文山州人民政府关于印发《文山州城镇规划委员会议事规程》的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府
文政发〔2008〕80号
文山州人民政府关于印发《文山州城镇规划委员会议事规程》的通知
各县人民政府，州直各委、办、局：
根据实际工作需要，现将修定后的《文山州城镇规划委员会议事规程》印发给你们，请遵照执行。
二OO八年九月二十二日
文山州城镇规划委员会议事规程
为统一指导、协调、监督全州城镇规划管理工作，对全州重大建设项目、城镇重要地段、城市节点、大型标志性建筑等规划进行前置性审查审议，特制订本规程。
一、机构组成
主 任：黄文武 州委副书记、州人民政府州长
常务副主任：徐爱民 州委常委、州人民政府常务副州长
副 主 任：李顺福 州政府副秘书长
杨秀德 州建设局局长
李庆明 州规划局局长
李 洁 文山县人民政府县长
成 员：何知平 州国土资源管理局局长
王占明 州交通局局长
王 林 州纪委副书记、州监察局局长
王兴明 州环保局局长
胡正坤 州安监局局长
陈亚非 州文化局局长
程世达 州发展与改革委员会副主任
吴昆文 州财政局副局长
吴盛华 州水务局副局长
钱 军 州交警支队副支队长、交通管理工程师
黄恩奎 州水务局水政监察支队支队长、高级
工程师
戴光辉 州交通局副局长、高级工程师
朱永平 州消防支队工程师
钱荣光 州规划院院长、规划师
李剑飞 州规划院副院长、规划师
简文华 州花圃站站长、园林工程师
文山州城镇规划委员会（以下简称规委会）是全州城乡规划的决策机构。如需增补成员单位，须报州人民政府批准；成员因工作变动需调整的，须报规委会主任获准。
规委会下设办公室在州建设局，办公室主任由州建设局局长兼任，副主任由州规划局局长兼任。
规委会根据审议的规划项目类型设立发展策略委员会和项目审查委员会两个专业委员会。专业委员会受规委会委托，就各自的议事范围为规委会提供审议或审批意见。
二、工作职责
(一)规委会职责
1．贯彻国家、省及州委、州人民政府关于规划建设的有关方针、政策和决定。
2．综合协调全州城镇规划中的全局性、综合性问题，负责加强对全州城镇规划、建设和管理工作的组织领导。
3．组织有关部门和单位对涉及全州城镇规划发展的长远性、全局性及跨区域性问题开展调研，协调处理本区域城镇规划中跨县和涉及多个部门的重大问题。
4．审议需报请省人民政府及省城乡规划委员会审查的规划项目。
5．审议全州城乡规划和规划管理的战略方针、阶段性工作成果及其重大调整、变更；审议州域城镇体系规划及土地、能源、水资源、交通、风景名胜、历史文化名城、旅游资源的发展利用战略规划。
6．审议全州县域村镇体系规划、县城总体规划、近期建设规划；各类园区（工业园区、经济开发区、旅游度假开发区）、大中专院校总体规划和详细规划；国家级、省级风景名胜区规划；省级历史文化名城（镇、村）规划以及需审议的州级重大项目规划。
7．审议全州各类专业规划、县城控制性详细规划；重点乡（镇）总体规划；州人民政府确定的重点村庄规划。
8．审议全州省、州级审批的规划项目。
9．对文山县重大项目的选址定点进行前置性审查。审议州规划局审批文山县的项目规划。
10．审议除文山县外其它七县占地面积10万平方米及以上小区详细规划；50米及以上主干道的改扩建、绿化、景观规划方案；层高十五层及以上或总投资3000万元以上的单体建筑设计方案。
11．研究规委会工作，讨论近期工作中的问题及部署办公室的有关工作。
12．通报年度的重大建设活动等。
13．审议本年度规划建设工作计划和上年度工作完成情况。
14．审议规委会组成人员调整。
15．对全州规划的实施进行监督。督促查处全州严重违反规划的重大事件。
16．完成州委、州政府交办的其他工作。
(二)成员单位职责
1．负责审查规划设计方案中涉及本系统本部门专业方面的内容。
2．主动向规委会提交系统内与城乡规划相关的行业发展战略及规划、重大规划项目、重点建设工程等情况。
3．主动协调系统内与城乡规划建设相矛盾、具有争论、焦点的问题。
(三)规委会办公室职责
1．负责规委会及其发展策略委员会、项目审查委员会各项审查审议的组织工作，包括会议记录和决议草案的起草以及会议档案的整理和保存工作。
2．负责规委会成员和专家库人员调整充实以及专家抽取等前期准备工作。
3．负责组织有关规划的公开展示和处理公众意见。
4．负责协调与各县各部门涉及规划建设工作中的重要问题。
5．规委会授予的其它职责。
(四)发展策略委员会职责
1．对州域城镇体系规划、区域规划草案提出审议意见。
2．对城市总体规划、次区域规划和分区规划草案提出审议意见。
3．对风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、旅游资源等发展利用战略规划提出审议意见。
4．对城市规划未确定和待确定的重大项目的选址提出审议意见。
5．对城乡规划方针、政策和法律、法规等内容草案提出审议意见。
6．规委会授予的其它职责。
(五)项目审查委员会职责
1．对需提交规委会审议的规划项目提出审查及审批意见。
2．规委会授予的其它职责。
三、议事程序
规委会会议原则上每月召开一次，必要时可增加会议次数。会议由规委会主任或常务副主任主持，成员单位和专家组人员及项目相关部门单位领导和技术人员参加。如遇特殊情况当月不能召开，对急需审议的项目，由规委会办公室负责征求有关成员单位及专家意见后向规委会主任、常务副主任或指定的副主任汇报审定。规委会召开前必须召开发展策略委员会会议或项目审查委员会会议。
(一)发展策略委员会会议及议题内容
发展策略委员会设主任委员1名，由州建设局局长兼任，设副主任委员1名，由州规划局局长兼任。其他委员由规委会有关成员单位成员和建设、规划等专业主管部门人员以及有关专家组成。会议根据需要不定期召开，由主任或副主任委员主持。主要议题内容是：
1．审议州域城镇体系规划、区域规划草案。
2．审议城市总体规划、次区域规划和分区规划草案。
3．审议风景名胜区、历史文化名城（镇、村）、旅游资源等发展利用战略规划草案。
4．审议城市规划未确定和待确定的重大项目的选址。
5．审议城乡规划方针、政策和法律、法规等内容草案。
6．审议其它影响城市发展的重大决策事项。
(二)项目审查委员会会议及议题内容
项目审查委员会设主任委员1名，由州规划局局长兼任，设副主任委员1名，由专家组组长兼任。其他委员由州建设局、州规划局有关人员和有关专家组成。会议根据需要不定期召开，由主任或副主任委员主持。主要议题内容是：
1．审查提交规委会会议的议题和听取会议准备工作情况汇报。
2．审查需规委会会议研究审定的项目。
3．审查文山县上报的规划项目。
4．审查除文山县外其它七县占地面积1万平方米及以上10万平方米以下小区详细规划；30米及以上50米以下主干道的改扩建、绿化、景观规划方案；层高九层以上十五层以下或总投资1000万元及以上3000万元以下的单体建筑设计方案和县城干道交叉口规划设计方案。
5．审查规委会职责范围内的前置性工作。
6．检查规委会会议决定事项的执行情况及督察落实。
四、议事要求
各成员应严格遵守会议纪律及制度。为确保规委会的延续性，出席规委会会议的成员原则上不得缺席，如因特殊原因不能参会的，需提前向规委会主任或常务副主任请假，可委托适宜人员参加。
各参会专家应严格按照文山州规划项目专家审查制度及专家抽取办法参加会议，因故不能参加会议的，应提前向会议召集人请假并说明原因，不得授权他人代理参加会议。对于违反规定或在1年内累计3次以上无故缺席的专家，将视为自动放弃专家资格，且3年内不获聘任。
关于印发常德市计划生育奖励办法的通知
湖南省常德市人民政府
关于印发常德市计划生育奖励办法的通知（常政发〔2003〕20号）
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市计划生育奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十一月十三日
常德市计划生育奖励办法
第一条 为推行计划生育，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内实行计划生育的城乡居民，给予以下奖励和优惠：
（一）城镇女职工住院合法生育第一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》的，所需住院分娩费，参加生育保险前，由所在单位支付；参加生育保险后，其个人负担部分由所在单位支付。
（二）独生子女父母从领证之月起至子女十四周岁止，每月发给五元至二十元的独生子女保健费。所需经费，夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方无工作单位的，由有工作单位一方负担；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处在计划生育专项经费中列支。
（三）对实行计划生育的农民家庭，给予在发展经济方面资金、技术、培训等方面的支持；农村分配集体收益时，独生子女家庭增加一人份额；在实行承包土地小调整时优先安排土地；在集体兴办的社会保障事业中，优先安排独生子女户；各级政府及有关部门在建整扶贫实行定点联系扶助时，优先考虑计划生育贫困户。
（四）实行计划生育的贫困家庭优先获得扶贫助学资金；优先推荐大专以上毕业的独生子女就业；农村贫困线以下和城市享受低保的贫困家庭独生子女接受义务教育期间，其小学和初中阶段杂费全免，所需经费由所在学校承担。
（五）2003年元月1日以后生育第一个子女，符合《南省人口与计划生育条例》第十五条、第十六条、第十七条和第十八条规定可以再生育子女的夫妻自愿不再生育的，落实绝育措施后，可一次性发给一定数额的奖金：农村居民按乡（镇）上年度人均纯收入的标准发给，确有困难的乡（镇），其奖励标准每户不得低于1000元；城市居民按上年度人均可支配收入的标准发给，确有困难的地方，其奖励标准每户不得低于3000元。所需经费，有工作单位的由所在单位支付，无工作单位的，由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处负担。
（六）依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金（但最高不超过100%）。参加了社会养老保险的单位，由养老保险机构支付；未参加社会养老保险的，仍由单位负责发放。企业破产时，应增发其退休金的投保经费，确保增发的退休金列入养老保险。夫妻双方系农村居民，终身只生育一个子女且为女孩的（含终身未生育只依法收养一个女孩的），在领取《独生子女父母光荣证》后，可享受养老保险，其经费在社会抚养费中列支，具体标准由区县（市）人民政府规定。
在领取《独生子女父母光荣证》之后，独生子女因伤残而不能成长为正常劳动力的，民政、残联等部门在社会救助、扶助、基本生活保障方面给予优先照顾。
第三条 实行晚婚晚育的城乡居民，给予以下奖励和优惠：
实行晚婚的城镇职工，除享受国家规定的婚假外，增加婚假十二天；农村居民、城镇无业居民可由户籍所在地乡（镇）人民政府（街道办事处）一次性给予100－200元的奖励。
实行晚育的城镇职工，除享受国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。农村居民晚育的，减免本人当年村内集体公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，可由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
以上增加的婚假、产假和护理假视为出勤。
第四条 实行计划生育的育龄夫妻，免费享受下列基本项目的计划生育技术服务。所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担；城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付：
（一） 发放避孕药具和孕情环情监测；
（二） 放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；
（三） 输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；
（四） 人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；
（五） 计划生育手术并发症的诊断和治疗。
单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
违反《湖南省人口与计划生育条例》规定，拒绝采用避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。
第五条 本办法所指独生子女父母，是1979年5月以后领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，不再生育的夫妻。领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》后其子女死亡，未再生育且未收养子女的夫妻，以及再生育一个子女的父母和子女，享受本办法规定的奖励和优待。
再婚夫妇再婚前一方只有一个孩子，另一方无子女，并已领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，再婚后新的家庭只有一个孩子或无子女，又不再生育或收养的，其子女和父母仍享受独生子女和独生子女父母的奖励和优待。因丧偶、离婚而形成的单亲家庭中的独生子女，其父母原已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的，在其父或母再婚前，继续享受奖励和优待。
再婚夫妻再婚前各有一个子女，且都领取了《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，再婚后新的家庭只有一个子女且不再生育或收养的，其子女可以享受独生子女奖励和优待，其父母不能享受独生子女父母的奖励和优待。
夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本办法规定的奖励与优待。
第六条 享受本办法中奖励与优惠（除晚婚晚育）的城乡居民，应向所在县级计划生育部门或乡镇人民政府（街道办事处）出具全省统一制发的《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》。
第七条 领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》，停止享受本办法规定的奖励和优惠，追回原已享受的奖励金额。
第八条 本规定自发布之日起施行。
二OO三年十一月十三日