黑龙江省中共哈尔滨市委


哈发〔2002〕11号


中共哈尔滨市委转发市人大常委会党组《关于市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举工作有关问题的意见》的通知




各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：现将市
　　人大常委会党组《关于市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举工作有关问题的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中共哈尔滨市委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年６月２１日



关于市和区、县（市）及乡（镇）
人大换届选举工作有关问题的意见






市委：
　　根据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的规定，市十一届人大和区、县（市）人大以及在２００１年乡（镇）行政区划调整中未换届的乡（镇）人大今年年底前均已任期届满，应进行换届。按照《中共黑龙江省委关于转发省人大党组〈关于我省出席第十届全国人大代表和省、设区的市、县（市、区）、乡（镇）人大换届选举工作若干问题的报告〉的通知》（黑发〔２００２〕８号）精神和《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会代表选举时间的决定》的要求，为了做好市和区、县（市）及乡（镇）三级人大换届选举工作，结合我市实际，提出以下意见：

　　一、指导思想
　　以邓小平理论、党的十五届六中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，通过换届选举，把模范遵守宪法和法律、努力为人民服务、密切联系群众、能代表广大人民群众最根本利益和意志，有一定议政能力的选民选为各级人大代表；按照德才兼备的原则，把认真执行党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，勇于改革，开拓进取，工作政绩突出，群众公认的优秀干部选进各级国家机关领导班子。要通过换届选举，进一步加强和完善人民代表大会制度，加强各级国家政权建设，促进全市经济和社会事业的协调快速发展。

　二、时间安排
　除２００１年乡（镇）行政区划调整中已换届的乡（镇）人大今年不换届外，区、县（市）和乡（镇）人大代表要于今年８月底前选出。区、县（市）和乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议在２００２年１０月底前召开，选举本级国家机关领导班子和市第十二届人民代表大会代表。各区的选举日大体确定在２００２年８月２９日（星期四），各县（市）的选举日可依法自行确定；区、县（市）和乡（镇）人大换届选举工作可按３５天左右的时间安排（不含新一届人大召开第一次会议时间），最多不得超过一个半月。市第十二届人民代表大会第一次会议于２００２年１１月底以前召开，选举市级国家机关领导班子和我市出席省第十届人民代表大会代表。

　三、代表名额及分配
　根据《选举法》第９条“设区的市代表名额基数为２４０名，每２５０００人可增加１名代表”和第１０条“设区的市的人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会确定”的规定，省九届人大常委会第２９次会议决定，哈尔滨市第十二届人民代表大会代表名额为６１６名。各选举单位名额分配以２００１年年底公安部门统计的人口数字为准，参照本届名额做适当调整，对人口较少的区、县（市）给予适当的照顾。具体分配名额如下：道里区６２名、道外区３５名、南岗区７８名、太平区３２名、香坊区３０名、动力区３２名、平房区１６名、五常市４４名、双城市３７名、阿城市３０名、尚志市２９名、巴彦县３１名、呼兰县３２名、宾县２９名、依兰县１８名、延寿县１３名、木兰县１２名、通河县１２名、方正县１１名、解放军１０名。留机动名额２３名。

　根据《选举法》第１０条“县级的人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会确定”的规定，省九届人大常委会第２９次会议决定，我市区、县（市）下一届人民代表大会代表名额为：道里区２５２名、道外区１９２名、南岗区２９７名、太平区１８９名、香坊区１８５名、动力区１９０名、平房区１５１名、五常市３１０名、双城市２８１名、阿城市２５１名、尚志市２４３名、巴彦县２５７名、呼兰县２５５名、宾县２４１名、依兰县１９６名、延寿县１７１名、木兰县１７２名、通河县１６５名、方正县１６５名。
　根据《选举法》第１０条规定，乡（镇）人民代表大会代表的具体名额，由区、县（市）人大常委会依法确定，报市人大常委会备案。

　四、代表构成
　市第十二届人民代表大会代表的构成不作硬性规定，根据中办发〔１９８６〕３７号和黑发〔２００２〕８号文件精神，参照我市历届代表比例构成情况，大致比例是：工人占２５％左右；农民占１５％左右；市直属机关和区、县（市）领导干部占２５％左右；其他（主要指教育、科技、文化、卫生、体育界等专业人员和民主党派、无党派人士、宗教、归侨、台胞及军人）占３５％左右。代表中，妇女代表应占２５％左右；非中共党员代表应占３５％左右，不得低于３０％；少数民族代表应占１０％左右。代表中，应保留一定数量热爱代表工作、有一定代表工作经验、议政水平较高的本届代表，以保持工作的连续性和稳定性。同时，为了适应改革开放和经济建设的需要，要适当吸纳民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体工商户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员、企业家和农村致富带头人、农村种植、养殖大户等人员中的优秀分子。

　对区、县（市）和乡（镇）人大代表构成也不作硬性规定，参照历届代表构成情况，大致比例是：工人和农民占４３％左右，区人大代表中工人比例可高一些，县（市）、乡（镇）人大代表中农民比例可高一些；干部占３０％左右；其他（主要指教育、科技、文化、卫生、体育界等专业人员和民主党派、无党派人士、归侨、台胞）占２７％左右。代表中，妇女代表可占２５％左右；非中共党员代表可占３５％左右；少数民族代表要有适当的比例。为了保持工作的连续性，要有一定数量的上一届代表连选连任。

　五、市人大代表候选人的提名
　根据《选举法》规定和以往换届选举工作经验，市人大代表候选人的提名过程为：市直和区、县（市）党政领导干部（包括群团组织）的代表人选，由市委组织部结合我市机构改革及市级领导班子换届统筹考虑，向选举委员会和选举办公室提出推荐名单；民主党派和无党派人士的人选，由市委统战部结合市政协换届统筹考虑，先提出人大代表推荐名单；其他方面的人选，包括工人、农民、教科文卫等专业人员，由各选举单位根据名额分配方案中关于代表构成的要求，将市人大代表人选提名与省人大代表和全国人大代表人选提名相结合，提出推荐名单。上述各方面人选的名单，经选举办公室汇总平衡后，报请选举委员会审定，交各选举单位酝酿协商，按法定程序提请人民代表大会和军人代表大会选举。

　推荐代表候选人，一定要坚持代表条件，注意人选的代表性、社会活动能力和议政能力，将提高代表整体素质作为出发点和落脚点。本届代表中，议政能力强，代表作用好、代表性变化不大、年龄和身体条件允许的，可提名为下届代表的候选人。

　根据省委黑发〔２００２〕８号文件精神，这次换届选举中，要适当减少干部代表比例：一是党委部门除党委书记、党委常务副书记、联系人大的副书记、组织部部长和拟进人大常委会的人员外，一般不安排代表候选人；政府领导人员除正职、分管常务的副职安排代表外，其他领导和部门负责人一般不安排代表（可列席人代会）。二是减少代表交叉。除个别领导因工作需要外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。三是从实际出发，解决代表名额紧缺的实际问题，提倡因工作需要安排的干部代表，届中因工作变动，离开本岗位的辞去代表职务。

　六、地方国家机关领导班子的选配和应注意的问题
　关于换届配备市和区、县（市）领导班子中的职数、任职年龄等问题，由市委根据省委有关规定和我市的实际情况确定。

　按照《省人大常委会关于设区的市、县（市、区）下一届人大常委会组成人员名额的决定》的要求，我市第十二届人大常委会组成人员名额为４５名，与本届相同。各区、县（市）人大常委会组成人员的名额：道里区、道外区、南岗区、香坊区、太平区、动力区为２３名，平房区为２１名；五常市、双城市、阿城市、尚志市、巴彦县、呼兰县、宾县为２３名，依兰县、延寿县、木兰县、通河县、方正县为２１名。在市和区、县（市）人大常委会组成人员中，非中共党员可占３０％左右，妇女、少数民族应有适当的比例。

　对选举的干部应及时做好考核、调配工作，应在选举代表前确定班子组成人员，异地交流的干部应尽早到位，以便选民和代表对其有所了解。由市人大常委会任命的政府组成人员，也应及早考虑安排，以保证按《地方组织法》规定在新一届人大一次会议后两个月内任命。市人大常委会各专门委员会成员的人选也应在换届中一并考虑。

　为了深入开展乡（镇）人大工作，充分发挥最基层国家权力机关的职能作用，要配齐配强乡（镇）人大主席、副主席，原则上乡（镇）人大设１名专职干部。乡（镇）人大主席由乡（镇）党委书记兼任，设１名专职副主席。

　这次换届选举，要切实做到：一是坚持各政党、各人民团体和选民联名推荐代表候选人的原则，人民代表大会主席团和代表联名推荐国家机关领导人的原则。二是坚持差额选举的原则。严格按照《选举法》和《地方组织法》规定的差额幅度选举代表和国家政权机关领导人，对正职的选举要明确在代表没有联名提出其他候选人时才可以等额选举。对副职的差额一般为１至３人，具体差额数可根据职数多少而定，副职较多的可适当增加差额数。三是坚持平等的原则。选民和代表联名提出的候选人与各政党、各人民团体、大会主席团提名候选人的权利具有同等的法律地位。要保障选民和代表的民主权利，尊重大会选举的结果。四是要处理好加强党的领导与充分发扬民主和严格依法办事的关系，通过依法办事保证党委意图的实现。
　七、宣传报道
　换届选举是广大人民群众参加的社会主义民主的具体实践，也是广泛开展普法教育的有利契机。建议市委宣传部把这次换届选举的宣传报道列入重要工作日程。要充分发挥报纸、电台、电视台、有线广播等舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传换届选举的重大意义，宣传人民代表大会制度的优越性，提高广大人民群众的民主意识和法律意识。通过宣传教育，使广大人民群众积极参加换届选举活动，认真行使自己的民主权利，确保换届选举工作圆满成功。

　　八、加强对换
　　届选举工作的领导这次换届选举要认真贯彻“党委领导、人大主办、各方配合”的原则。市和区、县（市）及乡（镇）各级党组织，要把换届选举工作作为推进民主政治建设和加强地方各级国家政权建设的大事摆上重要的议事日程，切实加强组织领导。各级人大常委会和乡（镇）人大主席团要把换届选举作为今年人大工作的重点，精心组织，周密安排，加强指导，切实抓好落实。为搞好这次换届选举工作，我市成立选举委员会及其工作机构，负责组织领导和检查指导全市的换届选举工作。各区、县（市）和乡（镇）要依法成立换届选举委员会及其工作机构，切实抓好本地区的换届选举工作，保证换届选举工作顺利进行。

　九、选举经费
　根据《选举法》“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支”的规定，市和区、县（市）及乡（镇）人大换届选举经费，由财政部门列入本级财政预算，专款专用。市选举办公室所需选举经费，由市财政给予保证。
　以上意见如无不当，请批转执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈尔滨市人大常委会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年６月１２日


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第143号


　　《鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月19日

鞍山市村庄和集镇规划建设管理办法



第一章 总则
第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善我市村庄和集镇的生产、生活环境，加快农村城镇化进程，促进县域经济发展，依据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内制定和实施村庄和集镇规划以及在村庄和集镇规划区内进行住宅、企业、公共设施和公益事业等建设，除国家征用集体所有土地进行的建设外,必须遵守本办法。
城市规划区内村庄和集镇规划的制定和实施，依照城市规划法律、法规执行。
第三条 本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本办法所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
第四条 村庄和集镇规划建设管理应当坚持合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，全面规划，因地制宜，综合开发，配套建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 村庄和集镇建设实行“谁投资谁所有，谁经营谁受益”的原则，鼓励国内企业、个人和外商以多种形式参与村庄和集镇基础设施和公用事业建设、经营和管理；鼓励民间资金投资村庄和集镇文化、教育、卫生等公益性事业建设。
第六条 市城乡建设委员会是全市村庄和集镇规划建设管理工作的行政主管部门。
县（含海城市、千山区，下同）人民政府建设行政主管部门和乡级人民政府按管理职责负责本行政区域内的村庄和集镇规划建设管理工作。
各有关行政管理部门依据各自职责，配合建设行政主管部门做好村庄和集镇规划建设管理工作。
第七条 市、县建设行政主管部门会同同级财政部门制定村庄和集镇规划建设资金专项计划。该项资金实行专项管理，用于村庄和集镇规划设计、公共设施的建设和维护，不得挪作他用。
第八条 村庄和集镇规划建设管理人员必须经市城乡建设委员会组织的培训、考核合格并取得省建设行政主管部门颁发的岗位合格证书后，方可上岗工作。
第九条 村庄和集镇规划区内的任何单位和个人，都有遵守村庄和集镇规划的义务，并有权制止、检举和控告违反村庄和集镇规划的行为。
第二章 村庄和集镇规划的制定
第十条 村庄和集镇必须编制规划。没有编制规划或者规划未经批准的村庄和集镇不得进行建设。
第十一条 村庄和集镇规划的编制，应当以县域规划、农业规划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县人民政府组织编制的县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十二条 村庄和集镇规划必须达到国家《村镇规划编制办法》的要求，其建筑间距等各项指标应当符合国家《村镇规划标准》的有关技术规定。
第十三条 村庄和集镇规划分为中远期规划和近期规划，规划期限分别为：中远期10年至20年，近期3年至5年。
第十四条 村庄和集镇总体规划、集镇建设规划由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县人民政府批准。村庄的建设规划，由乡级人民政府在县建设行政主管部门的指导下负责组织编制，经村民会议讨论通过，由乡级人民政府报县人民政府批准。
第十五条 报请审批的村庄和集镇规划，应当附有送审报告、现状分析图、规划图纸、规划说明书。
第十六条 平原地区村庄规划住户规模不小于50户。50户以下的村庄和零散户，应当逐步集中。对确定实行逐步搬迁的，必须控制现有规模，任何单位和个人不得扩大占用土地。
第十七条 村庄和集镇的规划必须委托有规划资质的规划设计单位编制。规划设计方案必须经市城乡建设委员会组织专家论证后，方可按程序履行审批手续。
第十八条 村庄和集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
经批准的村庄和集镇规划，任何单位和个人不得擅自变动。确需变动的，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄和集镇规划进行局部调整，并报县人民政府备案；涉及村庄和集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，依照本办法第十四条规定的程序办理。
第三章 村庄和集镇规划的实施
第十九条 村庄和集镇规划区范围内的土地利用和各项建设必须符合村庄和集镇规划，服从规划管理。
单位和个人新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物和工程设施，都必须在村庄和集镇规划区范围内进行。
第二十条 在村庄和集镇规划区内占用耕地建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审核；
（三）乡级人民政府根据土地利用总体规划、村庄和集镇规划，审核建房条件，确定建房具体地点和用地范围，并报县建设行政主管部门审查；
（四）县建设行政主管部门对乡级人民政府确定的选址方案审查同意后，核发《村镇规划选址意见书》（以下简称《意见书》）；
（五）凭《意见书》向县人民政府土地管理部门申请办理用地手续。
第二十一条 在村庄和集镇规划区内占用耕地以外的其它土地（含原有宅基地、村内空闲地和其它土地）建设住宅的，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）向村民委员会提出建设住宅申请；
（二）村民委员会召开村民会议讨论建设住宅申请，讨论通过的，报乡级人民政府审批；
（三）乡级人民政府根据村庄和集镇规划和土地利用总体规划批准住宅建设。
第二十二条 单位和个人在村庄和集镇规划区内兴建企业，必须按照下列规定履行审批手续：
（一）持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其它有关文件，向县建设行政主管部门提出书面申请；
（二）县建设行政主管部门应当在接到申请之日起15日内，依照规划要求和建设项目的性质、规模提出规划设计条件，确定建设项目用地位置和范围，核发《意见书》；
（三）凭《意见书》及工程项目有关文件，向县土地管理部门申请办理建设用地手续。
第二十三条 单位和个人在村庄和集镇规划区内进行公用设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核、县建设行政主管部门审查同意并核发《意见书》后，向县土地管理部门申请办理用地手续。
第二十四条 对跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层建筑面积500平方米以上、3层以上住宅等建设项目，审批机关应当自批准之日起30日内报市城乡建设委员会备案。
第二十五条 因实施村庄和集镇规划，需要拆除村庄和集镇规划区内原有的建筑物、构筑物和其它设施的，任何单位和个人不得阻挠。
第四章 村庄和集镇建设的设计、施工管理
第二十六条 村庄和集镇规划区内的跨度、跨径在9米以上，或者高度在4.5米以上的企业、公共设施和公益事业的建筑工程，以及2层以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
第二十七条 在村庄和集镇规划区内承建住宅、公共建筑和生产建筑、基础设施、公用设施工程的施工企业，必须持有市以上建设行政主管部门颁发的《施工企业资质等级证书》及县以上工商行政管理部门颁发的营业执照。
第二十八条 企业、公共设施、公益事业等建设项目在开工前，建设单位和个人应当向县以上建设行政主管部门提出开工申请，经县以上建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。
农村居民住宅建设开工前，由农村居民持《意见书》和土地使用证向乡级人民政府申请办理开工手续。
第二十九条 建设行政主管部门、乡级人民政府应当在接到开工申请之日起15日内，按照有关规定和标准进行审查，对符合规定条件的，批准开工。
第三十条 施工单位和个体建筑工匠必须按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或图纸。
第三十一条 施工企业和个体建筑工匠必须保证施工质量，按照有关的技术规范、标准施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第三十二条 施工现场的各种材料、设备和器具应当摆放整齐，做到场地整洁、道路通畅；在主要街道两侧的施工现场，应当采取围护和遮挡措施。
建设项目竣工时，应当及时拆除临时工棚，清理、平整施工现场。
第三十三条 2层以上住宅建筑、公共设施和公益事业工程竣工后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关文件报县建设行政主管部门审查，合格的，颁发竣工验收备案书。
未经验收或者验收不合格的工程，不准投入使用。
第五章 其它有关规定
第三十四条 村庄和集镇房屋实行产权登记制度。村庄和集镇规划区内房屋所有人或者国家授权的经营管理人，必须到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续，领取《房屋所有权证》。未办理登记的房屋产权不受法律保护，不得进行交易。
第三十五条 房屋产权发生变更的，当事人应当在变更后3个月内持原《房屋所有权证》到房屋所在地的县建设行政主管部门办理新的《房屋所有权证》。
新建、扩建、改建的房屋竣工后，其所有人应当在3个月内到县建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。
第三十六条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄和集镇规划区内的街道、广场、市场、车站等场所修建建筑物、构筑物和其它设施。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自占用村庄和集镇道路经商或擅自停放机动车辆；不得在道路红线内堆放柴草、粪便、垃圾、砖石、煤炭等杂物；不得在街道两侧建筑物上擅自张贴、悬挂、绘制、涂写、设置广告和宣传品。
第三十八条 任何单位和个人不得破坏或者损毁村庄和集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施；不得破坏和损毁村庄和集镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事、防汛、输油管道等设施。
第六章 法律责任
第三十九条 在村庄和集镇规划区内，未经批准或者违反规划进行建设，严重影响村庄和集镇规划的，由县建设行政主管部门责令其停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响村庄和集镇规划，尚可采取改正措施的，由县建设行政主管部门责令其限期改正，并可按建筑面积处以每平方米10至50元罚款。
农村居民未经批准或违反规划建设住宅的，由乡级人民政府依照前款规定处罚。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上建设行政主管部门责令其停止设计或施工，限期改正，并可处以500元至5000元的罚款：
（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务，或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；
（二）未取得施工资质等级证书或者未按规定的经营范围承担施工任务的；
（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；
（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
第四十一条 违反本办法第二十四条规定，审批机关不按要求办理备案手续的，由市城乡建设委员会责令改正；情节严重的，予以通报批评，并提请有关部门给予主要领导和直接责任人行政处分。
第四十二条 违反本办法第三十六条规定，擅自在村庄和集镇规划区内修建临时性建筑物、构筑物和其它设施的，由乡级人民政府责令其限期拆除，并可处1000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第三十七条规定的，由乡级人民政府责令其停止侵害，并可处200元以下罚款；造成损害的，应依法赔偿损失。
第四十四条 违反本办法的行为，涉及其它行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十六条 村庄和集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本办法自二00五年三月一日起施行。