人就业，并做好有关服务工作。
各级地方税务机关负责保障金代征和征收期内的催缴工作，协同做好按比例安排残疾人就业年审相关数据的共享与交换工作。
各级财政部门会同当地残疾人联合会负责保障金的管理和使用。
各级人民银行国库部门应根据相关法规制度要求，对辖区国库经收处办理保障金上划、报解情况开展检查。
各级人力资源和社会保障、地税、工商、统计、质监等部门，应配合做好按比例安排残疾人就业年审、统计等工作，为当地残疾人联合会提供用人单位相关信息。
第十二条 市地方税务机关负责指导和监督、检查全市残疾人就业保障金的代征工作；市残疾人联合会负责指导和监督、检查全市按比例安排残疾人就业年审工作的落实。
第十三条 保障金按年征收。用人单位按残疾人联合会确定的应缴保障金数额在规定的期限内，向地方税务机关缴纳保障金。逾期不缴纳的，按有关法律法规的规定加收滞纳金。
第十四条 用人单位应当缴纳的保障金原则上不得缓缴和减免，因连续两年亏损、破产等原因需要缓缴、减缴或免缴保障金的，应在办理年审时，向负责本单位年审的残疾人联合会提出书面申请。
残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起30日内作出批复。
保障金的缓缴期限最长不得超过1年；减缴数额不得大于应缴数额的50%；已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可申请免缴保障金。
第十五条 对无正当理由拒不缴纳保障金的，由地方税务机关责令其限期缴纳，仍不缴纳的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第十六条 由财政核拨经费的机关、团体、事业单位等用人单位缴纳的保障金或滞纳金从公用经费列支。企业、民办非企业、财政核补和自收自支的事业单位等用人单位缴纳的保障金从管理费用中列支，滞纳金从税后利润中列支。
第十七条 对多收重收保障金的，由残疾人联合会在下一年度办理抵减。
第十八条 市、县（区）财政按上年度征收保障金总额的2%比例从残疾人就业保障金中安排给同级地方税务机关，作为征收保障金的征管、网管设备维护的工作经费，工作经费应予当年1月31日前安排到位。暂定执行3年。
第十九条 保障金纳入财政预算管理，专款专用，收支情况由财政、审计等部门进行监督和检查。市、县（区）财政部门、残疾人联合会应当将每年的收支情况向同级政府报告并向社会公布，接受社会监督。
保障金的使用和管理，按国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得平调、挤占、挪用保障金，违者按国家有关法律法规的规定从严处理。
第二十条 在征缴、使用和管理保障金过程中，有关主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第二十一条 本规定自2011年1月1日起施行。市政府2005年5月18日发布的《惠州市残疾人就业保障金征收管理规定》（市政府令第29号）和2006年9月8日印发的《关于调整企业残疾人就业保障金征收标准的通知》（惠府〔2006〕116号）同时废止。