最高人民法院


最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释

（2002年10月12日最高人民法院审判委员会第1246次会议通过）
法释〔2002〕31号


中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于２００２年１０月１２日由最高人民法院审判委员会第１２４６次会议通过。现予公布，自２００２年１０月１５日起施行。

二○○二年十月十二日


为了正确审理著作权民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，就适用法律若干问题解释如下：

第一条 人民法院受理以下著作权民事纠纷案件：（一）著作权及与著作权有关权益权属、侵权、合同纠纷案件；（二）申请诉前停止侵犯著作权、与著作权有关权益行为，申请诉前财产保全、诉前证据保全案件；（三）其他著作权、与著作权有关权益纠纷案件。

第二条 著作权民事纠纷案件，由中级以上人民法院管辖。

各高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件。

第三条 对著作权行政管理部门查处的侵犯著作权行为，当事人向人民法院提起诉讼追究该行为人民事责任的，人民法院应当受理。

人民法院审理已经过著作权行政管理部门处理的侵犯著作权行为的民事纠纷案件，应当对案件事实进行全面审查。

第四条 因侵犯著作权行为提起的民事诉讼，由著作权法第四十六条、第四十七条所规定侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。

前款规定的侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地；查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。

第五条 对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。

第六条 依法成立的著作权集体管理组织，根据著作权人的书面授权，以自己的名义提起诉讼，人民法院应当受理。

第七条 当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。

在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权、与著作权有关权益的权利人，但有相反证明的除外。

第八条 当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。

公证人员在未向涉嫌侵权的一方当事人表明身份的情况下，如实对另一方当事人按照前款规定的方式取得的证据和取证过程出具的公证书，应当作为证据使用，但有相反证据的除外。

第九条 著作权法第十条第（一）项规定的“公之于众”，是指著作权人自行或者经著作权人许可将作品向不特定的人公开，但不以公众知晓为构成条件。

第十条 著作权法第十五条第二款所指的作品，著作权人是自然人的，其保护期适用著作权法第二十一条第一款的规定；著作权人是法人或其他组织的，其保护期适用著作权法第二十一条第二款的规定。

第十一条 因作品署名顺序发生的纠纷，人民法院按照下列原则处理：有约定的按约定确定署名顺序；没有约定的，可以按照创作作品付出的劳动、作品排列、作者姓氏笔划等确定署名顺序。

第十二条 按照著作权法第十七条规定委托作品著作权属于受托人的情形，委托人在约定的使用范围内享有使用作品的权利；双方没有约定使用作品范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。

第十三条 除著作权法第十一条第三款规定的情形外，由他人执笔，本人审阅定稿并以本人名义发表的报告、讲话等作品，著作权归报告人或者讲话人享有。著作权人可以支付执笔人适当的报酬。

第十四条 当事人合意以特定人物经历为题材完成的自传体作品，当事人对著作权权属有约定的，依其约定；没有约定的，著作权归该特定人物享有，执笔人或整理人对作品完成付出劳动的，著作权人可以向其支付适当的报酬。

第十五条 由不同作者就同一题材创作的作品，作品的表达系独立完成并且有创作性的，应当认定作者各自享有独立著作权。

第十六条 通过大众传播媒介传播的单纯事实消息属于著作权法第五条第（二）项规定的时事新闻。传播报道他人采编的时事新闻，应当注明出处。

第十七条 著作权法第三十二条第二款规定的转载，是指报纸、期刊登载其他报刊已发表作品的行为。转载未注明被转载作品的作者和最初登载的报刊出处的，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责任。

第十八条 著作权法第二十二条第十项规定的室外公共场所的艺术作品，是指设置或者陈列在室外社会公众活动处所的雕塑、绘画、书法等艺术作品。

对前款规定艺术作品的临摹、绘画、摄影、录像人，可以对其成果以合理的方式和范围再行使用，不构成侵权。

第十九条 出版者、制作者应当对其出版、制作有合法授权承担举证责任，发行者、出租者应当对其发行或者出租的复制品有合法来源承担举证责任。举证不能的，依据著作权法第四十六条、第四十七条的相应规定承担法律责任。

第二十条 出版物侵犯他人著作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。

出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等未尽到合理注意义务的，依据著作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。

出版者尽了合理注意义务，著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，依据民法通则第一百一十七条第一款的规定，出版者承担停止侵权、返还其侵权所得利润的民事责任。

出版者所尽合理注意义务情况，由出版者承担举证责任。

第二十一条 计算机软件用户未经许可或者超过许可范围商业使用计算机软件的，依据著作权法第四十七条第（一）项、《计算机软件保护条例》第二十四条第（一）项的规定承担民事责任。

第二十二条 著作权转让合同未采取书面形式的，人民法院依据合同法第三十六条、第三十七条的规定审查合同是否成立。

第二十三条 出版者将著作权人交付出版的作品丢失、毁损致使出版合同不能履行的，依据著作权法第五十三条、民法通则第一百一十七条以及合同法第一百二十二条的规定追究出版者的民事责任。

第二十四条 权利人的实际损失，可以根据权利人因侵权所造成复制品发行减少量或者侵权复制品销售量与权利人发行该复制品单位利润乘积计算。发行减少量难以确定的，按照侵权复制品市场销售量确定。

第二十五条 权利人的实际损失或者侵权人的违法所得无法确定的，人民法院根据当事人的请求或者依职权适用著作权法第四十八条第二款的规定确定赔偿数额。

人民法院在确定赔偿数额时，应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。

当事人按照本条第一款的规定就赔偿数额达成协议的，应当准许。

第二十六条 著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。

人民法院根据当事人的诉讼请求和具体案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。

第二十七条 在著作权法修改决定施行前发生的侵犯著作权行为起诉的案件，人民法院于该决定施行后做出判决的，可以参照适用著作权法第四十八条的规定。

第二十八条 侵犯著作权的诉讼时效为二年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在持续，在该著作权保护期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为；侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。

第二十九条 对著作权法第四十七条规定的侵权行为，人民法院根据当事人的请求除追究行为人民事责任外，还可以依据民法通则第一百三十四条第三款的规定给予民事制裁，罚款数额可以参照《中华人民共和国著作权法实施条例》的有关规定确定。

著作权行政管理部门对相同的侵权行为已经给予行政处罚的，人民法院不再予以民事制裁。

第三十条 对２００１年１０月２７日前发生的侵犯著作权行为，当事人于２００１年１０月２７日后向人民法院提出申请采取责令停止侵权行为或者证据保全措施的，适用著作权法第四十九条、第五十条的规定。

人民法院采取诉前措施，参照《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》的规定办理。

第三十一条 除本解释另行规定外，２００１年１０月２７日以后人民法院受理的著作权民事纠纷案件，涉及２００１年１０月２７日前发生的民事行为的，适用修改前著作权法的规定；涉及该日期以后发生的民事行为的，适用修改后著作权法的规定；涉及该日期前发生，持续到该日期后的民事行为的，适用修改后著作权法的规定。

第三十二条 以前的有关规定与本解释不一致的，以本解释为准。




福建省厦门市人民政府


关于严格控制厦门市城市人口机械增长的暂行规定
厦门市人民政府




厦门是风景优美、气候宜人的海港城市，又正在建设经济特区，具有较大的吸引力，控制人口的机械增长已成为紧迫问题。一九七九年至一九八三年五年中，我市（不含同安县）非农业人口机械净增二万九千四百三十九人。按照这几年的速度，到本世纪末，即使自然增长率能达到规划
要求，全市总人口数也将突破一百二十万人，大大超过省下达的我市本世纪末一百一十二万七千人的控制指标。
控制人口增长，是城市管理的首要问题，也是更快更好地建设经济特区的一个重要课题。我们要在继续尽一切努力降低人口自然增长率的同时，尽力降低人口的机械增长率。为此，特作如下暂行规定：
一、市政府指定一位领导成员分管此项工作，并召集市公安、组织、人事、计划、劳动、民政、粮食等有关部门，及时讨论解决控制人口机械增长工作中各种问题。同时，在市公安局专设户政科，对外地迁入厦门市的户口和由岛外迁入厦门本岛及鼓浪屿的户口，实行统一审批办理。未
经市局批准，各公安派出所不办理此类户口的入户手续。
二、为了适应建设经济特区的需要，凡引进特区建设需要的各种专业人才，对他们及其符合规定的随迁家属，在户口迁移方面：开绿灯”、给方便。对于其他一般人员及其家属的调动、随迁，对于外地城镇居民、农业人口投靠我市城镇生活等，到厦门本岛和鼓浪屿的原则上不予办理，
到我市岛外的也应从严控制、对于因为开展“外引内联”以及发展文教科研事业的需要，如外商、侨商来厦独资、合资经营企业，中央、省有关部门在厦新设置某些单位等，应逐项通过签定合同或其他文件，专门审定其允许迁入的固定户口指标，实行户口指标加迁进人员对象的双重控制办
法。
三、在厦门的（包括中央部门、省属单位）干部、工人的调动迁移，既要有指标，又要符合有关政策规定，统一由市人事（市教育部门也不再承办）、劳动部门审批；对于少数夫妻长期分居，家庭有特殊困难者，既要积极帮助解决，又要在控制数内从严掌握。要争取逐步做到进出平衡
。
四、凡经批准正式调进厦门的职工，一般允许其原在一起生活的、城镇户口的配偶及一个子女随迁来厦，未成年子女按随母原则处理：职工本人调离厦门时，随迁进来的家属，原则上实行＂随进随出”的办法，同时迁出、凡正式调离厦门的职工，应同时将户口迁出，不得空挂；目前空
挂在厦门市区的户口，在本规定批准实行后的一个月内，限期迁走。如有特殊原因不能迁走或不能按期迁走的，应经市公安局户政科批准。
五、中央各部门、兄弟省市、本省各部门各地区和部队在厦门新设置的企事业单位或办事机构及其人员调进，按闽政〔1981〕综422号文件规定，均应报经厦门市人民政府审批。对其中从事工业生产建设和科学研究等活动的单位，可视情核给一定的户口迁入控制指标。这些单位
允许从外面调进的对象，一是主要领导，二是本市无法配给的技术业务骨干。这些单位需要的一般干部、职工，应在厦门就地调配或招用，特殊情况要从外地调进的，需经市人民政府批准，并扣除其控制指标数。
对现已设在厦门的外地办事机构或企事业单位，要进行一次清理，凡不属国家体制，又无设置必要的，一律在商定的期限内撤走：同意继续留厦的，应重新核定编制、定员，其户口控制按上述原则办理。今后，这些单位的招干、招工指标，应在厦门就地调配或招用，特殊情况需从外地
招收、调进者，应经市人民政府批准。
凡属经过批准来厦从事商业经营、采购转运等业务的机构，或基建单位使用的临时外来施工队伍，也应经有关部门批准，并且只给以办理临时户口登记。
六、侨商、外商在厦门独资、合资或合作经营的企业，所需迁入的人口，按有关条例规定和所签合同办理。
七、科技人员及其随带家属，应按照中央和省有关的文件规定执行。
八、地方离休干部和退休退职人员要来厦门落户的，必须是生活基础已在厦门的，否则不予接受。
九、军队离休干部、退休退职人员和军队转业干部，原籍不在厦门或在厦门地方没有直系亲属、没有足够住房的，不应迁入厦门。
十、办理家属随军，应按中央军委通知精神，动员年轻军官不要过早携带家属随军；如确需随军者，必须具备年龄条件，即使军龄、职务符合条件，年龄也必须满三十五周岁才允许入户，即将转业的干部不予办理家属随军。
十一、农村人口投靠城市生活“农转非”的，或属于落实政策、招工招生、毕业生分配、军人退伍等户口的迁入，均按国务院〔1977〕140号文件和有关规定办理，但各有关部门应认真审核，按照条件从严掌握。对侨胞、台胞、港沃同胞回归或来厦定居，可按有关政策规定办理
。
十二、要更加严格地控制鼓浪屿的人口迁入，原则上“只准出，不准进”，即除为发展旅游事业需要者外，不准在鼓浪屿增设新的机构。对已确定要迁出鼓区的单位，应逐个制定迁出方案；在未迁出之前，不得再增加人员。现已在该区的缺编单位，原则上不再调进，超编单位也应尽快
调减，目前空挂在鼓浪屿的户口，限在接到通知后一个月内迁出，逾期不迁者，由公安部门予以注销。凡符合本规定要迁入鼓浪屿的，应从严掌握，批准权收归市公安局。
十三、征用土地的“农转非”人口， 应坚持就地变更户粮关系。
十四、坚决反对户口申报中的不正之风。非分工领导同志个人不直接批准户口迁入。各部门、各单位必须严格执行控制城市人口机械增长的有关规定，敢于负责，坚持原则。凡违反规定迁入的，公安、粮食部门有权拒绝办理户粮落户手续。弄虚作假、违法乱纪的，一经发现坚决退回，
并要严肃追究“关系户”、“关系人”的责任。
十五、以上规定从一九八四年五月一日起实行，从一九八四年三月十九日起被冻结的要迁入厦门本岛、鼓浪屿的户口，也应在五月一日后按本暂行规定精神进行清理。



1984年3月19日