山东省政府


山东省建设工程施工招标投标暂行规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程施工招标投标的管理，鼓励竞争，确保质量，缩短工期，提高效益，根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制定本规定。
第二条 凡是列入国家和省计划的建设工程，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊五市建筑面积在三千平方米以上（含三千平方米）或投资额在五十万元以上（含五十万元）的建设工程，均按本规定进行招标；三千平方米以下或五十万元以下的建设工程，可实行平方米造价包干。其它市、
地招标工程规模，参照五市标准，自行确定。
第三条 凡持有营业执照和资质证明的国营、集体建筑安装企业，乡镇建筑队，工程承包公司，综合开发公司，不受地区、部门限制，都可以参加投标。项目主管部门和各地区，对于外部门、外地区中标的单位，应积极提供方便。
第四条 建设工程的招标投标，是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。
第五条 建设工程施工招标投标，必须坚持招标平等、评标合理、定标公正。
第六条 各级城乡建设主管部门负责建设工程施工招标投标工作。其主要职责是：负责审查招标投标登记；提供招标投标信息；参与审定标底；做好评标定标；组建招标办公室，办理具体招标投标事宜。
大中型项目和省重点工程的施工招标投标，由省城乡建设主管部门直接管理与监督。

第二章 招 标
第七条 实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：
一、有审批机关批准的设计文件和概（预）算，并已列入当年基本建设计划；
二、有持证设计单位设计的图纸和预算，并能保证连续施工；
三、建设工程用地手续已经办妥，施工现场三通一平已经完成；
四、资金、材料、设备和协作配套条件均已落实，并能保证供应；
五、工程建筑许可证已经办理，工程标底业经城乡建设主管部门和建设银行审定。
第八条 建设工程施工招标，由建设单位具体组织办理或委托招标办公室代办。招标方式可采用公开招标，通过报刊、广播、电视发布招标广告；也可采用邀请招标，向有能力承担招标工程的三个以上施工单位发出招标通知书。
大中型工业项目和高层、高级民用建筑，应邀请五个以上具有相应资质的施工单位进行投标。
第九条 建设工程施工招标，可实行整个建筑项目招标，也可实行按单位工程招标和专业工程招标。无论采取哪种形式，都应在招标广告或通知书中说明。
第十条 招标程序：
一、建设单位向当地城乡建设主管部门或招标办公室办理申请招标手续，领取招标申请书，编制招标文件；
二、招标单位发布招标广告或发出招标通知书；
三、施工企业申请投标，招标单位对投标企业进行资格审查，并报当地城乡建设主管部门审批，确定投标单位；
四、投标企业购买投标申请书和领取招标文件；
五、招标单位组织投标企业勘察工程现场，解答招标文件中的疑点；
六、投标企业密封报送投标书；
七、当众开标、议标、确定中标企业，发出中标通知书；
八、招标单位和中标企业签订承包合同；
九、未中标企业，退还招标文件。
第十一条 招标文件发出之日起，到开标之日一般不超过一个月，大中型工程，不得超过二个月。
第十二条 招标文件的主要内容：
一、综合说明书，包括工程内容、范围、工程量、技术质量要求、验收标准、可供使用的场地、临时设施及水、电、道路等；
二、施工图纸、设计资料与设计说明书；
三、计划开工、竣工日期；
四、工程特殊要求和合同主要条款；
五、供料方式及主要材料的货源和价格；
六、投标起止日期和开标日期、地点。
第十三条 招标单位不得擅自改变已发出的招标文件，否则，应赔偿由此而给投标企业造成的经济损失。

第三章 投 标
第十四条 参加投标的企业，应在招标广告或投标通知规定的时间内报送申请书，并附企业状况说明，包括：
一、企业名称、所有制性质、技术等级、隶属关系、地址、负责人姓名、营业执照号码和开户银行帐号；
二、企业简况，包括企业兴办时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况，近期施工的主要工程质量、工期情况，工程技术管理人员和技术工人数量、工人平均等级；
三、外地参加的投标企业，应经企业所在地城乡建设主管部门核实鉴证，并持营业执照、资质证明、企业所在地城乡建设主管部门介绍信，到招标所在地城乡建设主管部门登记后，方可参加投标。否则，不得参加投标和承包施工任务。
第十五条 投标企业领到招标文件后，应按期报送标函。其内容应包括：
一、标函综合说明书，按图纸计算的工程量、总标价和平方米标价；
二、工程质量和安全施工的主要技术组织措施；
三、计划开工、竣工日期及施工天数；
四、临时设施占地和主要材料数量等。
第十六条 标函必须加盖企业及法人代表的印鉴，信封密封处加盖企业印鉴后送招标单位。标函一经寄出，不得更改。

第四章 标 价
第十七条 招标工程的标底，由建设单位根据设计文件和我省规定的现行工程预算定额，或国家统一编制的专业定额、地区材料预算价格、综合取费标准进行编制，并考虑影响工程造价的动态因素。一般住宅民用建筑，可以测算几个有代表性的平方米造价作为计算标底的依据。还可以
根据不同类型的工程，分别按现行工程预算定额，取费标准制定上下浮动的建筑产品价格。有条件的大中型工业项目也可按审批的扩初概算作标底。建设单位无力编制标底的，可委托工程咨询单位、设计单位、定额站、建设银行承担，按标底价格的千分之一，最高不超过千分之一点五计取
代编费。受委托编制标底价格的单位，应按上述规定内容进行编制，不得有意压低或抬高标价。
标底计算后，应经当地城乡建设主管部门会同建设银行和项目主管部门审定。标底不得突破工程概算和预算。标底在开标前，必须严格保密。
第十八条 投标企业可根据本企业的技术、管理水平，在投标报价时将施工管理费、计划利润作为竞争性费率。
第十九条 招标投标工程执行地区材料预算价格的，原则上一次包死。高于预算价格的部分材料价差，计算标底时能计算入标底总价的，应一并计算在标底总价之内。
第二十条 根据国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》规定允许调价的范围和幅度，签订合同时应具体写明，便于双方在工程结算时按合同条款规定办理。

第五章 评 标
第二十一条 评标实行集体评定方式。招标单位组织投标企业并邀请项目主管部门、城乡建设主管部门、建行以及有关部门，组成评标小组，进行公开评标定标。标书应当众启封，宣布投标企业的报价及其它主要内容。
第二十二条 开标时发现下列情况之一者为无效标书：
（一）标书未加盖企业及其法人代表印鉴（或签字）的；
（二）信封密封处未加盖企业公章的；
（三）逾期送达标书的；
（四）投标企业法人代表未参加开标会议的。
第二十三条 确定中标的主要条件是：标价合理，保证工程质量和工期，经济效益好，社会信誉高。
自开标之日起，决标期一般不超过五天，大中型工程不超过十天。
第二十四条 一般工业和民用项目中标价格应控制在标底价格的上、下5％之间；大中型工业项目和高层高级民用项目，应控制在标底价格的5％～7％之间。超过上、下限标价幅度的为废标。所有投标企业的标价都高于规定标底幅度时，如属标底错漏，应予更正。
第二十五条 确定中标企业后，由招标单位发出中标通知书，双方应在一个月内签订承包合同。拒签合同的，应赔偿由此而给另一方造成的经济损失。对未中标企业，由招标单位收回招标文件，并付给投标企业编制投标补偿金，按中标价格的万分之零点五计算，最多不超过一千元。
第二十六条 建设工程施工招标，凡委托招标办公室办理的，在决标后，招标单位以中标价格的万分之六、中标企业以中标价格的万分之四，向招标办公室交纳招标投标管理费。

第六章 争议解决与处罚
第二十七条 对在招标投标过程中发生的纠纷，由各级城乡建设主管部门调处，其中大中型项目和省重点项目，由省城乡建设主管部门调解裁定；其它项目由各市地城乡建设主管部门调解裁定。
第二十八条 招标投标双方签订合同后必须严格履行合同，如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十九条 违反本规定的招标投标及所签订的工程承包合同均属无效，并作如下处理：
（一）项目未经批准，建设单位擅自开工，除责令停止施工外，对建设单位和施工企业各处以一万元以下罚款；
（二）向投标企业泄露标底的，对泄露单位处以一千元至五千元的罚款；个人泄露标底，有营私舞弊、行贿受贿行为的，依法给予经济制裁或追究当事人的法律责任。
（三）施工企业在投标过程中互相串通作弊，哄抬标价，扰乱投标秩序的，取消一年以上的投标资格；
（四）投标企业为了抢任务，无原则自压标价，中标后另向建设单位索取其它费用者，投标无效；已经施工的，令其停止施工，撤离现场，并处以五千元罚款；
（五）招标单位在开标前后，指使投标企业修改标价者，对招标单位处以一万元罚款，对修改标价的投标企业取消其投标资格。
（六）以上罚款由当地工商行政管理部门执行。罚款收入一律上交当地财政。

第七章 附 则
第三十条 省城乡建设委员会可以根据本规定制定招标投标文件格式。
第三十一条 本规定不适用中外合资、中外合作和外商独资项目。
第三十二条 本规定在执行中的具体问题，由省城乡建设委员会解释。
第三十三条 本规定自发布之日起执行。



1988年8月15日
卫生部 财政部


国境卫生检疫工作人员制服供应办法

1985年9月15日，卫生部、财政部

一、凡在国家对外开放的海港、空港、车站和国境陆路关口执行卫生检疫任务的工作人员，应穿着卫生检疫制服，佩戴帽徽和胸章。
二、帽徽：为国境卫生检疫徽。帽徽中间有铁锚、螺旋桨、车轮为图案，上方有五颗红星，一颗大，四颗小，下方有天安门，两旁有麦穗。帽徽基底为朱红色，图案为金黄色。帽徽用铜质制做。男帽徽宽50ｍｍ、长60ｍｍ；女帽徽宽45ｍｍ、长55ｍｍ。
三、胸章：盾型，上方为中华人民共和国国旗图案，中间有中文“中国卫生检疫”和英语“ＱＵＡＲ—ＡＮＴＩＮＥ”下方有中华人民共和国的英语缩写“Ｐ．Ｒ．Ｃ”。胸章为铜质，图案除国旗外，基底为墨综色，图案字为金黄色。胸章背后有皮革相依，上方有活夹。
四、钮扣：为金黄色铜质，中间有铁锚、螺旋桨、车轮图案。大衣扣为32ｍｍ、袖扣为20ｍｍ，西式制服扣为24ｍｍ、袖扣为16ｍｍ，短袖和长袖用扣均为16ｍｍ。
五、领带：黑色、两边平头。
六、帽子：夏帽为大沿帽，男女同。冬帽为咖啡色栽绒平顶黑色皮帽，男女同。
七、手套：黑色人造革手套。
八、鞋：1．皮凉鞋：男为包头式，女为系带半高跟式；
2．单皮鞋：男为三结头式，女为半高跟船式；
3．棉皮鞋：男为高腰三结头式，女为半高跟高腰式。
九、制服式样及用料：
1．冬装：深蓝色毛涤华达呢料（毛涤比例7∶3），双排扣西式套服。
2．夏服：深蓝色毛涤凡尔丁料（毛涤比例7∶3），双排扣西式套服。
3．大衣：深蓝色中等海军呢料，双排扣西式大衣，女有腰系带。
4．短袖衫：白色毛涤确良（毛涤比例5∶5），高领、袖口加边，双肩加带。
5．长袖衫：白色棉涤确良，高领。
十、服装供应办法：
1．冬服：第一年2套，热、温、寒区分别为5、4、3年换发1套，每换装二次加裤子1条。
2．夏服：第一年2套（女同志第一次加发裙子1条），热、温、寒区分别为3、4、5年换发一套，每换装一次加发裤子1条（女同志裙、裤只选一种）。
3．大衣：只限经常在室外执行任务的人员制做1件。寒区加活动的长毛绒里子，温区视需要可加活动长毛绒里子。热、温、寒区换装年限分别为15、10、8年。
4．短袖衫：第一年2件，热、温、寒区分别为2、3、4年换发1件。
5．长袖衫：第一年2件，以后每年1件。
6．帽子：大沿帽每人1顶，帽罩每年蓝、白色各1个，帽架不坏不换。
冬帽：热区不发，寒、温区每人1顶，分别为3、4年换发1顶。
7．皮鞋：单皮鞋，热、温、寒区分别为2、3年换发一次。凉皮鞋，寒区不发，热、温区分别为2、3年换发一次。棉皮鞋，热区不发，温、寒区分别为5、3年换发一次。
8．领带：第一年2条，以后每年1条。
9．帽徽：由卫年部统一制做，每顶帽1枚，以后，以旧换新。
10．胸章：由卫生部统一制做，每人1枚。
11．手套：寒区人造革棉手套1付，温区单人造革棉手套1付。随冬装换发。
12．雨衣、雨鞋：仅限经常在室外现场执行任务的人员发1件（双），热、温、寒区换发年限为5、6、7年。
13．制服用料、大沿帽由卫生部统一组织供应。
十一、工作变动时的着装处理办法：
1．调离（脱离）卫生检疫工作人员，收回所有标志。对分配卫生检疫机关工作一年以内，要求调离卫生检疫机关的，收回全部制服装备，酌退所扣款项。
2．借调外单位工作（含长期出国人员），脱产学习或病、事假半年以上者，暂不做服装。
3．离、退休人员，一律不制做服装。
十二、对不经常到现场执行任务的检疫所、站干部，为便于随时去现场工作，可按服装供应办法制装，换装期延长半倍。
十三、其它着装：
卫生检疫机关的汽车司机、船员、门卫人员，为有利于对外观瞻，便于执行职务，发给冬服（船员为深蓝色呢料，司机、门卫为深蓝色厚化纤料）、夏服（船员、司机、门卫都为深蓝色薄化纤料）各两套；短袖衫两件，长袖衫两件，棉大衣（深蓝色厚化纤料）1件，冬帽、便帽各1顶。制服式样与干部同，不发大沿帽。穿着年限与干部同。每年发解放鞋1双。
十四、收费标准：
所有着装人员一律按下列标准收费（标志除外）：六类工资类区的，基础工资加职务工资122元（即原行政17级套改工资数）以上自负全部工料的20％；不足122元的自负10％。
其他工资类区的，亦按此套改工资的原则，确定自负比例的工资限额。
附：气候区域划分如下：
热区：广东、广西、福建、云南。
寒区：黑龙江、吉林、内蒙、新疆、西藏。
温区：其余地区。