最高人民法院关于法官等级评定和微调若干问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于法官等级评定和微调若干问题的解答
2000年5月25日
1、法〔1999〕227号文件《关于调整部分法官的法官等级的通知》第一部分中调整对象的范围如何确定？其法官等级如何评定？
此次“微调”的对象指在首次评定法官等级中被评定为五级法官至二级高级法官，并自1998年11月1日至1999年10月31日期间法律职务与行政职级均未发生变化，或虽职务职级晋升、但法官等级未发生变化（其在新职务职级编制幅度内的等级仍与原等级相同）的现任法官。“微调”的含义是将上述法官的行政职级及任职年限、工作年限的截止时间，由1998年10月31日延长至1999年10月31日，仍按照首评的标准再一次套入相应的法官等级，如达到上一级法官等级的标准，可以在其首次评定的法官等级的基础上，在职务等级编制幅度内调整到上一级法官等级。其法官等级的起始时间，为达到新法官等级评定标准的时间。
首次评定法官等级中被评定为五级法官至二级高级法官的现任法官，在1998年11月1日至1999年10月31日期间法官职务、行政职级晋升，应按照《中华人民共和国法官等级暂行规定》第十六条的规定办理，其等级低于新任职务编制等级的，应当晋升至新任职务编制等级的最低等级。已经晋升等级的，不再适用“微调”。其法官等级的起始时间，为其晋升新职务职级达到新法官等级标准的时间。
因职务职级晋升或适用微调政策均可调整到上一级法官等级的，其法官等级的起始时间，为较早达到新法官等级评定标准的时间。
2、1998年10月31日前被任命的法官，在1999年4月1日至1999年10月31日期间确定了相应行政职级，达到了法官最低职级配备规格，这次如何评定法官等级？
这部分人员可以按照首次评定法官等级对待。其计算行政职级任职年限、工作年限的截止时间从干部主管部门确定其达到法官最低职级配备规格的时间起计算。其法官等级的起始时间，从干部主管部门确定其达到法官最低职级配备规格的时间起计算。
3、1998年11月1日至1999年10月31日期间，初任法官职务但尚未评定法官等级的人员，行政职级未达到最低配备规格，这次是否可以按照《关于调整部分法官的法官等级的通知》第四部分第4条规定评定法官等级？
这部分人员的行政职级未达到法官的最低职级配备规格，暂不评定法官等级。待有关部门确定了相应行政职级后，再按照《中华人民共和国法官等级暂行规定》和《评定法官等级实施办法》的有关规定参加首次法官等级评定。
4、法〔1999〕227号文件《关于调整部分法官的法官等级的通知》第三部分第2至第7条规定的时间界限如何掌握，是否也限于1999年10月31日前？
在等级“微调”批准以前，有第2至第7条所列情况之一的，均不予调整法官等级，时间不限于1999年10月31日前。
5、此次“微调”适用的是《法官等级变动审批表》，在“变动等级原因”栏目如何填写？
在“变动等级原因”栏目填写“微调”。不属于“微调”原因，法官等级变动的，按照《法官等级变动审批表填表说明》第五条规定填写。
6、上一次法官等级评定过程中因违法违纪受审查或上年度未考核等原因缓评法官等级的，如何参加1998年11月1日至1999年10月31日期间的法官等级评定？
按照《评定法官等级实施办法》及《〈评定法官等级实施办法〉若干问题解答》6、7、8、9条的有关规定办理。
7、如何理解“晋升二级高级法官以上等级的审批工作，可以随时办理”的规定？
该规定仅指因法官职务或行政职级提升达到二级高级法官以上等级的，其等级变动的审批工作，可以随时办理。
8、曾兼任法警的法官，首次评定法官等级时未能参评，在1998年11月1日至1999年10月31日期间被免去法警职务及警衔，如何评定法官等级？
按照《中华人民共和国法官等级暂行规定》和《评定法官等级实施办法》的有关规定参加法官等级的首次评定。其计算行政职级任职年限、工作年限的截止时间为免去警衔的时间。其法官等级的起始时间，从免去警衔的时间计算。
9、已评定法官等级的人员，现因工作需要调任法警职务，应如何处理？
法官、法警职务不能同时担任，现因工作需要调任法警职务的，授予警衔之前应先免去其法官职务、取消法官等级。其法官等级的取消时间为免去法官职务时间。
九江市建设项目交通影响评价实施办法
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发《九江市建设项目交通影响评价实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市建设项目交通影响评价实施办法》已经2011年4月6日市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月三日
九江市建设项目交通影响评价实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市规划编制办法》（建设部令第146号）《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ／T141—2010）和《关于对城市部分建设项目试行交通影响评价的通知》（赣建规〔2005〕19号）等规定，结合九江地方实际与规划管理需要制定本办法。
第二条 为促进土地利用与交通系统的协调发展，有效缓解和切实解决推进城市化进程中带来的城市交通问题，我市中心城区、瑞昌市、共青城市和各县（区）人民政府所在地镇在规划管理中应建立并逐步完善建设项目交通影响评价制度。
第三条 建设项目交通影响评价是分析研究新建、改建、扩建项目对交通的影响，通过评价和分析建设项目建成投入使用后或在实施过程中，新增的交通需求对周围交通环境产生影响的程度和范围，并综合该地区交通问题需求，提出在满足一定服务水平条件下的交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织符合城市交通系统的规划和通行要求，减小项目所带来的负面影响，缓解项目产生的交通量对周围道路交通的压力。
第四条 建设项目交通影响评价应根据建设项目所在地区的土地利用和交通系统状况，评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响，并应根据交通影响的程度，提出对评价范围内交通系统以及建设项目选址、建设项目报审方案的改善建议。
第五条 交通影响评价的项目范围
（一）中心城区内符合下列条件之一的新建、改建、扩建建设项目，应当在项目报建阶段进行交通影响评价，编制《建设项目交通影响评价报告书》：
1．中心城区范围内体育场（馆）、展览馆、文化艺术中心、会议（会展）中心、大型商店、综合市场、批发交易市场、大型宾馆酒店、二级以上医院、学校等公共建筑类建设项目；
2．中心城区范围内公路客货运站场、铁路客货运站场、民用机场、公共交通枢纽、客货运码头、物流中心、规模在80个泊车位以上的机动车社会停车场（库）、公共汽电车停车场（库）、加油站等交通生成量大的交通类建设项目；
3．城市核心区范围内（包括旧城、柴桑、十里和濂溪功能区），建筑面积超过1万平方米或停车泊位数超过50个的公共建筑项目；建筑面积超过3万平方米或机动车泊位数超过100个的居住建筑工程；
4．除城市核心区以外的中心城区范围内，建筑规模超过2万平方米的大型公共建筑项目和超过5万平方米的居住类项目；
5．中心城区范围内超过5公顷用地规模的仓储类建设项目、工业类建设项目和机动车泊位数超过100个的园林与广场建设项目；
6．中心城区范围内容积率超过3.5且建筑面积在一万平方米以上的建设工程；
7．使用功能由2个及以上类别构成的混合类建设项目，其总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类中任一类的启动阈值；
8．规划行政主管部门认为应当进行交通影响评价的其他建设项目。
（二）符合下列条件之一的建设项目，应在建设项目选址阶段进行交通影响评价：
1．建设项目规模达到报建阶段启动阈值3倍以上；
2．重要的交通类项目；
3．主管部门认为需要在选址阶段进行交通影响评价的建设项目。
（三）、瑞昌市、共青城市和各县（区）人民政府所在地镇应根据本地交通系统状况以及建设项目的分类、规模和区位，确定本地建设项目交通影响评价启动阀值，亦可参照九江市中心城区非核心区范围的启动阀值。
第六条 交通影响评价文件的编制
（一）《建设项目交通影响评价报告》编制的技术要求必须符合《建设项目交通影响评价技术标准》(CJJ／T141—2010)和《江西省建设项目交通影响评价报告编制暂行办法》的规定。
（二）建设项目业主应委托具有乙级及以上资质的城市规划编制单位或交通咨询机构进行交通影响评价的文件编制。承担编制交通影响评价任务的单位，必须通过江西省住房和城乡建设厅资格认定合格。
第七条 交通影响评价文件的审查
（一）《建设项目交通影响评价报告》应按规划行政主管部门核发的规划条件要求与设计方案同步进行，并作为附件与建设项目设计方案同时向城市规划行政管理部门报审。
（二）城市规划行政主管部门组织相关部门和专家组成建设项目交通影响评价报告的审查论证小组，对项目交通影响评价报告进行审查论证，提出准建、停建、缓建和改建的意见，作为规划审批的依据。
（三）建设项目的业主单位必须按论证审查意见对《建设项目交通影响评价报告》进行修改完善，并形成最终文件。
（四）若专家论证或技术审查认为不合格，建设项目的业主单位必须按审查意见对《建设项目交通影响评价报告》进行修改完善后，重新组织报审。
（五）城市规划行政主管部门根据交通影响评价的最终结论对建设项目的规划方案进行审批。
（六）建设项目业主提交报批的《交通影响评价报告》，必须附有“两证两章”，即编制单位的资质证书（复印件）、江西省住房和城乡建设厅颁发的《江西省建设项目交通影响评价资格认定合格证书》（复印件）、加盖编制单位印章和江西省建设厅监制的“建设项目交通影响评价专用章”。没有上述证、章的《交通影响评价报告》，报建信息中心窗口不予收件，规划行政主管部门不予审批。
第八条 交通影响评价文件的实施
（一）交通影响评价报告及审查结论是建设工程设计方案规划审批的重要依据。凡评价报告指出项目实施结果会对道路交通产生不利影响的，建设工程规划设计方案应当进行修改完善，无法通过工程改善措施消除不利影响的，不得批准工程建设。
（二）规划行政主管部门应参照交通影响评价报告确定的指标，提出对建设规模及土地开发强度的控制要求，明确由业主方承担的改善建设项目周边交通环境的项目，必要时提出对项目停建、缓建或改建的意见。
（三）经批准的建设工程配套的交通设施应当与项目同步设计、同步建设，同时进行规划条件核实及验收，同时投入使用， 不得擅自改变用途。
（四）应当编制而未编制《建设工程交通影响评价报告书》的，由规划行政主管部门责令补正；未按照建设工程交通影响评价规划要求进行建设的，由规划行政主管部门责令整改。没有整改或者经整改仍达不到交通影响评价要求的，规划行政主管部门可不进行建设工程规划条件核实与验收，建设行政主管部门可不进行建设工程竣工备案。工程未经验收和备案，不得投入使用。对配套建设未交退设施擅自改变用途由规划行政主管部门限期改正，并依法处罚。
第九条 本办法白发布之日起施行。