辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第115号


　　《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
二〇〇〇年二月十一日




辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则



　　第一条　为了实施罚款决定与罚款收缴分离，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。
　　第二条　在我省行政区域内作出罚款决定与罚款收缴及相关活动，适用本细则。
　　第三条　作出罚款决定的行政执法机关应当与收缴罚款的机构（以下简称代收机构）分离，行政执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。但本细则第四条规定除外。
　　第四条　有下列情形之一的，不实行罚款决定与罚款收缴分离：
　　（一）依法给予20元以下罚款；
　　（二）依法当场作出罚款决定，不当场收缴罚款事后难以执行；
　　（三）在边远、水上、交通不便地区，行政执法机关及其执法人员依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款；
　　（四）依法拍卖、变卖实物抵缴罚款。
　　第五条　按照本细则第四条规定不实行罚款决定与罚款收缴分离的，行政执法机关应当在2日内将其收取的罚款缴到代收机构，不得截留、挪用、坐支罚没收入，不得在银行设立过渡性存款帐户。国家和省财政部门另有规定的除外。
　　第六条　代收机构应当具备下列条件：
　　（一）经中国人民银行批准具有代理收付款项业务的国有商业银行和信用合作社；
　　（二）营业网点在本行政区域内有较大覆盖面；
　　（三）在营业时间、设施、缴款手续等方面为当事人提供便利服务。
　　对符合前款规定条件的银行和其他金融机构，由县级以上人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构按照便民原则从中确定代收机构，并向社会公布。行政执法机关应当在公布的代收机构中选择一个或者几个具体的代收机构，并依照《实施办法》的规定签订代收罚款协议。
　　代收罚款协议应当明确约定双方信息联络方式。
　　第七条　自代收罚款协议签订之日起15日内，行政执法机关应当将代收罚款协议报本级财政部门备案。实行省以下垂直领导的行政执法机关，还应当将代收罚款协议报上一级行政执法机关备案。代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行当地分支机构备案。
　　第八条　代收机构应当在其营业场所设置“罚款代收处”字样的显著标志。
　　第九条　行政执法机关作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收机构的名称、地址和被处罚人应当缴纳罚款的数领、期限等事项。
　　第十条　被处罚人缴纳罚款时，应当向代收机构出具行政处罚决定书。
　　第十一条　代收机构代收罚款时，应当对行政处罚决定书进行查验，并履行以下义务：
　　（一）对未加盖行政执法机关印章的行政处罚决定书，不予办理代收罚款；
　　（二）根据行政处罚决定书中确定的罚款数额收取罚款，并依照本细则的规定按实收金额开具盖有该行政执法机关印章的代收罚款收据；无正当理由不得拒收被处罚人缴纳的罚款；
　　（三）对逾期缴纳罚款的被处罚人，行政处罚决定书载明加处罚款的，按照逾期天数计算加收罚款数额并与罚款同时收取；行政处罚决定书没有载明加处罚款的，不得自行加收罚款；
　　（四）按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人的姓名或者名称、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出行政处罚决定的行政执法机关；
　　（五）对代收的罚款于当日直接上教国库罚款专户；当日来不及上缴的，于次日办理（法定假日顺延）；
　　（六）对代收罚款中错收或者多收的罚款，负责向财政部门申请退库，不得直接从罚款收入中冲退。
　　第十二条　被处罚人对罚款（含加处罚款）有异议的，应当先缴纳罚款，再依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第十三条　行政复议决定或者法院裁决减少罚款数额、撤消罚款决定的，由作出罚款决定的行政执法机关向财政部门申请退库。
　　第十四条　财政部门每季度按代收罚款总额的千分之五向代收机构支付代收手续费。
　　第十五条　代收罚款收据由省财政部门依据财政部规定的格式统一印制。
　　代收罚款收据由行政执法机关从本级财政部门领取并加盖本单位印章后，送交签订协议的代收机构。
　　代收罚款收据仅限代收机构收取罚款时使用。
　　第十六条　行政执法机关应当按月与代收机构就罚款代收情况进行对帐。对到期未到指定代收机构缴纳罚款的被处罚人，由作出行政处罚决定的行政执法机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并可以依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。
　　代收机构应当编制罚款收入月报表，报财政部门。月报表由省财政部门统一印制。
　　财政部门应当定期与行政执法机关就罚款收缴情况进行对帐。
　　第十七条　财政部门和中国人民银行在当地的分支机构应当对罚款决定和罚款收缴分离的实施情况进行监督检查。
　　第十八条　行政执法机关、代收机构应当配合有关部门开展监督检查工作，如实提供资料。
　　第十九条　违反本细则第三条规定，拒不实行罚款决定与罚款收缴分离的，由政府法制部门、财政部门责令改正；拒不改正的，由本级人民政府通报批评；情节严重的，对直接责任人和主管领导给予行政处分。
　　第二十条　有下列情形之一的，由财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理：
　　（一）擅自在银行以及其他金融机构设立罚款过渡帐户的；
　　（二）截留、挪用、坐支罚款收入的；
　　（三）违法直接收取罚款，未按规定及时足额缴入国库罚款专户的。
　　第二十一条　代收机构违反本细则有下列情形之一的，由中国人民银行依法予以处理：
　　（一）无正当理由拒收罚款的；
　　（二）自行加收或减少罚款的；
　　（三）占压、挪用代收罚款收入的；
　　（四）直接从罚款收入中冲退错收、多收的罚款的。
　　代收机构不履行协议约定义务的，由行政执法机关提请县以上财政部门和中国人民银行当地分支机构撤消其代收资格。
　　第二十二条　本细则所称行政执法机关包括依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能并享有行政处罚权的组织及依法受委托行使行政处罚权的组织。
　　第二十三条　税务部门对税务违法行为所处税收罚款的收缴，不适用本细则。
　　第二十四条　本细则由省财政部门会同中国人民银行沈阳分行组织实施。
　　第二十五条　本细则自发布之日起施行。



海南省人民政府


海南省人民政府令

第219号

　　《海南省机动车辆通行附加费征收管理暂行规定》已经2008年12月18日五届海南省人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月20日起施行。


省 长 罗保铭
二○○八年十二月十八日



海南省机动车辆通行附加费征收管理暂行规定


　　第一条 为加强机动车辆通行附加费的征收与管理，促进公路事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 凡汽油和使用柴油的机动车辆，均应按照本规定征收机动车辆通行附加费。

　　第三条 省交通行政主管部门负责全省机动车辆通行附加费的征收管理工作。

　　省交通行政主管部门所属的交通规费征稽机构（以下简称征稽机构）负责机动车辆通行附加费的具体征收稽查工作。

　　发展和改革、价格、公安、边防、海关、财政、税务、审计、质量技术监督等部门应当在各自的职责范围内，做好机动车辆通行附加费征收的相关工作。

　　第四条 机动车辆通行附加费征收标准由省价格主管部门会同省财政、交通行政主管部门提出方案，报经省人民政府批准并向社会公布后执行。

　　机动车辆通行附加费征收标准根据物价指数、我省公路建设发展情况等因素适时调整。

　　第五条 汽油按照销售油品的数量和征收标准价外计费，缴纳机动车辆通行附加费。

　　汽油零售企业进油时应当向征稽机构办理机动车辆通行附加费缴费手续。

　　第六条 汽油批发企业购进或者调拨汽油，应当提前3日携带相关证明文件向当地征稽机构申报，经征稽机构核验后方可入库。

　　运输汽油的车辆应当随车携带相关缴费资料，以备检查。

　　第七条 汽油经营企业的汽油经营设施应当安装符合国家标准的费控装置，准确、安全、可靠记录汽油购进、储存、销售和运输的经营数据。

　　汽油经营企业费控装置发生故障或者损坏的，应当停止使用，并向所在征稽机构报告，不得擅自拆卸、修理或者安装。征稽机构应当自接到报告后４小时内到场监督，费控装置恢复正常工作后方可继续使用。

　　第八条 柴油机动车辆按照核定的征费标准计量和征收标准，定额征收机动车辆通行附加费。征费标准计量和具体缴费方式由省交通行政主管部门会同省财政、价格主管部门制定。

　　柴油机动车辆应当按照本规定缴纳或者预缴机动车辆通行附加费，取得缴费凭证后方可上路行驶。

　　上路行驶的柴油机动车辆，应当随车携带缴费凭证，以备检查。

　　第九条 拖拉机、三轮机动车、联合收割机等柴油机动车辆免征机动车辆通行附加费。

　　第十条 柴油机动车辆缴费义务人应当按照规定办理机动车辆通行附加费起征、变更、报停、停征、启用、注销登记等手续。具体办法由省交通行政主管部门会同省财政、价格主管部门规定。

　　第十一条 外省柴油机动车辆进入本省行驶的，应当预缴机动车辆通行附加费。实际停留期限超过预缴费期限的，应当在期满之日起第3日内，到征稽机构补缴机动车辆通行附加费。

　　外省柴油机动车辆离开本省前应当到征稽机构办理缴费结算手续。

　　第十二条 公安交警部门应当与征稽机构建立信息通报制度，实现车辆登记及变更、证照核发、规费缴纳等信息共享。

　　第十三条 机动车辆通行附加费纳入省级财政预算管理，实行收支两条线管理，专款专用。

　　第十四条 机动车辆通行附加费的使用范围：

　　（一）公路建设及归还公路建设贷款本息；

　　（二）交通规费征稽事业；

　　（三）公益事业以及农业、渔业生产等所用汽油的补贴；

　　（四）省人民政府规定的其他支出。

　　前款第三项补贴费用通过财政转移支付的方式拨付给市县，由市县具体安排。

　　第十五条 汽油经营企业偷漏机动车辆通行附加费的，应当补缴机动车辆通行附加费，并处以应缴费额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。

　　汽油经营企业销售量加上库存量多于购油量部分，不能证明其正当来源的，视为偷漏机动车辆通行附加费。

　　第十六条 汽油经营企业故意损坏费控装置或者不使用费控装置，处以1000元以上3万元以下的罚款。

　　第十七条 柴油机动车辆不按时缴纳机动车辆通行附加费的，除补缴应缴费额外，按日加收应缴费额5％。的滞纳金；连续拖欠3个月以上的，除缴纳滞纳金外，并处以应缴费额1倍的罚款，但最高不超过3万元。

　　第十八条 有第十五条、第十六条、第十七条规定以外的偷漏、拖欠机动车辆通行附加费行为的，处以应缴费额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。

　　第十九条 违反本规定运输汽油，或者柴油机动车辆不按照本规定缴纳机动车辆通行附加费的，征稽机构可以扣留车辆。

　　当事人向征稽机构交纳保证金后，征稽机构应当解除扣留。当事人在补缴机动车辆通行附加费并履行处罚决定后，征稽机构应当及时退还其交纳的保证金。

　　第二十条 单位、个人擅自改变机动车辆通行附加费征收标准，或者瞒报、截留、挪用、坐支机动车辆通行附加费以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 单位或者公民举报非法买卖、运输汽油行为经查证属实的，给予奖励。具体奖励办法由省财政部门会同省交通行政主管部门规定。

　　第二十二条 本规定具体应用问题由省交通行政主管部门负责解释。

　　第二十三条 本规定自2008年12月20日起施行。征收机动车辆通行附加费后，不再征收燃油附加费。