江苏省人民政府


江苏省人民政府关于推进乡镇企业技术进步的若干政策规定

（1987年4月30日江苏省人民政府发布 自1987年5月1日起执行）　


全文
为了促进乡镇企业“三上两创一提高”（上技术、上管理、上质量，创优、创汇，提高经济效益），组织并发挥乡镇企业新的优势，实现乡镇企业长期稳定发展，特作如下规定：

一、产品获得市以上优良、优质产品证书和出口产品产值占百分之五十以上的乡镇企业，在纳税额比上年有所增加的前提下，其固定资产年综合折旧率可在7.2％的基础上提高到8.5％，其中出口创汇企业可提高到9.2％。符合上述条件的企业，应向县财税部门和乡镇企业主管部门提出申请，经确认后，报市财税部门批准。企业增提的折旧费，用于企业技术改造、设备更新，并实行改造、更新项目的目标管理。

乡镇企业在生产发展过程中，确因新上技术改造项目而造成纳税困难的，可由企业申请，经当地税务部门和乡镇企业主管部门审查确认，按照税法有关规定，适当给予减免税照顾。

二、乡镇企业技术、管理人员的培训工作，按照中共中央中发〔1984〕4号文件规定，以乡镇企业主管部门为主。科委、科协和各行业主管部门要积极配合，搞好服务。在乡镇企业比较发达的地方，以县为单位统一规划，可以试办二、三所乡办乡镇工业技术、管理学校。这类学校新办的实验工厂，所得税征收比照校办工厂，工厂的利润主要用于教育培训中技术改造项目的经费补贴。对原有乡镇企业转办为乡镇工业技术、管理学校实验工厂的，不管采取哪种形式，一律按规定征税，不享受校办工厂的税收待遇。市、县乡镇企业主管部门对乡镇工业技术、管理学校应制订章程，加强指导。

三、乡镇企业新产品的鉴定，按照国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》（经农〔1986〕59号文件）以及《江苏省乡镇工业产品质量管理暂行办法》（苏政发〔1986〕27号文件）的有关规定，凡已列入新产品鉴定计划的项目，以行业管理部门为主，会同乡镇企业主管部门组织鉴定；凡尚未列入计划的新产品鉴定项目，可由市以上乡镇企业主管部门按照统一的规范、标准组织鉴定，由行业管理部门会同乡镇企业主管部门审核认可，发给鉴定证书。如有争议，由同级经委（计经委）会标准局进行仲裁。

四、积极开展乡镇企业产品创优评优工作。有关行业管理部门对申请评优、参加质量评比的乡镇企业产品应一视同仁。乡镇企业参加评优的产品可由乡镇企业主管部门推荐，行业管理部门会同乡镇企业主管部门审查，申报评优计划，按规定的标准参加评选。如有争议，由同级经委（计经委）和标准局协调和仲裁。行业管理部门的评优活动和各级优良、优质产品评审组织或机构均应有乡镇企业主管部门的代表参加。

五、对实行产品许可证制度的产品，乡镇企业提出申请后，行业管理部门应会同乡镇企业主管部门在坚持国家规定的产品质量技术标准的前提下共同审理申报。对尚不具备取证条件的乡镇企业，要督促、帮助，努力使其达到取证条件。

六、乡镇企业污染防治，根据国务院国发〔1982〕21号文件的有关规定，凡排污单位治理污染有困难的，可报请乡镇企业主管部门审查后，向环保部门和财政部门申请，从环境保护资金中给予不高于其所缴排污费80％的补助；也可以以县为单位统筹使用乡镇企业分散上缴的排污费，有计划分期分批地用于乡镇企业严重污染项目的污染治理，由环保部门和财政部门进行监督。

乡镇企业及其主管部门要把防治污染纳入技术改造计划。对综合利用实行奖励政策，如企业利用“三废”作主要原料的产品，按规定给予减税、免税和价格政策上的照顾。

七、各行各业都要支持乡镇企业的技术进步。行业主管部门要加强和改善对乡镇企业的业务指导，尽可能在资金、物资、技术等方面给予支持和照顾，行业管理部门和乡镇企业主管部门都要共同维护乡镇企业的性质和隶属关系。对于乡镇企业重点技术改造项目和新上项目，银行和县以上乡镇企业主管部门应互相配合，加强指导，引导资金合理投向。

八、本规定自一九八七年五月一日起执行。


刑事诉讼法第120条规定:“讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。”笔者认为，为保护犯罪嫌疑人的知情权，应当建立见证人在场制度。

首先，向没有阅读能力的当事人宣读笔录，有见证人在场，可以促使办案人员严格依法办案，保障当事人的合法权益。由于犯罪嫌疑人没有阅读能力，当办案人员宣读笔录时，如果没有第三方见证人参加，犯罪嫌疑人只有“无奈”地信任记录人实事求是、忠诚、忠实的职业品格。而实践中，有些办案人员为了达到收集证据的目的，采取一些违法行为，故意利用犯罪嫌疑人、证人没有阅读能力的缺陷，歪曲篡改当事人的口述内容，故意曲解犯罪嫌疑人的供述和证人的陈述，对有利定罪方面的言词予以记录，而对不利定罪方面的言词故意不予记录。

如果规定宣读笔录时，有见证人在场，见证人实际上可以充当替犯罪嫌疑人、证人阅读的角色，起到保护犯罪嫌疑人、证人如实供述、陈述的权利，起到监督司法机关的作用，防止办案人员违法办案。

其次，向没有阅读能力的犯罪嫌疑人宣读笔录，有见证人在场，有利于固定证据，提高诉讼效率。实践中，办案人员据实记录犯罪嫌疑人的口述，原原本本地宣读笔录材料后，一些没有阅读能力的犯罪嫌疑人认为无误签字确认。但后续环节，嫌疑人又以宣读人宣读的内容和笔录材料上记载不一致，其签字是被办案人、宣读人蒙骗为由，进行翻供。

对此，司法机关必须花费一定时力进行调查、辨析、确认，增加了司法成本。而如果建立宣读笔录材料见证人制度，可以有效解决这一问题。见证人将证明办案人员办案行为的合法性，在心理上对犯罪嫌疑人、证人起到威慑作用，防止犯罪嫌疑人、证人无正当理由翻供，便于司法机关查明案情，提高诉讼效率。

最后，向没有阅读能力的犯罪嫌疑人宣读笔录，有见证人在场，可以丰富完善刑事诉讼见证制度。刑事诉讼见证制度是一项重要的诉讼制度，对于司法机关公正执法起到重要的推动作用。刑事诉讼法规定了勘验、检查、搜查、扣押需要见证人参加。刑事诉讼见证制度的目的是为了确保司法机关依法办案，保障当事人合法权益，提高诉讼效率，需要见证的事项一般是犯罪嫌疑人合法权益容易被侵害、没有第三方证明容易产生争议的事项。没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人核对笔录，如果仅凭办案人员独自宣读，犯罪嫌疑人、证人有理由认为办案人员所宣读的内容可能不是所笔录所记载的内容，或者笔录所记载的内容和自己的口述不一致。如果有见证人见证宣读过程，就可以解决这一难题。

因此，从完善刑事诉讼见证制度方面来看，也有必要建立向没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人宣读笔录的见证制度，即规定向没有阅读能力的犯罪嫌疑人、证人宣读笔录，需要见证人在场。(作者单位:江西省吉安县人民检察院)