广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市城市建筑垃圾管理办法
　

市人民政府令第42号
　　《南宁市城市建筑垃圾管理办法》已经2005年12月20日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

　　第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护我市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《南宁市城市市容环境卫生管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。法律、法规对建筑垃圾的管理另有规定的，从其规定。
　　
　　第三条 本办法所称建筑垃圾是指房屋装饰装修和新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等及其他建设项目在建设过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
　　建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。
　　建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。
　　建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
　　
　　第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责全市建筑垃圾的管理工作，其主要职责是：
　　（一）制定建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；
　　（二）负责建筑垃圾的处置核准；
　　（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
　　（四）指导、协调、监督、检查市环境卫生管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
　　市环境卫生管理机构具体负责建筑垃圾的日常管理工作，其主要职责是：
　　（一）制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；
　　（二）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；
　　（三）监督建筑垃圾的倾倒、运输、中转、消纳、利用等处置活动；
　　（四）受市市容环境卫生行政主管部门的委托对违反本办法的行为实施行政处罚。

　　第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担清理责任的原则。
支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

　　第六条 规划、国土、建设、环保、公安、交通等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理工作。

　　第七条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。

　　第八条 建设项目需要处置的建筑垃圾总量在5吨以上的，项目业主应当在建设工程开工前向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得《建筑垃圾运输许可证》的单位运输。
　　建设项目需处置的建筑垃圾总量在5吨以下（包含5吨）的，应当交由市容环境卫生管理部门或依法取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位进行有偿清运。
　　建筑垃圾应当倾倒到建筑垃圾专用消纳场或临时消纳场地。

　　第九条 申请处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提交下列材料：
　　（一）市市容环境卫生行政主管部门制定的统一格式的书面申请书；
　　（二）施工许可证、建筑工程规划许可证及其附图、工程预算书（土建部分）；
　　（三）工程图纸；
　　（四）与取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位签订的运输合同；
　　（五）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料；
　　（六）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。
　　市市容环境卫生行政主管部门接到建设项目业主的申请后，应当在15个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第十条　建筑垃圾处置许可证应当注明以下事项：
　　（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；
　　（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
　　（三）建筑垃圾的种类、数量；
　　（四）运输车辆类型和核定载质量、机动车号牌；
　　（五）建筑垃圾产生地点及卸放建筑垃圾的地点；
　　（六）许可证的有效期限。

　　第十一条　市市容环境卫生行政主管部门应在颁发《建筑垃圾处置许可证》的同时，根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的《建筑垃圾处置许可证》副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。

　　第十二条　运输单位须拥有具备以下条件的车辆，并经市市容环境卫生行政主管部门核准后方可承运建筑垃圾：
　　（一）承运车辆有合法的车辆行驶证；
　　（二）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
　　（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
　　运输单位应当提交书面申请及具备以上条件的相关证明材料，市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的15个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第十三条　建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。

　　第十四条　承担建筑垃圾运输的单位应当严格按照《建筑垃圾运输许可证》的核准事项实施运输活动。

　　第十五条　运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。

　　第十六条　建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划地建设。
鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。

　　第十七条　建筑垃圾专用消纳场应当公示场地布局图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。

　　第十八条　建筑垃圾专用消纳场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
　　建筑垃圾专用消纳场的管理应当达到以下要求：
　　（一）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
　　（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；
　　（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
　　（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
　　（五）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水流溢；
　　（六）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十九条　建筑垃圾专用消纳场停止使用时，设立或管理建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划要求进行处理，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。

　　第二十条 需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的单位或个人，应当向市市容环境卫生行政主管部门申请设置建筑垃圾临时消纳场地，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。
　　申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提交下列材料：
　　（一）市市容环境卫生行政主管部门制定统一格式的书面申请书；
　　（二）临时建筑垃圾消纳场地土地用途证明；
　　（三）建筑垃圾消纳场地的方位示意图、场所布局图；
　　（四）收纳的建筑垃圾种类。
　　市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的15个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，颁发《建筑垃圾消纳许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第二十一条 建筑垃圾临时消纳场地的管理应当达到以下要求：
　　（一）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
　　（二）保持消纳场地进出场道路整洁、畅通；
　　（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
　　（四）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水流溢。

　　第二十二条 建筑垃圾临时消纳场地不得受纳无回填利用价值的建筑垃圾及工业垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾。

　　第二十三条　需要变更《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》、《建筑垃圾消纳许可证》核准内容的，被许可人应向市市容环境行政主管部门提出申请，办理许可变更登记手续。

　　第二十四条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第二十五条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。

　　第二十六条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。

　　第二十七条　单位和个人有下列情形之一的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予警告或责令限期改正，并可以根据有关法律、法规、规章的规定处以罚款：
　　（一）违反本办法第八条第一款的规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的；
　　（二）违反本办法第八条的规定，将建筑垃圾交给个人或者未经核准的单位运输或消纳的；
　　（三）违反本办法第十二条的规定，运输单位未经核准从事建筑垃圾运输活动的；
　　（四）违反本办法第十五条的规定，运输单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；
　　（五）违反本办法第二十条的规定，擅自设置建筑垃圾临时消纳场地受纳建筑垃圾的；
　　（六）违反本办法第二十四条的规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准证书的；
　　（七）违反本办法第二十五条的规定，将建筑垃圾混入生活垃圾的，或者将危险废物混入建筑垃圾的；
　　（八）违反本办法第二十六条的规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的。
　　
　　第二十八条　违反本办法第十一条的规定，承运建筑垃圾的车辆不随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予警告，可以并处20元罚款。

　　第二十九条　违反本办法第二十一条的规定，单位或个人未按要求管理临时消纳场地的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位给予警告，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　
　　第三十条 建筑垃圾临时消纳场地违反本办法第二十二条的规定，受纳无回填利用价值的建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
　　
　　第三十一条 违反本办法第二十三条的规定，未办理变更手续而擅自从事《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》、《建筑垃圾消纳许可证》核准事项以外的活动的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位给予警告，并处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　
　　第三十二条　市辖县可以参照本办法对建筑垃圾实施管理。

　　第三十三条　本办法自2006年2月1日起施行。《南宁市人民政府关于印发＜南宁市城市建筑垃圾管理暂行办法＞的通知≥（南府发〔2005〕64号）同时废止。



国土资源部


国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》的通知

国土资发〔2012〕44号


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
　　为加强国家实行开采总量控制矿种指标管理，加强优势矿产资源开发的总量控制，防止过渡开采，确保开采总量控制指标的严肃性，国土资源部研究制定了《开采总量控制矿种指标管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○一二年三月二日



　　开采总量控制矿种指标管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按国务院要求实行开采总量控制的矿种以及部依据相关规定决定实行开采总量控制的矿种。

　　第三条 部负责确定全国年度开采总量控制指标，并分配下达到省级国土资源主管部门；省级国土资源主管部门负责本行政区域开采总量控制指标的分解下达和监督管理；市、县级国土资源主管部门负责总量控制指标执行情况的监督管理。

　　第二章 指标的确定和分配

　　第四条 部依据全国矿产资源规划以及国家产业政策，综合考虑矿产资源潜力、市场供求状况、资源保障程度、采矿权设置和产能产量等因素，确定年度开采总量控制指标。

　　第五条 部分配各省（区、市）下一年度开采总量控制指标，可采用基数测算法或定量测算法。具备条件的矿种应实行定量测算法。

　　基数测算法以本年度下达的开采总量控制指标为基础，结合矿产资源规划、国家区域经济政策及相关因素，确定开采总量控制指标核增核减额度。

　　核增因素主要包括：国家实施产业布局调整需要增加指标的；矿产资源开发整合到位，产业集中度明显提高的；矿产开发秩序稳定，严格执行总量指标管理制度的；以及需要核增的其他情形。

　　核减因素主要包括：指标管理责任不落实，年度超指标生产或不按时上报指标执行情况的；矿山安全事故多发的；环境破坏较严重的；未及时查处无证开采、越界开采等违法违规行为的；采矿权未按规定进行有偿处置的；以及需要核减的其他情形。

　　定量测算法的具体测算公式及说明见附件。

　　第三章 指标的下达

　　第六条 部于每年第一季度向各省（区、市）国土资源主管部门下达当年开采总量控制指标。

　　开采总量控制指标不得跨年度使用，有效期截至当年12月31日。

　　第七条 省级国土资源主管部门应于每年11月底前向部上报当年指标预计完成情况，提出下一年度开采指标申请，并说明增减理由。

　　第八条 省级国土资源主管部门根据本辖区内矿山企业的保有资源储量、开发利用情况、资源利用水平等因素，参考矿山企业以往年度开采总量控制指标执行情况，结合市、县级国土资源主管部门意见，对开采总量控制指标实施分配。属于34个重要矿种范围的，开采总量控制指标原则上直接分解下达到矿山企业，属于34个重要矿种范围以外的，分解下达方式由省级国土资源主管部门决定。

　　省级国土资源主管部门应在部下达开采总量控制指标的30个工作日内将本省（区、市）矿山企业的指标分配情况进行公告并报部备案。

　　第四章 指标管理

　　第九条 开采总量控制指标分解下达后，由矿山企业与其所在地县级国土资源主管部门签订责任书，明确权利、义务和违约责任，并向省级国土资源主管部门备案。责任书式样由省级国土资源主管部门负责制定。

　　第十条 开采总量控制指标执行情况实行季报统计制度。矿山企业应按规定向所在地县级国土资源主管部门报送开采总量控制指标执行情况；所在地国土资源主管部门应按规定逐级审核及时上报。实行月报统计制度的，按有关规定办理。

　　第十一条 开采总量控制矿种与其他矿种共、伴生的，应纳入开采总量控制指标管理，不得超指标生产。主采矿种属国家紧缺矿种的，经省级国土资源主管部门批准，超总量控制指标开采的，应进行储备，不得销售。

　　第十二条 矿山企业应建立总量控制矿种的资源储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。

　　第十三条 县级国土资源主管部门应通过核查统计报表、生产台账、资源储量消耗、销售与纳税票据等，切实加强本行政区域开采总量控制指标执行情况的监督检查，应按照责任书的有关要求，对超指标生产的矿山企业，扣减当年或下一年度开采总量控制指标，并追究矿山企业违约责任。

　　第十四条 部对各地指标执行情况进行核查，对每年度指标执行情况进行通报。对超指标开采严重的省（区、市）责令进行整改，整改不合格的，扣减该省（区、市）下一年度开采总量控制指标，暂停该省（区、市）超指标开采矿种的矿业权配号。

　　部负责统一开发开采总量控制指标管理信息系统，建立企业生产电子台账，实行责任书在线备案、统计数据网上直报，逐步实现管理全流程信息化。

　　第五章 附则

　　第十五条 省级国土资源主管部门可结合本地实际情况，依据本办法制定具体实施办法。

　　第十六条 本办法由部负责解释，有效期为五年。

　　第十七条 本办法自发布之日起实施。



附件：
开采总量控制指标定量测算参考公式及说明.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201203/t20120319_1075065.htm